第一章 总 论一、项目背景㈠ 项目名称 ：兴义市坪东街道办事处社区卫生服务中心㈡ 项目建设性质 ：扩建、改造㈢ 承办单位： 兴义市坪东街道办事处㈣ 承办单位概况兴义市人民政府坪东街道办位兴义市区西北部，距市中心区1 公里， 地势平坦， 是本市通往云南昆明、 南昆铁路威舍编组站和 本省盘县的咽喉要道地理位置得天独厚，交通极为便利， 324 国道、 212 省道、汕昆高速公路穿境而过坪东街道办地处兴义 市东西副热带季风气候区，气候温和，年平均气温 16 —17 C，平均降雨量为 1200 —1400 毫米，全年无霜期 320 天以上，四季昼 夜温差小，冬无严寒、夏无酷署兴义市坪东街道办辖辖 6 个行政村， 5 个社区，总人口 4.46 万人，国土面积 115 平方公里，农民人均纯收入 3610 元，城镇 居民人均收入 10200 元，全办居住着汉、布依、苗、彝等十多个 民族，是一个多民族杂居的地方办事处境内有较为丰富的矿产 资源，也有观赏价值极高的自然景观和人文景观，由此可见兴义 市坪东街道办事处具有得天独厚的旅游资源及区位、交通优势， 随着兴义市坪东二期总体规划的编制论证，人口规模为 5 万人。
㈤ 项目编制依据1、《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》 （国发 〔2006 〕 10 号）2、《 关于印发城市社区卫生服务中心、 站基本标准的通知》（卫 医发〔 2006 〕240 号）3、《国家发展改革委办公厅、卫生部办公厅关于社区卫生服 务中心规划编制调查的通知》 （发改办社会 〔2008 〕1664 号）；4、兴义市坪东街道办事处区域卫生规划5、兴义市坪东街道办事处社区卫生服务中心发展总体规划 （以下简称规划） ；6、国家有关消防、环境保护、法律、法规、标准；7、委托单位提供的其它有关资料；8、可行性研究报告委托编制协议㈥ 项目提出的理由与过程 兴义市坪东街道办事处属兴义市城乡结合部，位于兴义市西 大门，全办辖 6个行政村、 五个社区， 截自 2007 年底人口达 4.46 万人，近年来在上级党委、政府的领导和大力支持下，坪东街道 办事处社区经济取得了长足发展 城市化建设在各级领导的重视、 支持、指导下，不断拓展，城市居民与流动人群不断增多，使卫 生资源的严重短缺、不足，结合全办免疫规划工作、传染病检测、 居民健康保健带来了严重的困难，因此，要大力推进城市社区的 卫生服务建设，改变社区居民的卫生条件和生活质量，促进城市 经济协调发展，构建以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系 新格局，必须要把城市卫生工作的重点放到社区，同时 也为了满足城市发展、居民健康保健、疾病预防同步提高，构建文明和谐 社会、协调的社会服务同步发展，新建兴义市坪东社区卫生服务 中心十分必要。
该项目的建设规模和定位，不仅对坪东办的医疗 水平和医疗质量的提高也会产生积极的影响和推动作用，而且有 助于促进全市医疗卫生网络建设，创建更适宜的医疗卫生环境和 条件，使我市的医疗卫生事业能适应社会发展的需要二、项目概况㈠ 项目拟建地点本项目建设地点兴义市坪东街道办事处新联社区（坪东西路96 号）㈡ 建设规模项目占地面积 459 方米，共建六层，总建筑面积 1315 平方 米，改造 250 平方米拟设康复床位 26 床选用科学、合理、经济的技术方案以顺 利实施项目计划 ㈢ 投资估算及资金筹措1、项目总投资根据本项目确定的建设方案和建设内容估算，项目总投资为210 万元，其中工程费用为 183.9 万元，占总投资的 87.6% ；工 程建设其它费用为 17.4 万元，占总投资的 8.2% ；预留费用 8.7 万元，占总投资的 4.2% 2、资金筹措资金筹措方案：项目总投资： 210 万元，申请国家补助 180 万元，地方匹配资金 30 万元㈣ 主要技术经济指标主要技术经济指标详见下表：主要技术经济指标表序号指标名称单位指标或摘要备注一一一医院基本情况1新建医院总用地面积m29812医院现有业务用房m2733.63现有床位数张204现有人员数人21其中：中级职称人9初级职称人11中级工人1二新建总建筑面积m21315原业务用房改造m2250二总图规划指标1建筑占地面积m24592容积率1.343建筑密度%464绿地率%30四项目建设总投资万元2101工程费用万元183.92其他基本建设费万元17.43预留费用万元8.7五项目建设资金来源1申请国家补助万元1802地方匹配资金万元30六项目建设工期年1二、问题与建议㈠问题本项目建设是解决兴义市坪东街道办事处社区人民群众就医 难、办事处社区卫生资源严重短缺、不足以及全办免疫规划工作、 传染病检测、居民健康保健开展困难等一系列问题。
伴随城市居 民与流动人群不断增多，为满足城市发展、居民健康保健、疾病 预防同步提高、构建文明和谐社会、协调的社会服务同步发展， 新建兴义市坪东社区，卫生服务中心十分必要项目建设用地落实，社会环境条件好，供水供电等市政配套 条件完备，工程技术方案可行，项目将产生良好经济效益和社会 效益㈡ 建议1、项目承办单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目 实施前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件2、按基本建设程序精心组织项目建设管理，推行限额设计， 加强项目质量控制、进度控制，严格控制项目投资，按相关规定 管好专项资金，保障资金安全运转3、项目建设必须进一步做好地质勘察， 由有资质的单位承办， 为工程的实施提供基础技术支持4、为了保障项目能顺利实施，早日开工建设完成，建设采取 以下措施作为保障：㈠ 组织保障 首先要建立项目工作班子，切实抓好各阶段项目的实施，必 须保证不误工期㈡ 资金保障 资金的落实是保证项目顺利完成的关键，建设单位通过向上 级主管部门申请，以保证该项目的顺利完成㈢ 政策保障 本项目是根据兴义市坪东街道办事处社区卫生服务中心的发展需要，并结合兴义市坪东街道办事处社区医疗状况和兴义市整 体医疗状况现有实际，实事求是、量力而行。
因此，希望各级主 管部门给予一定的优惠政策，并落到实处第二章 项目建设背景及必要性一、坪东社区卫生服务中心概况坪东街道办事处位于兴义市西大门，辖五个社区和六个村， 现有国土面积 120 平方多公里，住有汉族、布依族、回族等多个 民族，人口 4.46 万人坪东街道办事处社区卫生服务中心创建于 1992 年 1 月，2000 年修建业务用房 733.6 平方米，开设病床 20 张，有 B 超机、心电 图机、半自动生化分析仪等基本设备开展基本医疗、防疫保健、 新型农村合作医疗等卫生工作社区卫生服务中心现有职工 21 人，其中：大专 4 人、中专 16 人、初中 1 人；具备中级职称 9 人、初级职称 11 人、中级工 1 人；具备执业医师 13 人、执业助理医师 3 人、执业护士 4 人为了更好地满足广大人民群众对医疗卫生工作的需求，准备 修建坪东街道办事处中心社区卫生服务中心一所，地址定于兴义 市坪东街道办事处幸福社区二、兴义市坪东街道办事处卫生工作概况就兴义市目前的医疗卫生现状而言， 经改革开放 20 多年的发 展，以及西部大开发战略的深入实施，虽然医疗设施、医疗条件 有所改善，但远不能适应社会经济发展的总需求，特别是近几年， 各种流行疾病的传播，更是严重危及人民群众的生命安全。
兴义 市区内的几家大型医院，特别是市医院、州医院经常是人满为患， 难以满足人民群众就医需求坪东街道办事处现有 5 个社区、 6 个行政村，人口约 4.46 万 余人，国土面积 120 多平方公里，少数民族人口占 28% ，卫生工 作概况如下：一、医疗机构 政府举办社区卫生服务中心一所，私立医院有兴黔医院，另 有州交通医院有村卫生室 38 个，个体诊所 6 家，3 个社区卫生 服务站二、卫生技术人员1、社区卫生服务中心现有职工 21 人，其中大专其中大专 4 人，中专 16 人，初中 1 人；中级职称 9 人，初级职称 11 人，中 级工 1 人；执业医师 10 人，执业助理医师 4 人，执业护士 5 人（其 中 3 名主管护理师） 2、有村卫生员 38 人，大专 6 人，中专 32 人，其中执业助理 医师 6 人，乡村医生 32 人，个体诊所 6 人均有执业医师资格三、医院设施建设 社区卫生服务中心现有住院业务用房 733.6 平方米，门诊业 务用房450平方米，有X光机、B超机、心电图机、心电监护仪、 半自动生化分析仪、供氧等基本设备四、开展疾病预防控制和基本医疗工作 1、疾病预防控制：社区卫生服务中心设立防保组，专职防疫 保健工作。
各村卫生室设立防保人员，以疾病预防控制为中心， 认真开展防疫保健工作2 、开展新型农村合作医疗和城镇职工基本医疗保险工作， 2008 年参保农民达 3 万人，参保率达 90% 以上；辖区内所有职工 都参加了城镇职工基本医疗保险和开展了城镇居民医疗保险工 作近年来在上级党委、政府的领导和大力支持下，坪东街道办事处社会经济取得了长足发展城市化建设在各级领导的重视、 支持、指导下，不断拓展，城市居民与流动人群不断增多，使卫 生资源的严重短缺、不足，给全办免疫规划工作、传染病检测、 居民健康保健带来了严重的困难三、项目建设的必要性为了大力推进城市社区的卫生服务建设，改变社区居民的卫 生条件和生活质量，促进城市经济协调发展，构建以社区卫生服 务为基础的城市卫生服务体系新格局，必须把城市卫生工作的重 点放到社区因此，新建兴义市坪东社区卫生服务中心十分必要一） 随着我国经济社会的发展进步、人民生活水平的不断 提高，以及世界经济全球化、文化多元化格局的形成，社区卫生 服务事业面临着前所未有的发展机遇和更加广阔的发展空间为 此，该项目的建设是具有中国特色的医疗保健体系，满足广大人 民群众对方便就医的需求， 全面推进建设小康社会的进程的需要。
二） 为完善医疗卫生基础设施建设， 该项目的实施不仅可以解决兴义市坪东街道办人民群众就医需求，弥补兴义市卫生资源 的短缺与不足，而且也解决了全办免疫规划工作、传染病检测难 的问题此外，还可以加强对传染病、慢性病的防治以及计划免 疫的管理的提高，进一步满足人民群众医疗保健需求的同时，也促进了民族地区社会和经济的发展三） 该项目的实施可以对建立功能完善的社区卫生服务体系 起促进作用兴义市坪东街道办事处社区卫生服务中心可以满足 社区医疗卫生保健需求，可以进一步完善社区卫生服务体系卫生 机构管理体制，此外社区医疗卫生服务站把有偿服务与义务服务 结合起来，在社区内，以家庭为单位，将医疗、预防、保健、康 复、卫生宣传、健康教育、计划免疫等融为一体，为社区居民提 供主动、方便、快捷、优质、低价的综合性服务四） 该项目的实施可以加大卫生行业执法力度 为适应卫生全行业管理新形势的需要， 兴义市坪东社区卫生服务中心的建立， 可以加大卫生监督与疾病防控力度，在卫生监督方面，可以开展社会卫生打假活动，并做到与日常卫生监督工作相结合。