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1、珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)项目南方现代物流公共信息平台建设方案及2010年重点实施项目编制 北京中交协物流研究院 中国物流与采购联合会北京大学数字中国研究院广东省数字广东研究院二一年十月目 录一、建设目标二、项目定位三、需求分析四、建设内容五、实施计划六、项目管理编制说明编制依据： 广东省信息产业厅、广东省财政厅，关于南方现代物流公共信息平台建设方案研究项 目招标文件（招标编号：06120840B0710124）编制机构： 北京中交协物流研究院广东省数字广东研究院、北京大学数字中国研究院华南分院 主要咨询机构： 中国物流及采购联合会CISCO(中国)有限公司、IBM
2、(中国)有限公司、GS1香港货品编码协会有限公司 新加坡CrimsonLogic公司，Patni公司，马来西亚政府MCC主 编：王德荣 中国交通运输协会常务副会长交通与物流专家副主编：戴定一 中国物流与采购联合会常务副会长 物流与经济专家王钦敏 欧亚院士，中国致公党常务副主席 政策及信息专家陈秀万 北京大学数字中国研究院常务副院长 空间信息化专家李 鹰 广东省数字广东研究院常务副院长 物联网技术专家 主要参与编写成员：王燕凌（广东省现代物流研究院）、郭立新（北京中交协研究院）、 孙国江（香港GS1总工程师）、杨晓明（电子五所）钟明达、高立志、晏庆华、玄志成、朱建红、谢浩安、李金华、巨星、刘庆柱
3、、程海龙、叶志扬、潘格娜过程说明n 项目组为高质量完成项目研究工作，于2009年5月11日，在北京召开“南 方现代物流公共信息平台建设方案研究项目”专题会议，会议根据前期研 究基础，北京中交协、中物联及北京大学专题参与和给予专家指导；具体 工作将分为标准、技术、政策、运营机制和服务模式四个专题小组，由专 题小组先编写专题报告，2010年初分别提交完成，并汇总形成总方案； n 项目组于2010年1月26日，在北京召开项目专家研讨会，并邀请省市委托 单位代表参加，项目组专家组内部评审，认为项目方案达到计划要求，建 议尽快外部咨询修改完善后提交； n 2010年2月-2010年4月，在省经济和信息化
4、委员会指导下，分别与国家信 息化专家委员会、IBM、CISCO、新加坡Crimson Logic公司和Patni公司、 香港GS1、等有关机构等进行咨询与征求意见； n 2010年5月14日，省经济和信息化委员会组织来自中山大学、华南理工大 学、暨南大学 、广东外语外贸大学 、广州大学、广东省物流行业协会 等6 位物流专家对本方案进行研讨，并提出一些建设性见意：统筹管理，疏理 制度障碍，聚集核心，务实和落实建设，解决信息的横与纵向的需求，建 立可持续发展机制。 过程说明n2010年5月24日，省经济和信息化委员会组织8家物流企业，分别是广州物流协会、南方物流集团、广州风神物流能限公司、林安物流
5、园、广州华新商贸有限公司、广东 够快物流信息科技有限公司、富田-日捆储运有限公司、全程无忧等，讨论本方案，提出了一些建设性见意：把握上下流企业需求，建立行业标准，确立建设模式，以点 带面，试点推动应用等。 n2010年5月25日，南方物流公共信息平台建设项目被评审纳入广东省现代产业500强 项目，被列入为现代服务业100强项目之一，总投资8亿元，建设时间2010至2015年。 2010年6月7日，省经济和信息化委员会组织 省公安厅、广东省交通厅综合运输处、人民银行广州分行、海关总署广东分署、住房城乡建设厅、广东出入境检验检疫局、广东银监局、省外经贸厅信息中心、省工商局信息中心、广铁集团货运营销
6、部、白云 国际机场股份有限公司、省信息中心、白云机场计算机中心、省交通厅信息中心等14个职能部门开展了方案的研讨会。各部门都表态积极支持本方案的落实工作。 n2010年9月10日 ，省经济和信息化委员会主持，由省物流职能部门、院校和省物流相关服务和研究机构及国家级专家组成专家组，对项目研究方案进行评审。评审结果 一致通过项目的研究方案及对项目近期建设内容的安排，并认为项目方案目标明确、 内容切实可行、研究水平达到国内领先水平，建议尽快组织实施。编写说明n 总报告编写历时一年零三个月，报告成型就经历了3个大的版本阶段，在广东、北 京、珠三角相关地市的大纲、调研、编制、论证和十余次修订的基础上而完
7、成。又经 历2010年2月以来6个月的三次大的专题论证和征求意见的版本修订完善，过程文件 和资料有相当的篇幅。 n 建设方案研究报告篇幅超过600页，总体字数超过50万字，其中：主报告（篇幅超 过150页字数超过10万字）、需求调研报告（专题附件报告一）、政策标准报告（专 题附件报告二）、关键技术报告（专题附件报告三）、相关咨询报告（专题附件报告 四）和征求意见纪要和项目评审意见等相关内容。 n 为便于阅读和征求意见，配合政府项目立项、申报和组织实施的的需要，特编制项 目方案研究的摘要报告。摘要报告根据总体研究报告大纲和各个章节结论浓缩精华提 炼而成，只对建设方案的结论进行描述，旨在对本建设方
8、案有一个摘要性的介绍。 n 本报告为政府委托的特定应用实施项目研究，涉及领域大、内容多、环节复杂，非 理论学术研究、非行业和国际约定研究。因此，在编写大纲架构、数据内容、术语定 义上如有不同之处，以政府部门职能设定、项目需求和公布数据为准。 一、建设目标项目目标二、项目定位公共平台实施中的定位n 公共性中间环节，开环应用，对原各平台的补充、增强n 公益性不以营利为目的，微利和补贴原则，可持续发展n 公平性政府机构参与和指导，第三方公共服务机构运营n 公开性按国家、省市政府相关程序，对社会公开透明n 公众性各级地方、行业机构参与，共同建设和协同公共平台只能实施的环节n 桥梁性不能取代政府各部门现
9、有职能审批功能，只能促进 互联互通、方便接入，实现联合审批，减少重复n 中间性不能接入和代替企业、行业自身物流供应链信息管 理和服务，只能提供共享和第三方服务机制n 基础性不能成为行业应用的垄断，要成为区域公共服务基 础设施的开环模式，由政府机构参与和监督，为各 种行业应用和国际接入提供区域及的保障三、需求分析公共平台满足四个方面的需求外经贸/ 经信委飞机港口铁 路 物流基础设施供应行业工商海关 检验检疫税收 其他政府职能部门物南方现代物流公共信息平台融金息信流合综统一平台物流需求环节企业业企务服银行 保险移动通信咨询 信息技术 法律制造企业仓物流园区配送第三方/ 个人储货主/发运人生产企业物
10、流企业代流通企业商贸企业第四方物流/收货人理物流服务业务类型与内容业务类型业务内容运输服务包括海运、空运、陆地运输、内陆水运或一体式的联运服务等。仓储服务提供仓库进行货物储存等服务。配送服务包括市内配送、市外配送等服务。代理服务包括货物代理、运输代理、物流产品、船泊代理等服务。增值服务包括物流金融服务、报关、物流加工、分拣、进出口货物的调单、清关、报验、动植物检疫、码头接货等服务。咨询服务包括物流规划、方案设计、解决方案等服务。信息系统包括物流管理类系统、在线服务系统（例如订单查询、货物跟踪等）。设备服务包括硬件设备制造、硬件设备和软件系统销售等服务。其 它包括电子商务、供应链管理、中转接发、
11、人才培训、货物保险、软件开发、连锁经营、分销等服务。总体实施背景 外向型经济与贸易比重大据统计，2009年广东省实现外贸进出口总值6111.2 亿美元，比上年同期下降10.8%，少于全国下降 13.9%的幅度，2009年我国对外贸易进出口总值为 22072.7亿美元，广东省占全国总值的27.2%，外贸 依存度155%，仍然较高。 制造业成行成市，物流供应链长珠三角被誉为“世界加工厂”，供应链齐全、辐射 泛珠三角地区，目前企业总数中小企业约有70多万 家，占了95%以上，是市场经济中的主体。供应链环节多，路线长。 华南物流与信息枢纽 ，地位高 珠三角是中国五大交通枢纽，港口、机场、铁路和 公路是
12、我国密度最高的地区之一。广州与北京、上 海构成我国三大通讯和互联网国际出口局。 粤港联动和区域一体化发展快2009年粤港进出口贸易总额达3576.6亿美元，占我 省进出口总值的58.5%. 2009年香港投资我省服务业 项目1635个、合同金额 58亿美元，占我省服务业合 同外资金额的84.4%.进口香港CEPA项下“零关税” 产品货值4.2亿美元，优惠税款2.8亿元人民币，均占全国的六成以 上。目前在广东建立的港资企业已 超过99,000家。总体需求分析 物流与信息基础设施较完善，建有部分物流信息平台， 但互联互通较弱、整体服务缺乏（86%需要公共平台）。 企业物流信息化水平参差不齐，供应链
13、可视化不足，开 环应用是瓶颈，中小企业（资金、人才缺乏需求大）更 依赖公共平台提供统一的信息接入服务（需求迫切） 。 政府职能部门环节较多（十余个），需要形成统一的对 外服务窗口、减少环节、提高效率、降低接入成本。 粤港澳贸易和物流关联度高，广东外贸依存度高达155%。 据统计，粤出口产品中约有70经香港转口，64的海 外买家通过香港到内地进行采购，互联互通关系重大。 广东省、广州市等已将本项目建设列入今年工作重点项 目，行业和社会关注、时间紧迫。 制造业供应链流程信息示意图跨境物流运输流程信息示意图商贸业供应链流程信息示意图航空运输电子货运流程信息示意图行业应用对公共平台需求分析 政府“一站式”接入服务的需求；职能部门环节较多（十余个），涉及物流信息化公共服务的机构，以国家物流联席会议为例，成员15个，加上其它相关机构，共达37个。需要一个公共平台提供“一站式”电子政务和提高职能部门对物流监管力度。
