农村义务教育学校预算编制辅导讲义

《农村义务教育学校预算编制辅导讲义》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村义务教育学校预算编制辅导讲义（92页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、农村义务教育学校预算编制辅导讲义 ？ 观众朋友们，我们已经了解了农村中观众朋友们，我们已经了解了农村中 小学预算是怎么一回事，以及它的重要作用，小学预算是怎么一回事，以及它的重要作用，感谢陈教授的讲解。那么农村中小学校又如感谢陈教授的讲解。那么农村中小学校又如何来编制预算呢？下面，我们就请湖北省校何来编制预算呢？下面，我们就请湖北省校办产业管理委员会专家、高级会计师、研究办产业管理委员会专家、高级会计师、研究员胡喻山先生为大家做详细讲解。员胡喻山先生为大家做详细讲解。 三、学校三、学校编编制制预预算算为为什么要共同参与什么要共同参与 二、如何理解学校二、如何理解学校编编制制预预算的算的“二上二

2、下二上二下”共共同同讨讨论论的的问问题题 一、一、为为什么要以校什么要以校为单为单位位编编制制预预算算 四、学校四、学校预预算表格的算表格的组组成要素成要素 五、学校五、学校预预算的算的编编制制 六、六、农农村村义务义务教育学校教育学校预预算算执执行行 七、七、农农村村义务义务教育学校的决算教育学校的决算 ？ 我们知道，这次深化农村义务教育经我们知道，这次深化农村义务教育经 费保障机制改革，就是要从体制改革上解决费保障机制改革，就是要从体制改革上解决农村义务教育的经费保障问题。由于种种原农村义务教育的经费保障问题。由于种种原因，长期以来农村中小学基本没有编制预算因，长期以来农村中小学基本没有编

3、制预算或者没有科学、周密的编制预算，那为什么或者没有科学、周密的编制预算，那为什么实行农村义务教育经费保障新机制要求以实行农村义务教育经费保障新机制要求以 学校为单位来编制预算呢？学校为单位来编制预算呢？ 一、为什么要以校为单位编制预算一、为什么要以校为单位编制预算明确各级责任明确各级责任中央地方共担中央地方共担提高保障水平提高保障水平分步组织实施分步组织实施农农村村义务义务教育教育经费经费保障机制改革的基本原保障机制改革的基本原则则加大财政投入加大财政投入 无无论论是是从从责责任任、义义务务、利利益益各各方方面面来来看看，我我们们的的农农村村中中小小学学都都应应该该站站在在保保护护学学校校和

4、和学学生生合合法法权权益益的的立立场场上上，客客观观真真实实、全全面面细细致致地地反反映映本本校校教教育育教教学学对对资资金金的的基基本本需需求求，积积极极主主动动地编制学校预算。地编制学校预算。 ？ 我们知道教育部、财政部下发的我们知道教育部、财政部下发的“关于关于 确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知的通知”（财教（财教200620063 3号）明确要求号）明确要求“按按照农村义务教育照农村义务教育以县为主以县为主管理体制的要求，管理体制的要求，对农村中小学经费实行对农村中小学经费实行校财局管校财局管。”既然既然 是是“校财局管校财局管”，

5、学校还有必要编制预算吗，学校还有必要编制预算吗？ “校校财财局局管管”，是是一一种种与与农农村村义义务务教教育育“以以县县为为主主”管管理理体体制制相相适适应应的的财财务务管管理理体体制制，实行的是实行的是“集中管理，分校核算集中管理，分校核算”。 不不能能将将“校校财财局局管管”理理解解为为“校校财财局局收收”；也也不不能能将将“校校财财局局管管”理理解解为为“校校财财局局代代”。不不能能因因“校校财财局局管管”，就就放放弃弃学学校校的的责任，推卸自己的义务。责任，推卸自己的义务。 推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革，将各项收支全部纳入预算管理。健

6、全预算资金支革，将各项收支全部纳入预算管理。健全预算资金支付管理制度，加强农村中小学财务管理，严格按照预付管理制度，加强农村中小学财务管理，严格按照预算办理各项支出，推行农村中小学财务公开制度，确算办理各项支出，推行农村中小学财务公开制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤占、截留、挪用教育经费。占、截留、挪用教育经费。 国 务 院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知国发200543号 （摘录）国国务务委委员陈员陈至立同志指出至立同志指出 这次农村义务教育经费保障机制改革是党中这次农村义务教育经费保障机制改革是党中央、国务院总揽

7、全局、高瞻远瞩做出的关于教育央、国务院总揽全局、高瞻远瞩做出的关于教育工作的一项具有里程碑意义的重大决策，是一件工作的一项具有里程碑意义的重大决策，是一件功在当代，利在千秋，影响深远的大事。功在当代，利在千秋，影响深远的大事。新新机制能否成功实施，管理是关键。要以此次改革机制能否成功实施，管理是关键。要以此次改革为契机，建立健全农村中小学规范的预算制度，为契机，建立健全农村中小学规范的预算制度，保证学校的每笔开支有根据、有来源、有保障、保证学校的每笔开支有根据、有来源、有保障、有效益、有监督。有效益、有监督。 在这次改革中，国务院把提高公用经费保障水在这次改革中，国务院把提高公用经费保障水平作

8、为一项十分重要的内容，提出了分步提高公用平作为一项十分重要的内容，提出了分步提高公用经费保障水平的实施方案。可以预计，今后经费保障水平的实施方案。可以预计，今后5 5年农年农村中小学公用经费支出水平将会有较大幅度的提高，村中小学公用经费支出水平将会有较大幅度的提高，特别是中央通过制定公用经费基准定额，将会逐步特别是中央通过制定公用经费基准定额，将会逐步缩小城乡之间、区域之间的差距，促进教育的公平。缩小城乡之间、区域之间的差距，促进教育的公平。各级财政部门一定要确保经费的落实，管好用好这各级财政部门一定要确保经费的落实，管好用好这笔经费。笔经费。财财政部部政部部长长金人金人庆庆同志同志强强调调

9、突出重点，建立健全规范的农村中小学预算制突出重点，建立健全规范的农村中小学预算制度。此次建立新机制的关键内容之一是建立农村中度。此次建立新机制的关键内容之一是建立农村中小学预算制度，将农村中小学的一切收支由县级教小学预算制度，将农村中小学的一切收支由县级教育行政部门汇总后统一编入财政总预算，经县级人育行政部门汇总后统一编入财政总预算，经县级人民代表大会批准后执行。这是一项史无前例的改革！民代表大会批准后执行。这是一项史无前例的改革！各级教育行政部门要从思想上、观念上和方法上努各级教育行政部门要从思想上、观念上和方法上努力适应改革的要求，积极配合财政部门，抓住机遇，力适应改革的要求，积极配合财政

10、部门，抓住机遇，建立健全规范的农村中小学预算制度。建立健全规范的农村中小学预算制度。 教育部部教育部部长长周周济济同志同志强强调调 要要正正确确指指导导农农村村中中小小学学根根据据学学校校教教育育教教学学的的基基本本需需要要，实实事事求求是是地地做做好好预预算算。预预算算的的内内容容要要全全，预预算算的的数数据据要要实实，预预算算的的安安排排要要细细，预预算算的的使使用用要要严严， 预预算算编编制制并并审审定定后后，各各级级教教育育行行政政部部门门还还要要积积极极协协调调财财政政部部门门，努努力力落落实实预预算算资资金金，及及时时足足额额拨拨付付给给学学校校。归归纳纳起起来来一一句句话话是是：

11、预预算算不不能能停停留留在在纸纸上上，资资金金不不能能滞滞留留在在中中间间环环节节，学校不能停止运转。学校不能停止运转。教育部部教育部部长长周周济济同志同志强强调调 ？ 站在农村中小学校长的角度，我认为，编制预算不就是要钱吗？我提出来我需要多少钱，你根据财力情况审批就行了，为什么还要经过上报预算建议数，下达预算控制数，上报预算草案，下达预算批复“两上两下”来回折腾，不是很麻烦吗？ 二、如何理解学校编制预算的二、如何理解学校编制预算的“二上二下二上二下”农农村村义务义务教育学校教育学校预预算算编编制流程制流程图图县级财政部门县级财政部门初中初中初中初中1 1县级教育部门县级教育部门初中初中初中初

12、中2 2初中初中初中初中N N小学小学小学小学1 1小学小学小学小学2 2小学小学小学小学N N上上报报预预算算建建议议数数下下达达预预算算控控制制数数上上报报 预预算算草草案案下下达达 预预算算批批复复 预预算建算建议议数数要全面反映本部门本单位下一财政年度的要全面反映本部门本单位下一财政年度的经费需求，以及发生这些需求的基本数据和政策依据，一经费需求，以及发生这些需求的基本数据和政策依据，一定要注意全面性和完整性。这就要求编制预算的单位必须定要注意全面性和完整性。这就要求编制预算的单位必须广泛地收集信息，编制的每一项建议数，都要有详细、真广泛地收集信息，编制的每一项建议数，都要有详细、真实

13、、可靠的依据作为支撑。实、可靠的依据作为支撑。 预预算控制数算控制数是县级财政部门的预算草案，要充分体现是县级财政部门的预算草案，要充分体现党和国家的方针政策；要与国民经济和社会发展计划相一党和国家的方针政策；要与国民经济和社会发展计划相一致，要与部门履行行政职能及事业发展计划相协调；要与致，要与部门履行行政职能及事业发展计划相协调；要与现有财力相适应。现有财力相适应。 预预算草案算草案基本上是本部门、本单位下一财政年度基本上是本部门、本单位下一财政年度准备执行的财务收支计划，要注意现实性和操作性。准备执行的财务收支计划，要注意现实性和操作性。 预预算批复算批复经过县人民代表大会审议通过的预算

14、方经过县人民代表大会审议通过的预算方案即为地方性法案，必须严格地执行。案即为地方性法案，必须严格地执行。 ？ 学校编制预算，应该是财务上的事， 在农村义务教育学校预算编制辅导读本中，要求“在编制学校年度预算时，应在校长的统一领导下，由教务、总务、财务和教师代表共同参与，民主理财，确定预算建议草案”，有必要惊动那么多人，搞得那 么复杂吗？ 三、学校编制预算为什么要共同参与三、学校编制预算为什么要共同参与配备办学必需的教育设施配备办学必需的教育设施 编编制制预预算的主要算的主要目的和任目的和任务务 编制预算是为编制预算是为了保证义务教育培了保证义务教育培养目标的顺利实现，养目标的顺利实现，保障学校

15、能够提供保障学校能够提供优质的教育服务。优质的教育服务。主要任务有四点：主要任务有四点： 保证教学任务的全面完成保证教学任务的全面完成 保障学生身心的健康发展保障学生身心的健康发展 提供优先发展的必要条件提供优先发展的必要条件 编制预算时必须要有广泛的参与，这不仅是编制预算时必须要有广泛的参与，这不仅是民主理财的需要，编制预算的需要，也是体现和民主理财的需要，编制预算的需要，也是体现和贯彻办学理念、办学思想的需要。贯彻办学理念、办学思想的需要。 ？ 学校编制预算，就是为了申请经费。在农村义务教育学校预算编制的基表中，设计了三张表格，特别是学校收入/支出预算表，栏目编号从01至47，为什么要设计

16、这么复杂？ 四、学校预算表格的组成要素四、学校预算表格的组成要素农农村村义务义务教育学校教育学校预预算算编编制基表的构成制基表的构成农村义务教育学农村义务教育学校预算编制基表校预算编制基表政府采购预算表政府采购预算表学校收入学校收入/支出预算表支出预算表学校基本情况表学校基本情况表 学校收入学校收入/ /支出预算表是编制学校预支出预算表是编制学校预算的核心，其栏目从专业的角度看，并算的核心，其栏目从专业的角度看，并不是很多，实际上只有两不是很多，实际上只有两“种种”、八、八“类类”、十七十七“款款”、二十、二十“项项”。 两两“种种”：收入和支出。按照收支平衡的原则要求，收入和支出。按照收支平

17、衡的原则要求，编制的收入合计应该等于支出合计。编制的收入合计应该等于支出合计。 八八“类类”：收入四收入四“类类”：财政补助收入、事业收入、：财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入；支出四勤工俭学收入、其他收入；支出四“类类”：人员支出、：人员支出、对个人和家庭补助支出、公用支出、项目支出。对个人和家庭补助支出、公用支出、项目支出。 十七十七“款款”：全部在支出，其中人员支出五全部在支出，其中人员支出五“款款”；对个人和家庭补助支出八对个人和家庭补助支出八“款款”；公用支出二；公用支出二“款款”；项；项目支出二目支出二“款款”。 二十二十“项项”：全部在公用支出类，其中日常公用支全部在

18、公用支出类，其中日常公用支出十五出十五“项项”；专项公用支出五；专项公用支出五“项项”。 （一）编制预算的准备工作（一）编制预算的准备工作（二）预算建议数的编制（二）预算建议数的编制（三）预算草案的编制（三）预算草案的编制五、学校预算的编制五、学校预算的编制 ？ 通过您的讲解，我们知道了学校预算表格的组成，填列这些表格，编制预算，是不是特别困难？ 如果将所有的因素考虑周全了，找到如果将所有的因素考虑周全了，找到了每个数据后面的支撑依据，那么，编制了每个数据后面的支撑依据，那么，编制预算非常简单，因为在计算上，就是加、预算非常简单，因为在计算上，就是加、减、乘、除的四则混合运算。减、乘、除的四则

19、混合运算。 （一）（一）编编制制预预算的准算的准备备工作工作1.1.搜集预算资料搜集预算资料2.2.确定基本数据确定基本数据3.3.分析预算形势分析预算形势1.搜集搜集预预算算资资料料第一、搜集依据第一、搜集依据 （1 1）法律依据）法律依据 （2 2）政策依据）政策依据 （3 3）定额依据）定额依据第二、查清资源第二、查清资源中中中中 华华华华 人人人人 民民民民 共共共共 和和和和 国国国国 教教教教 育育育育 法法法法 第七章第五十五条：各级人民政府教育第七章第五十五条：各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平

20、均的教育费用增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。费逐步增长。( 摘 录 )（1 1）法律依据）法律依据 按照明确各级责任、中央地方共担、加大财政按照明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施的基本原则，投入、提高保障水平、分步组织实施的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当育经费保障机制。中

21、央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。兼顾东部部分困难地区。国 务 院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知国发200543号（ 摘 录 ）（2 2）政策依据）政策依据 农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转，在教学农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。活动和后勤服务等方面开支的费用。 公公用用费费用用开开支支范范围围包包括括：教教学学业业务务与与管管理理、教教师师培培训训、实实验验实实习习、文文体体活活动动、水水电电、取取暖暖、交交通通差差旅旅、邮邮电电，仪仪器器设设备备及及图图书书资资料料等等购购置置，房房屋屋、建建筑筑物物

22、及及仪仪器器设设备备日日常常维维修修维维护护等等。不不得得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面开支。用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面开支。 教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%5%安排，用于安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。资料费和住宿费等开支。财 政 部 教 育 部农村中小学公用经费支出管理暂行办法财教20065号（ 摘 录 ）（3 3）定额依据）定额依据教育部教育部 财政部财政部 关于做好农村中小学公用经费标准定额

23、关于做好农村中小学公用经费标准定额核定工作确保学校正常运转有关问题的通知核定工作确保学校正常运转有关问题的通知教财教财200120013838号号 （ 摘摘 录录 ） 认真测算，合理核定公用经费标准和定额。认真测算，合理核定公用经费标准和定额。 农村中小学公用经费标准和定额应根据当地农村中小学农村中小学公用经费标准和定额应根据当地农村中小学实际公用经费支出情况进行认真测算，以保证学校正常运转实际公用经费支出情况进行认真测算，以保证学校正常运转为原则合理核定。有条件的经济发达地区，可参照原国家教为原则合理核定。有条件的经济发达地区，可参照原国家教育委员会制定并试行的普通中小学公用经费实物消耗定额

24、育委员会制定并试行的普通中小学公用经费实物消耗定额（教财（教财199219927777号）文件规定，同时综合考虑学校信息号）文件规定，同时综合考虑学校信息技术教育和农村基础教育发展的实际需要等情况核定公用经技术教育和农村基础教育发展的实际需要等情况核定公用经费的标准和定额。贫困地区按照维持学校正常运转最低需求费的标准和定额。贫困地区按照维持学校正常运转最低需求核定公用经费的标准和定额。核定公用经费的标准和定额。 需要重视的是，这些依据有的是在一段需要重视的是，这些依据有的是在一段时期有效；有的在三、五年有效；有的只在时期有效；有的在三、五年有效；有的只在下一预算年度有效。收集后，一定要妥善保下

25、一预算年度有效。收集后，一定要妥善保存，不断更新，以在进行预算时始终能拿出存，不断更新，以在进行预算时始终能拿出有效依据作为支撑。有效依据作为支撑。 农农村村中中小小学学的的基基本本数数据据主主要要包包括括学学生生数数、班班级级数数和和教教职职工工人人数数（在在职职的的和和离离退退休休的的）。学学生生数数、班班级级数数应应据据实实统统计计，并并与与教教育育事事业业统计报表中的相关数据相核对。统计报表中的相关数据相核对。 教职工人数是编制人员预算的重要基础数教职工人数是编制人员预算的重要基础数据之一，包括在职教职工人数和离退休人员数，据之一，包括在职教职工人数和离退休人员数，可根据编制预算时上月

26、末实际在册人数计算。可根据编制预算时上月末实际在册人数计算。 2.确定基本数据确定基本数据 分分析析预预算算形形势势是是一一项项十十分分重重要要的的工工作作。通通过过对对收收集集到到的的各各种种依依据据进进行行分分析析，可可以以掌掌握握国国家家对对义义务务教教育育经经费费投投入入增增长长的的要要求求和和步步骤骤，从从大大的的走走势势上上把把握握方方向向；可可以以明明确确义义务务教教育育经经费费最最终终要要达达到到的的目目标标值值，进进而而考考虑虑在在每每一一年年度度中中向向目目标标迈迈进进的的速速度度；可可以以知知道道编编制制预预算算是是一一件件非非常常重重要要而而有有意意义义的的事事，增增强

27、做好这项工作的信心。强做好这项工作的信心。 3.分析分析预预算形算形势势 分分析析预预算算形形势势，要要紧紧密密联联系系本本校校实实际际，具具体体内内容容是是：总总结结和和分分析析上上年年度度预预算算收收支支执执行行情情况况，掌掌握握学学校校财财务务收收支支和和业业务务活活动动的的变变化化情情况况，找找出出影影响响本本年年度度预预算算的的各各种种因因素素（剔剔除除上上年年度度一一次次性性或或临临时时性性因因素素）；分分析析本本年年度度国国家家有有关关政政策策对对预预算算的的影影响响，客客观观分分析析本本年年度度事事业业发发展展计计划划对对预预算算的的要要求求；认认真真领领会会教教育育行行政政部

28、部门门和和财财政政部部门门对对预预算算编编制制的的相相关关要要求，做好年度预算编制准备工作。求，做好年度预算编制准备工作。 综综上上所所述述，预预算算编编制制的的准准备备就就是是：政政策策要要吃吃“透透”，依依据据要要找找“准准”，因素要收，因素要收“够够”。 ？ 作了充分的准备以后，就应该着手编制预算了。您能不能结合一个具体的实例，按照编制预算的程序，给大家具体讲解一下怎么操作？ 学校基本情况学校基本情况 现有教学班现有教学班12个，在校生个，在校生625人，其中住宿生人，其中住宿生100人，贫困学生人，贫困学生200人。人。图书册数图书册数4300册册某某农农村初村初级级中学中学预预算算编

29、编制制实实例例 编制人数为编制人数为35人，在职教职工人数人，在职教职工人数35人，其中人，其中专任教师专任教师32人，离休人，离休1人，退休人，退休13人，临时工人，临时工2人人（其中代课教师（其中代课教师2人），享受遗属补助人员人），享受遗属补助人员8人，享人，享受独生子女补助费受独生子女补助费7人。人。办公电话办公电话2部部教学仪器设备总值教学仪器设备总值95000元元课桌椅课桌椅650单人套单人套 校舍建筑总面积中危房面积校舍建筑总面积中危房面积200平方米，其中平方米，其中B级危房级危房200平方米。平方米。 该校占地面积该校占地面积12000平方米，平方米，建筑面积建筑面积3200

30、平方米，其中教学及平方米，其中教学及教学辅助用房教学辅助用房1903平方米，行政办平方米，行政办公用房公用房297平方米，生活服务用房平方米，生活服务用房1000平方米。平方米。学校基本情况学校基本情况（二）（二）预预算建算建议议数的数的编编制制1.1.准备工作准备工作2.2.编制预算基表编制预算基表3.3.汇总生成预算报表并撰写预算编制说明汇总生成预算报表并撰写预算编制说明4.4.审核上报审核上报 一一是是成成立立预预算算编编制制小小组组，根根据据学学校校实实际际情情况况和和事事业业发发展展需需要要，讨讨论论研研究究预预算算年年度度学学校校收收支支计计划建议。划建议。 二二是是根根据据预预算

31、算编编制制要要求求，收收集集资资料料、审审核核数数据、统计学校基本情况。据、统计学校基本情况。 主要包括以下步骤：主要包括以下步骤：1.准准备备工作工作名称名称合合计计基本工基本工资资津津 贴贴小小计计固定工固定工资资比例津比例津贴贴小小计计教教龄龄津津贴贴保留津保留津贴贴职务补贴职务补贴总计总计54240320002100011000560033030701200在在职职教教职职工工工工资资合合计计37600320002100011000560033030701200离休人离休人员员工工资资合合 计计1300退休人退休人员员工工资资合合 计计15340上月教上月教职职工工工工资资和离退休人和

32、离退休人员员离退离退费汇总费汇总表表 三三是是根根据据县县级级教教育育行行政政部部门门编编制制预预算算的的有有关关要要求求，整整理理有有关关政政策策规规定定和和相相关关定定员定额比例。员定额比例。 1.预算内公用经费定额标准：每生每年预算内公用经费定额标准：每生每年410元。元。 2.“一费制一费制”收费平均标准：初中收费平均标准：初中310元，其中杂元，其中杂费费90元，课本费元，课本费230元。元。3.职工福利费提取比例为：按教职工工资总额的职工福利费提取比例为：按教职工工资总额的2%。4.工会经费提取比例为：按教职工工资总额的工会经费提取比例为：按教职工工资总额的2%。5.医疗保险缴费比

33、例为：按教职工基本工资的医疗保险缴费比例为：按教职工基本工资的5%。6.住房公积金缴存比例为：按教职工基本工资的住房公积金缴存比例为：按教职工基本工资的3%。7.奖金的发放规定为：按一个月基本工资发放。奖金的发放规定为：按一个月基本工资发放。 8.遗属补助发放规定：每人每月遗属补助发放规定：每人每月85元。元。9.独生子女费发放规定：每人每月独生子女费发放规定：每人每月10元。元。10.离退休人员特需费：离休人员每人每年离退休人员特需费：离休人员每人每年200元；元； 退休人员每人每年退休人员每人每年100元。元。11.教师培训费提取比例为：按照学校年度公用经费教师培训费提取比例为：按照学校年

34、度公用经费 总额的总额的5%。12.住宿生生活补助发放规定：每人每月住宿生生活补助发放规定：每人每月30元。元。 （1）填制学校基本情况表）填制学校基本情况表 （2）测算并编制学校预算支出情况）测算并编制学校预算支出情况 A.编制人员支出预算编制人员支出预算 B.编制对个人和家庭补助支出预算编制对个人和家庭补助支出预算 C.编制公用支出预算编制公用支出预算 a.编制日常公用支出预算编制日常公用支出预算 b.编制编制专项专项公用支出预算公用支出预算 D.编制项目支出预算编制项目支出预算 （ 3）测算并编制学校收入预算建议）测算并编制学校收入预算建议 （ 4）编制政府采购预算表）编制政府采购预算表

35、（ 5）填写封面）填写封面2.编编制制预预算基表算基表（1 1）学校基本情况表）学校基本情况表 ？ 按您前面所说编制预算建议数的顺序，下按您前面所说编制预算建议数的顺序，下面是不是要切入主题，编制学校的支出预算？面是不是要切入主题，编制学校的支出预算？ （2 2）测算并编制学校预算支出情况）测算并编制学校预算支出情况编编号号项项 目目单单位位计计 算算 过过 程程金金额额07一、人一、人员员支出支出元元517780081.基本工基本工资资元元32000元元12月月384000092.津津贴贴元元560012月月67200103.奖奖金金元元一个月基本工一个月基本工资总额资总额32000114.

36、社会保障社会保障缴费缴费元元医医疗疗保保险缴费险缴费：320005%12月月=19200元；元；24580125.其他其他元元参照往年支出水平和参照往年支出水平和预预算年度算年度实实际际情况情况测测算算10000A.A.人员支出预算人员支出预算编编号号项项目目单单位位计计算算过过程程金金额额13二、二、对对个人和家庭个人和家庭补补助支出助支出元元250700141.离休离休费费元元1300元元12月月15600152.退休退休费费元元1534012月月184080163.退退职费职费元元174.抚抚恤和生活恤和生活补补助助元元85元元8人人12月月8160185.医医疗费疗费元元196.住房住

37、房补贴补贴元元住房公住房公积积金金缴缴存：存：32000元元3%12月月 =11520元元11520207.助学金助学金元元30元元100人人10月月30000218.其他其他元元（1）独生子女）独生子女费费：10元元7人人12月月=840元；元；（2）职职工探工探亲亲旅旅费费：500元；元；1340B.B.个人和家庭补助支出预算个人和家庭补助支出预算 ？ 您说，编制人员支出、个人和家庭补助支出的预算只是有点“烦”，但是不难，那么，编制公用支出预算是不是说就有点难了？ 公公用用经经费费除除了了具具有有义义务务教教育育经经费费的的性性质质和和特特点点外外，还还有有自自身身的的特特点点，主主要要表

38、表现现在在需需要要的经常性的经常性和和支出的递增性。支出的递增性。C.C.编制公用支出预算编制公用支出预算小学、初中公用小学、初中公用经费实经费实物消耗品种数量表物消耗品种数量表注：本表所列数据来源于普通中小学实物消耗定额注：本表所列数据来源于普通中小学实物消耗定额 初一较初二品种主要多在生物切片（初一较初二品种主要多在生物切片（18种）和劳技课物品（种）和劳技课物品（9种）种） 学校学校类别类别小学小学初初级级中学中学年年级级123456123品种数量品种数量 233 2332612752772772822583641.1.必需的公用经费是完成教学计划的根本保障必需的公用经费是完成教学计划的

39、根本保障2.2.必需的公用经费是学校正常运转的必然需求必需的公用经费是学校正常运转的必然需求3.3.必需的公用经费是学生健康成长的前提条件必需的公用经费是学生健康成长的前提条件4.4.必需的公用经费是保障受教育者合法权益的必需的公用经费是保障受教育者合法权益的 物质基础物质基础 公用公用经费经费在在义务义务教育活教育活动动中的作用中的作用 1. 1.学校教职工的用水用电；学校教职工的用水用电； 2. 2.独立核算的食堂发生的水电开支；独立核算的食堂发生的水电开支； 3. 3.独立核算的基建项目发生的水电开支；独立核算的基建项目发生的水电开支； 4.4.独独立立核核算算的的校校办办企企业业或或开

40、开展展单单独独核核算算的的经经营项目发生的水电、邮电、差旅、培训等费用；营项目发生的水电、邮电、差旅、培训等费用； 5.5.学学校校的的出出租租项项目目，如如门门面面、摊摊点点等等，发发生生的各类开支。的各类开支。 属于下列情况的不得列入属于下列情况的不得列入“公用支出公用支出” ？ 您介绍了“公用支出”的性质、特点、作用以及不应列入“公用支出”的几种情况，使我们对“公用支出”有了一些认识，那么在具体编制预算时，这些都能体现出来吗？ 日常公用支出日常公用支出主要反映学校为维持正常主要反映学校为维持正常运转需全年开支的公用支出，主要包括：办运转需全年开支的公用支出，主要包括：办公费、印刷费、水电

41、费、邮电费、取暖费、公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、劳务费、租赁费、零星维修费、专用材料费劳务费、租赁费、零星维修费、专用材料费及其他。及其他。 a.a.编制日常公用支出预算编制日常公用支出预算 编制编制“日常公用支出日常公用支出”预算建议数时：预算建议数时： 一是要注意全面反映需求，不要漏掉需一是要注意全面反映需求，不要漏掉需求因素。求因素。 二是要处理好供需关系，要兼顾需要与二是要处理好供需关系，要兼顾需要与可能。可能。 日常公用支出日常公用支出预预算表算表编号编号项目项目单位单位计算过程计算过程金额金额

42、23（一）日常公用支出（一）日常公用支出296875元元95% 31250241.办公费办公费 元元63000252.印刷费印刷费 元元8000263.水电费水电费元元32000274.邮电费邮电费元元8000285.取暖费取暖费元元120000296.交通费交通费元元0307.差旅费差旅费元元28000318.会议费会议费元元4375329.培训费培训费元元296875元元95%5% 156253310.福利费福利费元元在职教职工基本工资在职教职工基本工资32000元元2%12个月个月 76803411.劳务费劳务费元元03512.租赁费租赁费元元03613.零星维修费零星维修费元元7296

43、3714.专用材料费专用材料费元元80003815.其他其他元元（1）工工会会经经费费：在在职职教教职职工工工工资资总总额额37600元元12个月个月2%=9024元；元；（2）离休人员特需费：）离休人员特需费：200元元1人人=200（3）退休人员特需费：）退休人员特需费：100元元13人人=1300 10524 ？ 听了“日常公用支出”预算编制的介绍，我们真正理解了编制这一“项”的预算、计算并不难，难就难在依据的充分上、因素的周全上、政策的把握上和增幅的确定上。编制“专项公用支出”也有这么难吗？ 编编号号项项 目目单单位位计计算算过过程程金金额额39（二）（二）专项专项公用支出公用支出元元

44、106000401.办办公公设备购设备购置置费费元元20000412.专专用用设备购设备购置置费费元元购仪购仪器器设备设备500件，需件，需资资金金20000元，装元，装备语备语音教室需音教室需资资金金54000元，合元，合计计74000元。元。74000423.交通工具交通工具购购置置费费元元434.图书资图书资料料购购置置费费元元购图书购图书800册，需册，需资资金金12000元元12000445.其他其他项项目支出目支出元元b.b.专项公用支出预算表专项公用支出预算表编编号号项项 目目单单位位计计 算算 过过 程程金金额额45四、四、项项目支出目支出40000461.校舍校舍购购建建费费

45、元元472.校舍校舍维维修改造修改造费费元元改造改造200平方米平方米B级级危房，按当危房，按当地平均造价改造每平方米地平均造价改造每平方米200元元计计算。需算。需资资金金40000元，即：元，即：200元元200平方米平方米40000D.D.项目支出预算表项目支出预算表 ？ 经过前面的努力，测算学校预算支出情况完成了，学校收入/支出预算表从编号06至47栏目的数字也出来了，那01至05栏目数字是怎么产生的呢？ 农农村村中中小小学学的的收收入入主主要要包包括括财财政政补补助助收收入入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入等等。事业收入、勤工俭学收入、其他收入等等。 编编制制收收入入预预算算时时，

46、要要突突出出财财政政供供给给的的主主渠渠道道地地位位，对对事事业业收收入入、勤勤工工俭俭学学收收入入、其其他他收收入入的的预预算算建建议议数数，要要遵遵循循稳稳健健性性原原则则，对对没没有有把把握握的的收收入入不不能能列列入入预预算算，对对预预计计发发生生的的收收入入不不能能高高估估，防止收入不能实现时造成预算无法执行。防止收入不能实现时造成预算无法执行。 （3 3）测算并编制学校收入预算建议）测算并编制学校收入预算建议财政补助收入建议数财政补助收入建议数支出合计支出合计事业收入勤工俭学收入其事业收入勤工俭学收入其他收入他收入 编编 号号项项 目目单单 位位金金 额额甲甲乙乙丙丙0101收入合

47、收入合计计元元122698002财财政政补补助收入助收入元元115398003事事业业收入收入元元1800004勤工勤工俭俭学收入学收入元元3000005其他收入其他收入元元25000收入收入预预算建算建议议数数学校收入学校收入 /支出支出预预算基表算基表编编号号项项 目目计计量量单单位位数数 量量金金 额额（元）（元）拟拟采采购时购时间间（年月）（年月）甲甲乙乙01020304000合合 计计2460000011.取暖用煤取暖用煤吨吨2401200009月份月份0022.校舍校舍维维修改造修改造平方米平方米200400005月份月份0033.图书资图书资料料购购置置册册800120003月份

48、月份0044.语语音室音室个个1540005月份月份0055.仪仪器器设备购设备购置置台、件台、件500200004月份月份（4 4）政府采购预算表）政府采购预算表 1.单单位位代代码码：填填报报教教育育事事业业统统计计学学校校编编码码。千千万不要填错了，因为这个编码是计算机识别码。万不要填错了，因为这个编码是计算机识别码。 2.单位名称：填报学校的全称。必须与学校公单位名称：填报学校的全称。必须与学校公章一致。章一致。 3.单位地址：填报学校具体地址。单位地址：填报学校具体地址。 4.地形地貌：填报学校所在地地形地貌状况，地形地貌：填报学校所在地地形地貌状况，一般分为平原、高原、丘陵、山区、

49、库区、海岛等，一般分为平原、高原、丘陵、山区、库区、海岛等，如属于多种地形地貌的则填其中主要的一种。如属于多种地形地貌的则填其中主要的一种。 （5 5）编写封面）编写封面 1.学校基本情况。学校基本情况。 2.学校收支预算情况和影响预算年度收支的学校收支预算情况和影响预算年度收支的主要因素。主要因素。 3.预算年度收支预算的依据和项目支出基本预算年度收支预算的依据和项目支出基本思路。思路。 4.对今后预算工作的建议和意见。对今后预算工作的建议和意见。 预算编制说明要点预算编制说明要点3.汇总汇总生成生成预预算算报报表并撰写表并撰写预预算算编编制制说说明明 汇总生成预算报表并撰写汇总生成预算报表

50、并撰写预算编制说明之后，由校长负预算编制说明之后，由校长负责组织预算编制小组进行审核，责组织预算编制小组进行审核，如审核无误，形成学校预算建如审核无误，形成学校预算建议，由校长和填报人员签字并议，由校长和填报人员签字并加盖学校公章，在规定的时间加盖学校公章，在规定的时间内按程序上报县级教育行政部内按程序上报县级教育行政部门。门。 4.审审核上核上报报 ？ 预算建议上报以后，肯定不可能要多少钱就给多少钱，需要和可能之间总是有差距的，供需矛盾永远存在。如果上面给的钱达不到预算建议数怎么办？ 编制预算草案的步骤与编制预算建议相同，仍然分四编制预算草案的步骤与编制预算建议相同，仍然分四步走。步走。 第

51、一步：学校预算编制小组研究讨论预算控制数安排第一步：学校预算编制小组研究讨论预算控制数安排使用具体意见。按照使用具体意见。按照“保工资、保运转、保安全保工资、保运转、保安全”和轻重缓和轻重缓急的原则，研究预算安排。急的原则，研究预算安排。 第二步：根据县级教育行政部门下达的预算控制数和第二步：根据县级教育行政部门下达的预算控制数和学校预算编制小组的意见，重新编报学校预算草案。学校预算编制小组的意见，重新编报学校预算草案。 （三）（三）预预算草案算草案编编制制重新重新编编制的学校制的学校预预算草案算草案1.填报学校基本情况表填报学校基本情况表 2.编制学校收支预算表编制学校收支预算表3.编制政府

52、采购预算表编制政府采购预算表1.学校基本情况表学校基本情况表2.学校收入学校收入/支出支出预预算表算表3.政府采政府采购预购预算表算表编编号号项项 目目计计量量单单位位数数 量量金金 额额（元）（元）拟拟采采购时间购时间（年月）（年月）甲甲乙乙01020304000合合 计计1860000011.取暖用煤取暖用煤吨吨2401200009月份月份0022.图书资图书资料料购购置置册册800120003月份月份0033.语语音室音室个个1540005月份月份 第三步：录入生成预算报表，撰写预算编制第三步：录入生成预算报表，撰写预算编制说明。说明。 第四步：审核上报。第四步：审核上报。 ？ 预算批复

53、下来了，钱要到了，预算工作是不是已经结束了呢？ 六、农村义务教育学校预算执行六、农村义务教育学校预算执行预算编制是预算年度整个预算管理工作的预算编制是预算年度整个预算管理工作的开始，在预算批复后就进入预算执行阶段。预开始，在预算批复后就进入预算执行阶段。预算执行是整个预算工作程序的重要环节。算执行是整个预算工作程序的重要环节。 农村中小学的各项收支，必须严格按批复农村中小学的各项收支，必须严格按批复的预算执行。预算调整是预算执行的一项重要的预算执行。预算调整是预算执行的一项重要程序，决算则是整个预算工作程序的总结和终程序，决算则是整个预算工作程序的总结和终结。结。 ？ 有的校长要说了，已经实行

54、了“校财局管”，学校又有一名报财员，按预算有计划的开支就行了，还需要我们管什么？ 校校长长在在预预算算管管理理中中的的责责任任重重大大，是是学学校校财财务务工工作作的的第第一一责责任任人人。“校校财财局局管管”并并不不是是“校校财财局局收收”、“校校财财局局代代”，校校长长的的职职责责是是学学校校里里任任何人也取代不了的。何人也取代不了的。 学校在资金使用的计划上，有着直接的管理学校在资金使用的计划上，有着直接的管理责任。按当前要求，对农村中小学校实行责任。按当前要求，对农村中小学校实行“收支收支两条线两条线”管理办法。各种非税收入上解县财政专管理办法。各种非税收入上解县财政专户，各种支出按批

55、复的预算申请拨款和使用。户，各种支出按批复的预算申请拨款和使用。 编编号号预预 算算 支支 出出 项项 目目年年 初初预预算数算数累累计计已已拨拨款数款数本次申本次申请请拨拨款数款数备备注注01一、人一、人员员支出支出517780960004800002二、二、对对个人和家庭个人和家庭补补助支出助支出250700417802090003三、公用支出三、公用支出398500630002940004（一）日常公用支出（一）日常公用支出312500630002000005（二）（二）专项专项公用支出公用支出86000940006四、四、项项目支出目支出07合合 计计11669802007809830

56、0农农村中小学用款村中小学用款计计划表划表申请用款单位：申请用款单位：乡乡初级中学（公章）初级中学（公章） 单位：元单位：元 单位负责人：张单位负责人：张 填报人：李填报人：李 填报日期：填报日期：2006年年3月月1日日 注：本表一式三份（申请单位、县级教育主管部门、财政部门各一份）注：本表一式三份（申请单位、县级教育主管部门、财政部门各一份）编编号号预预 算算 支支 出出 项项 目目年年 初初预预算数算数累累 计计已已拨拨款数款数累累计拨计拨款占款占年初年初预预算的算的%备备注注00合合 计计116698029908025.6201一、人一、人员员支出支出51778014400027.81

57、02二、二、对对个人和家庭个人和家庭补补助支出助支出2507006268025.0003三、公用支出三、公用支出3985009240023.1804 （一）日常公用支出（一）日常公用支出3125008300026.5605 （二）（二）专项专项公用支出公用支出86000940010.9306四、四、项项目支出目支出07 1.校舍校舍购购建建费费08 2.校舍校舍维维修改造修改造费费农农村中小学村中小学预预算算执执行情况表行情况表填报单位：填报单位：乡乡初级中学（公章）初级中学（公章） 单位：元单位：元 单位负责人：张单位负责人：张 填报人：李填报人：李 填报日期：填报日期：2006年年4月月1

58、日日 注：本表由用款单位按季填报。注：本表由用款单位按季填报。 ？ 假如在预算执行过程中，遭到意外发生，如洪水、滑坡等，使执行预算发生困难，怎么办？ 预算调整包括预算追加、追减、上划、下划预算调整包括预算追加、追减、上划、下划以及科目间的调整等。以及科目间的调整等。在年度预算执行过程中，在年度预算执行过程中，农村中小学应严格按批复的预算执行，原则上不农村中小学应严格按批复的预算执行，原则上不作调整。作调整。 预算调整的程序，原则上应与预算编制的程预算调整的程序，原则上应与预算编制的程序一致，先自下而上提出申请，再自上而下进行序一致，先自下而上提出申请，再自上而下进行批复。预算调整申请应包括调整

59、的事项和原因、批复。预算调整申请应包括调整的事项和原因、调整的必要性、调整的金额等。调整的必要性、调整的金额等。 ？ 预算管理的最后一项内容是决算，您能不能简单给我们介绍一下？ 七七、农村义务教育学校的决算、农村义务教育学校的决算 1.及时核对年度预算数和拨款数。及时核对年度预算数和拨款数。 2.清理各项收支款项。清理各项收支款项。 3.清理各项往来款。清理各项往来款。 4.清查各项财产物资。清查各项财产物资。 编编制制农农村中小学年度决算相关准村中小学年度决算相关准备备工作工作 决算草案由农村中小学在每一预算决算草案由农村中小学在每一预算年度终了后按县级财政部门规定的时间年度终了后按县级财政部门规定的时间编制，具体事项按财政部门的有关规定编制，具体事项按财政部门的有关规定办理。决算草案的审批和预算草案的审办理。决算草案的审批和预算草案的审批程序相同。批程序相同。 结结 束束 语语 学校预算的编制、执行、决算就介绍到学校预算的编制、执行、决算就介绍到这里。农村义务教育学校实行预算管理，确这里。农村义务教育学校实行预算管理，确实是一件新事，只要我们真正重视，认真去实是一件新事，只要我们真正重视，认真去做，就一定能把这件具有里程碑意义的大事做，就一定能把这件具有里程碑意义的大事做好！做好！ 谢谢观赏！2020/11/592