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1、电子政务信息化建设当今社会互联网正在以变化一切的力量，互联网已经渗入到社会生活的各个方面,科学技术、社会经济、文化知识等方面相辅相成飞速发展。政府管理和管理创新如何适应互联网时代的变化?管抱负要创新，适应互联网时代，必须依托信息化建设，因此信息化建设的价值凸显出来。政府管抱负要处在领先水平，政府电子政务信息化建设尤为重要。政府对社会的管理是以对信息的管理为基本，对信息解决的水平和效率为政府治理能力的重要标志。政府电子政务信息化的创立和推动,为政府管理方式的转变创新有效的提供了引导,大大变化了政府运作模式和管理方式，提高了政府工作效率和管理手段。一种国家的行政管理职能的优势可以参照其现代化信息管
2、理和信息技术的发展水平。电子政务的实质是运用信息技术,来构造适合互联网时代的政府构造和运营方式，为实现政府职能转变和管理方式的重大创新提供了巨大的技术支持，政府职能创新必须依托电子政务信息化建设,也是信息化的客观规定。目录1.政务信息化是政府管理创新的趋势21.1互联网时代对政府管理的新要求21.2政府管理随信息化建设的创新影响21.3信息化建设推进行政公开31.4政府信息化建设主要包括的三个方面41.4.1政府部门间的政务信息化41.4.2政府对企业间的政务信息化51.4.3政府对社会公民个人间的政务信息化62.政务信息化建设的必要性82.1政务信息化建设是社会发展所需82.2政务信息化是建
3、设服务型政府的必经之路82.2.1政务信息化实现了管理模式的转变92.2.2政务信息化有利于政府加强公共管理92.2.3政务信息化提高公众参与权102.2.4政务信息化实现了工作模式的创新102.3政务信息化有效提高政府执政能力和管理水平102.3.1提高管理水准112.3.2加强信息流通112.3.3优化资源配置122.3.4动态透明行驶管理职能122.3.5提高工作效率133.我国政务信息化建设的面临机遇133.1当前发展成绩和形式133.1.1“十一五”期间电子政务发展成绩133.1.2“十二五”时期电子政务发展形式153.2我国电子政务发展指导思想和方针163.2.1我国电子政务发展指
4、导思想163.2.2我国电子政务发展指导方针163.3我国电子政务发展方向和应用重点173.3.1加快推动重要政务应用发展173.3.2加强保障和改善民生应用193.3.3加强创新社会管理应用203.3.4强化政务信息资源开发利用223.3.5建设完成的电子政务公共平台243.3.6提高政府信息系统的信息安全保障能力254.政务信息化建设的保障措施264.1加强组织领导，加大工作力度。264.2加强资金保障，提升使用成效。274.3加强规划实施，落实目标任务。274.4加强队伍建设，提高服务能力。284.5健全法规制度，促进持续发展。29电子政务信息化建设为手段,最后目的推动政府管理创新,并适
5、应互联网时代。从信息化与政府管理创新相结合的新视角,将电子政务信息化建设做为现代政府创新的信息化模式进行研究。重要从分析了政府管理创新的趋势，电子政务环境下政府管理创新的途径,电子政务信息化建设的必要性,面临的问题，以及对策研究做出解答。想从政府管理创新的角度如何运用电子政务信息化建设做出进一步解释。并且阐明电子政务信息化建设中重要的电子政务网站的建设和统一原则，以及电子政务网站如何推动电子政务信息化建设,最后有效推动政府管理创新。综合研究的基本,既有的政府现状，对于参差不齐的政府技术水平，电子政务网站对于电子政务信息化建设的实际增进作用以及落地，对各地政府的电子政务信息化建设能起到指引建议的
6、作用,增进政府管理创新提供建议阐明。提高服务型政府的水平建设,建设和谐网络社会,盼望提高中国政府在国际的信息化核心水平。.政务信息化是政府管理创新的趋势1.互联网时代对政府管理的新规定0世纪9年代以来,经济全球化限度迅速加快,以信息技术为代表的高新技术和知识经济迅猛发展,给政府运营和公共管理服务带来了巨大的压力和挑战,政府正是在这一背景条件下,顺应时代潮流,大力深化改革。电子政务是政府管理方式的革命，在此形势下的政府管理方式势必发生变化，顺应社会发展规定，各级政府逐渐推动政务信息化,用现代化的互联网手段来进一步政府管理。互联网飞速发展的时代，运用信息化技术，建立电子政府,推动电子政务发展，已经
7、成为必然的趋势。根据联合国教科文组织的调查，约89的国家都在不同限度的推动电子政务信息化建设的发展。基于信息技术带来的新的政府管理事件,政府管理创新改革。世界各国在电子政务信息化建设方面都获得了较好的成绩,而每个国家在其信息化发展过程中均有自己的目的定位，各国政府致力于为公众提供更多的政府服务，使公众可以更多地参与到政府工作和服务的流程中。国内电子政务的发展是从办公自动化开始的,20世纪8年代,我过政府机关开展了办公自动化工程,建立了多种内部信息办公网络，同步还建立了货架经济信息、记录自动化等0多种信息系统，中央4多种部委局相继成立了信息中心，这些都是为了后来的电子政府发展奠定了基本。.2政府
8、管理随信息化建设的创新影响政务信息化显然已经成为增进政务管理现代化、推动上网技术网络运营商、电脑终端供应商、政府各部门等社会资源进行整合构建和谐社会的重要推动力量。政务信息化的应用波及到应用信息技术改造和提高老式的政务工作流程，增进政府职能机构的调节升级,建立政务信息化的事宜机制及制度来适应信息化的规定,因此政务信息化也推动政府职能的转变。电子政务在政府变革中作用的研究,多数研究从建设“服务型政府”的理念出发,将电子政务的实行作为提高政府为公众服务能力的手段,作为政务管理创新的有效手段。电子政务自身的复杂性与学科交叉性,决定了电子政务的研究不仅仅局限于老式的规范式研究措施，而是多立足于现实的基
9、本上，从发展、开放的角度出发,选择多种不同的研究措施。技术专家从技术的角度对电子政务信息化建设的政体框架、技术模型构建以及安全保障等问题进行了进一步的研究。政治学、行政学者重要研究电子政务信息化对国家、民主以及政府治理、公共行政等所带来的冲击。政务信息化建设就是通过信息化的手段来把整个社会不同的领域串联起来,共同维护信息化服务于大众服务于政府管理的需要,共同构建网络和谐政府。.3信息化建设推动行政公开加强电子政务平台建设，提高政府服务水平，对于推动行政体制改革,加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府,都具有重要意义。基层政府在国内政权体系中具有十分重要的地位，是国家法律法规和
10、政策的重要执行者。实际工作中，直接波及人民群众具体利益的行政行为和直接面向群众的政务服务均有各级政府提供,近年来，各级政务服务中心多措并举，切实做好政务公开和政务服务工作,很大限度上提高了政府政务公开和政务服务的整体水平。1.4政府信息化建设重要涉及的三个方面141政府部门间的政务信息化政府间的电子政务是各级政府、统一政府不同部门之间的电子政务，涉及：（1）电子法规政策系统。对所有政府部门和工作人员提供有关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范,使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。（2)电子公文系统。在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文,
11、使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转,提高政府公文解决速度。(3）电子司法档案系统。在政府司法机关之间共享司法信息，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。（4)电子财政管理系统。向各级国家权力机关、审计部门和有关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行状况,涉及从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及有关的文字阐明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。(）电子办公系统。通过电子网络完毕机关工作人员的许多事务性的工作,节省时间和费用,提高工作效率，如下载政府机关常常使用的多种表格，报销出差费用等。（6)电子培训系统。对政府工作人员提供多种综合性和专业性的网
12、络教育课程,加强对员工的专业培训,员工可以通过网络随时随处注册参与培训课程、接受培训，参与考试等。(7）业绩评价系统。按照设定的任务目的、工作原则和完毕状况对政府各部门业绩进行科学的测量和评估，等等。1.4.政府对公司间的政务信息化政府对公司间的政务信息化是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，提高办事效率，以便快捷地为公司提供多种信息服务，减轻公司承当，增进公司发展。（1)电子采购与招标。通过网络发布政府采购与招标信息，为公司特别是中小公司参与政府采购提供必要的协助,向她们提供政府采购的有关政策和程序,使政府采购成为阳光作业，减少徇私舞弊和暗箱操作,减少公司的交易成本,
13、节省政府采购支出。（2)电子税务。使公司通过政府税务网络系统,在家里或公司办公室就能完毕税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、理解税收政策等业务,既以便公司,也减少政府的开支。（3）电子证照办理。让公司通过因特网申请办理多种证件和执照,缩短办证周期，减轻公司承当,如公司营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，记录证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。(4）信息征询服务。政府将拥有的多种数据库信息对公司开放，以便公司运用。如法律法规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易记录资料等信息。(5）中小公司电子服务。政府运用宏观管理优势和集合
14、优势，为提高中小公司国际竞争力和出名度提供多种协助。涉及为中小公司提供统一的政府网站入口,协助中小公司同电子商务供应商争取有利的可以承当的电子商务应用解决方案等。.3政府对社会公民个人间的政务信息化政府对社会公民个人间的政务信息化是指政府通过电子网络系统为公民提供的多种服务。（1)教育培训服务。建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供;重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。（2)就业服务。如开设网上人才市场或劳动力市场,提供工作职位缺口数据库和求职数据库信息;在就业管理部门所在地或其她公共场合建立网站入
15、口,为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训，分析就业形势，指引就业方向。(3）电子医疗服务。通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和本地公共医疗账户的状况；查询国家新审批的药物的成分、功能、实验数据、使用措施及其她具体数据，提高自我保健的能力;查询本地医院的级别和执业医生的资格状况,选择合适的医生和医院。（4)社会保险网络服务。通过电子网络建立覆盖地区甚至全国的社会保险网络,使公民通过网络及时全面地理解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细状况;通过网络发布最低收入家庭补贴；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。（5)公民信息服务。使公民得以以便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库;通过网络提供被选举人背景资料,增进公民对被选举人的理解;通过在线评论和意见反馈理解公民对政府工作的意见，改善政府工作。（6）交通管理服务。通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。(7）公民电子税务。公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。
