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1、新建郑州至济南铁路（郑濮段）站前工程ZPZQ-IV标安全生产管理办法 编制人： 审核人： 批准人： 中铁十九局集团有限公司郑济铁路站前ZPZQ-标一工区二一七年七月目 录第一章总 则1第二章安全方针、目标2第三章 安全保证体系2第四章 安全管理组织机构3第五章 安全生产职责4二、党委书记安全职责5三、副经理安全职责5四、总工程师安全职责6五、安全总监安全职责7六、总会计师安全职责7七、总经济师安全职责8八、安质部部长安全职责8九、专职安全工程师职责9十、专职安全员职责9十一、兼职安全员职责10十二、旁站员安全工作职责10十三、架子队队长安全职责11十四、工班（组）长安全职责11十五、岗位工人安
2、全职责12十六、安质部安全职责13十七、工程部安全职责14十八、工程部部长安全职责15十九、物资设备部安全职责15二十、物资设备部部长安全职责17二十一、计划合同部安全职责18二十二、计划合同部部长安全职责18二十三、综合部安全职责19二十四、综合部部长安全职责19二十九、各部门其他人员安全职责20第六章 安全管理重点20第七章 安全保证措施21第八章 重点专业工程安全保证措施23四、制架梁工程施工安全措施28五、梁体运输及架设施工安全技术措施31六、无砟道床施工安全技术措施32七、轨道工程施工安全措施33八、上砟整道施工安全技术保证措施34九、其它安全保障措施34第九章 安全生产管理制度41
3、一、安全生产监督制度41二、安全生产许可证制度42三、安全生产责任制度42四、安全生产教育培训制度43五、安全技术交底制度43六、特种作业人员管理制度44七、特种设备管理制度45八、安全检查考核制度46九、问题库管理制度47十、应知风险管控制度47十一、安全生产考核奖罚制度47十二、安全隐患排查治理制度49十三、危险岗位的操作规程和书面告知制度50十四、意外伤害保险制度50十五、安全生产事故报告和处理制度51十六、安全责任追究制度52十七、“三同时”制度53十八、应急预案管理制度53十九、风险控制管理制度56二十、消防安全责任制度56二十一、安全例会制度57二十二、专项安全方案管理制度58二十
4、三、危险源理制度58二十四、施工用电管理制度59二十五、消防安全管理制度60二十六、安全“卡死”制度61二十七、请、销假管理制度62二十八、施工机具进场验收与保养维修制度62二十九、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度63三十、职业危害防治制度64三十一、劳动保护用品管理制度65三十二、安全文化建设管理制度65三十三、安全旁站制度66三十四、安全生产费用使用管理制度67三十五、项目负责人施工现场带班生产制度67三十六、交通安全管理制度68三十七、工地宿舍安全管理制度68三十八、危险品管理制度69三十九、化学物品管理制度70四十、安全标志使用制度70第十章 安全生产其它要求71第十一章 附则7
5、2第一章总 则 一、为了贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强工区安全生产监督管理工作，减少和避免生产安全事故，促进铁路建设事业健康发展，确保实现工区在建工程安全生产有序可控，实现项目年度安全生产总目标，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路工程施工安全技术规程及铁路总公司、河南城际铁路有限公司和集团公司等相关法律、法规、文件、制度要求等，结合本项目实际，特制订本办法。二、工区依照本办法和国家及省市、各主管部门有关法律法规和相关政策的规定，追究生产安全事故相关责任人员的责任，直至追究其法律责任。三、安全生产管理依据1、中华人民共和国安全生产法。2、建筑工程安全生产
6、管理条例（中华人民共和国国务院第393号）。3、铁路建设工程安全生产管理办法（铁建设【2014】168号）。4、原铁道部下发的关于印发铁路营业线施工安全管理办法的通知（铁运【2012】280号）。5、郑州铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则（郑铁办【2013】50号）。6、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号）。7、中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁总建设2013193号）、铁路建设项目施工企业信用评价管理办法（铁总建设2014129号）。8、关于印发中国铁路总公司安全管理规定的通知（铁总安监2015 10号文）。9、关于印发中国铁路总公司办公厅关于转发企业
7、安全生产应急管理九条规定的通知（铁总办安监2015 59号文）。10、河南城际铁路有限公司下发的安全生产管理办法(豫城铁安质201719号)。11、国家、建设部、铁路总公司及地方政府颁布的其他有关安全生产的法律、法规和有关规定。四、本办法适用于工区所属各单位，外单位进入工区范围内从事各种活动的人员，也需遵守本办法要求，接受安全生产监督管理。第二章安全方针、目标一、安全生产管理贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。二、安全生产管理目标1、杜绝责任较大及以上施工生产安全事故，遏制一般生产安全事故。2、杜绝责任人身死亡事故。3、杜绝责任一般B类及以上铁路交通事故。4、消灭责任一般生产安全事故。
8、5、消灭责任一般铁路交通事故。第三章 安全保证体系认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全管理条例及铁路总公司制定的劳动安全管理办法、河南城际铁路有限公司下发的各类安全管理办法等，坚持以人为本，强化项目安全管理、设备质量、人员素质达标，形成横向到边、纵向到底的安全生产保证体系网络。详见附页安全保证体系框图。第四章 安全管理组织机构一、成立安全生产组织为了贯彻“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产体制，加强安全生产组织领导，统一协调安全生产工作，工区、架子队必须建立安全管理组织机构，成立以第一管理者为组长的安全生产领导小组，及时分析安全生产形势，提出规划措
9、施，协调指导安全生产活动，以推动安全生产工作的全面发展。工区成立以工区经理、党工委书记为组长，总工程师、安全总监、工区副经理、总会计师和总经济师为副组长，六部一室部门负责人、工区经理书记为组员的安全生产领导小组，负责安全生产的组织、协调、领导和管理工作。工区安全生产领导小组：组 长：王海峰、张井卫副组长：张永刚、伊新国、杨帆、陈博组 员：吴品标、白猛、潘兵、鹏程、梁柳、陈峰组织机构中还包括书记、安全总监、总工程师安质部部长和工程部部长等相关人员，详见附页安全管理组织机构框图。工区、架子队均需成立安全生产领导小组，落实终端责任人，工区在生产经营活动中，对工区安全生产负全面责任。安全生产领导小组办
10、公室设在工区安质部，安质部长陈楠负责日常工作，其主要职责有：1、负责制定安全生产管理制度和办法；2、负责组织安全生产检查；3、负责提报工程质量安全监督手续；4、负责监督工区等单位的安全生产应急预案演练工作；5、组织或参与安全事故的调查处理工作；6、负责对工区的安全生产考核工作。二、健全管理机构 1、工区安质部，设部长1名、安全工程师1名、质量工程师1名、资料员1名。2、各级安全监督、监察（检查）人员，应挑选思想好、作风扎实、身体健康、责任心强、坚持原则、具有一定安全技术水平和施工经验的人员担任，并保持稳定。成员变动时及时调整补充，对不适应做安全工作的要及时调换，并将成员名单及时呈报上一级组织备
11、案。第五章 安全生产职责一、工区经理安全职责工区经理在项目经理的领导下对本级的安全工作负组织领导责任。工区副经理在工区经理的领导下对分管范围内的安全工作负直接领导责任；1、组织编制本级施工组织设计、安全技术方案、措施，组织制订安全管理办法、规章制度、保证措施、操作规程、应急预案等；2、组织相关人员开展危险源辨识、评价和风险控制工作；3、审批本分部安全技术措施经费计划并保证安全生产投入的有效实施；4、配足安全管理人员和设施，并监督本分部全员履行安全职责；5、督促检查安全工作，及时消除隐患；6、每月组织二次安全生产检查及安全生产分析会；7、及时解决本分部管理中存在的问题，发生紧急事件立即启动应急预
12、案并及时逐级上报。二、党委书记安全职责党委书记对本单位的安全生产工作负监督领导责任；1、指导工贯彻执行党和国家以及各级政府的有关安全、质量、环保、职业健康方面的方针、政策、法律、法规、规程等，督促本工区各项安全管理规章制度的落实；2、在工区思想政治工作中，把做好安全生产作为一项重要任务，积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，充分发挥党群组织对安全生产的保证监督作用；3、大力宣传施工安全、质量、环保工作突出的单位及做法、先进人物和事迹，利用多种形式提高全员安全意识，确保施工安全、环保工作目标的实现；4、协助工区经理建立党政密切配合、齐抓共管的安全、环保、职业健康管理
13、体制。做好干部、职工思想教育，全面提高干部、职工安全意识；5、负责做好各级干部、职工的思想政治工作，消除因思想问题而引发的安全事故；6、组织召开施工安全会议；参与重大安全事故的调查、分析、处理工作，做好有关职工、家属的思想工作。三、副经理安全职责工区副经理在工区经理的领导下对分管范围内的安全工作负直接领导责任；1、认真贯彻执行国家安全生产和劳动保护方针、政策、法规、上级有关安全生产条例、规则、规定、制度、办法、措施及职业健康安全管理体系标准等；2、参与制定、健全本单位安全生产责任制，并负责贯彻实施；3、参与制定本单位安全生产教育和培训计划，并监督教育培训实施情况；4、协助工区经理做好工区安全生
14、产投入，保证安全生产投入切实发挥作用，保证施工安全；5、参与工区安全大检查活动，督促、检查工区的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；6、参加工区应急预案的编制及演练工作，并提出完善、改进方案。7、日常检查过程中负责保证施工现场符合安全技术标准和文明施工要求；8、对发生的事故、违章作业、安全质量隐患，要及时组织分析，弄清原因、找出规律、采取有效的预防措施；9、参加安全质量工作会议，分析安全质量动态和形势，总结经验教训，提出改进意见；10、参与工区发生事故的调查工作，如实报告生产事故情况；11、协助工区经理完成其它安全工作。四、总工程师安全职责总工程师对工区的安全工作负直接技术领导责任。1、认真贯彻执行党和国家的安全生产、劳动保护方针及上级制定的安全技术标准、规程、制度、条例、规定；2、编制审定实施性施工组织设计时要有具体可行的安全方案，编制技术交底时要有详细的安全措施和要求；3、负责组织工程技术、安全监察、职业健康管理等相关管理人员进行风险评价和危险辨识，编制切实可行的风险管理方案；4、在施工生产时重点检查高风险工点安全技术工作，
