《考察报告(03)：突出工业主导 强化工业支撑》由会员分享，可在线阅读，更多相关《考察报告(03)：突出工业主导 强化工业支撑（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、突出工业主导强化工业支撑柳州工业发展对绵阳工业发展的启示(月2日）市委党校春季学期中青班第3小组根据市委“学成都、赶柳州、超德阳”的战略部署,4月12日至4月18日，绵阳市委党校组织春季学期中青班全体学员赴柳州市委党校异地教学。通过集中学习和实地参观，我们第三学习小组感受最深的是:工业是经济迅速发展的重要支撑。柳州市辖六县四区,总面积1.86万平方公里,总人口354.55万人，是广西最大的工业都市,是西南地区重要的制造业基地。,柳州实现国内生产总值155.6亿元,实现财政收入133亿元，而当年绵阳实现国内生产总值330亿元，实现财政收入26.2亿元，从这两项重要指标我们可以看出当时绵阳经济发展
2、限度远远超过柳州。但在柳州实现国内生产总值512亿元,实现财政总收入808亿元，而绵阳实现国内生产总值253亿元，实现财政收入40亿元，在短短的四年时间柳州的经济发展反超绵阳，特别是财政收入已从绵阳的1/2成为绵阳的两倍。柳州实现国内生产总值73.9亿元，实现财政收入16.亿元，实现工业总产值1389.1亿元,进一步拉大了与绵阳的差距。纵观两地的经济发展历程，我们第三学习小组觉得：柳州后来居上的历程，淋漓尽致地印证了那句老话“无工不富”。也正如经济界强人赵耀东在其平凡的勇者一书所指出的，“没有工业就没有前程”。工业是各地发展经济、实现跨越发展的强大动力。从柳州工业发展的实践来看，对实现绵阳工业
3、发展大跨越重要有如下几种方面的启示：启示之一，要实现工业发展大跨越,必须突出工业主导地位。从三次产业构造来看，柳州第二产业占国内生产总值的比重高达5%，而绵阳第二产业占国内生产总值的比重为4%;柳州第一产业占国内生产总值的比重仅为1%，而绵阳第一产业占国内生产总值的比重高达2%。从工业内部构造来看，柳州工业“三五四”产业格局已基本形成,即:汽车工业、冶金工业和机械工业三大支柱产业总产值占全市工业比重的74.4%，化工、制糖、造纸、建材、日化等五大优势产业部产值占全市工业比重的10.9%,新材料、生物及制药、机电仪一体化与电子信息、新能源及环保四个新兴产业总产值占全市工业比重8.6。而绵阳工业内
4、部构造还不尽合理。经济增长理论和柳州工业发展实践都证明，产业构造决定发展水平。从绵阳的市情和发展阶段的基本特性看，可行的选择就是实行非均衡发展战略,坚定不移地走工业主导的发展之路。我们觉得，对绵阳来讲，在现阶段应实现“三大战略”。一是实行非均衡发展战略。集中有限的资源和资本,以政策为引导,鼓励资金、技术、人才等生产要素向具有迅速增长条件的核心层迅速汇集，培植引领区域发展的新增长极，实现经济增长极点和轴线突破。通过经济增长点或经济增长轴带动紧密层和辐射层的发展。二是实行工业主导战略。坚定不移地贯彻贯彻省委、省政府有关推动“一化三加强”的战略决策,依托优势、突出优势、扩大优势、发明优势，把工业作为
5、跨越发展的重要支撑，以工业大发展支持农业大跨越,以大工业生产方式推动农业、服务业乃至经济社会各个领域的大变革。三是实行外向发展战略。坚持把对外开放置于经济工作的首位,一切工作服从和服务于对外开放和工业发展大局。筑牢对外开放为工业发展服务的理念，通过对外开放引进新的工业增量，加快经济构造调节；通过对外开放引进工业资源，增进资源优化配备;通过对外开放引进现代公司制度，建立高效的公司经营机制；通过对外开放引进先进的技术和人才，增进技术创新和技术储藏;通过对外开放引进新的工业发展理念,实现公司经营管理理念的提高。启示之二,要实现工业发展大跨越,必须壮大优势产业集群。以柳州的第一大支柱产业汽车产业为例,
6、柳州以上汽通用五菱、东方柳汽、一汽柳州等大型公司为龙头,延伸产业链，带动一大批汽车零部件配套生产公司，形成完整汽车产业链，具有产微型汽车50万辆、中重型货车7.5万辆、轻型客车万辆、发动机50万台的生产能力,成为全国唯一同步拥有全系列整车制造公司的地级市。，汽车产业实现工业总产值380亿元,占全市的比重超过三分之一。目前，柳州拥有汽车工业、冶金工业、机械工业、化工、制糖等优势产业集群,规模以上公司51家,销售收入超亿元的公司15家,全国大型工业公司家，全国500强工业公司4家,已经形成了“大公司顶天立地，配套公司铺天盖地”的蓬勃发展态势,其良好的产业集群支撑了经济的迅速、健康发展。柳州哺育优势
7、产业集群的经验很值得借鉴。我们觉得，在绵阳哺育优势产业集群方面应做好如下几方面工作：一是应进一步优化工业布局。目前，绵阳已经形成了以长虹、攀长钢、九洲等大型骨干公司为中心的工业集群,但尚未形成强劲的集聚力和配套能力。应结合绵阳的优势资源、总体发展战略和都市群发展趋势进行综合考虑，积极推动工业向具有集聚和配套条件的重点区域及开发园区集中。二是优先扶持支柱产业做大做强。目前，绵阳拥有电子信息、生物制药等六大支柱产业。但是,支柱产业的发展不也许齐头并进,而是有先有后,并有很大的发展差别性。因此,应认真分析既有支柱产业的发展态势、发展基本和市场前景，对支柱产业排出梯队,分清轻重缓急，选择其中在短期内最
8、容易实现突破和做大做强的产业,集中各方面的资源,动员各方面的力量,予以重点扶持,形成支撑经济发展的“参天大树”。并环绕龙头公司,大力引进和发展上下游产业集群，努力延伸产业链条，壮大配套中小公司集群。三是积极引进一批大公司集团。把对外开放和招商引资的重点放在引进一批具有重要产业带动作用的大公司集团上。采用“点对点”、以商招商、网络招商、大项目大公司配合招商等方式，引进一批世界500强、国内50强等大公司大集团，做到“引进一头牛,带动一群羊”。四是大力哺育拳头产品。拳头产品既是优势产业结出的硕果，又是产业发展壮大的重要依托。一种地区靠一种拳头产品富起来、强起来、响起来的例子不胜枚举。在推动经济发展
9、中,应把哺育和做强拳头产品放在十分重要的位置，通过拳头产品市场占有率的扩大，带动优势产业的发展壮大。启示之三,要实现工业发展大跨越，必须加快推动自主创新。近年来，柳州锐意摸索创新发展之路，大力推动自主创新，推动“柳州制造”向“柳州发明”的转变，着力提高工业的核心竞争力。目前,拥有两面针、柳工、五菱、柳汽、柳钢、金嗓子、花红、欧维姆等国内外出名品牌和出名产品，拥有一批以自主创新为核心驱动力的公司。同步，“柳州发明”的新产品持续投入批量生产,成为新的增长支撑点。仅柳州新产品产值率就达到23%。柳州的实践证明,工业要跨越，公司是主体，技术是灵魂，品牌是生命。我们觉得,就绵阳推动自主创新，应做好如下几
10、方面工作:一是发挥公司的技术创新主体作用。目前，绵阳技术自主创新还存在“剃头挑子一头热”的现象，政府应采用外部鼓励措施,调动公司的积极性，变政府推着公司干为公司积极积极地面向市场，加强重点领域的技术攻关，掌握一批具有自主知识产权的核心和核心技术。二是增进优势技术和科研成果向产业转移。政府应直接参与或组织实行具有规模竞争性的产业的科技成果转化,增进技术市场化。应积极搭建平台，加强科研机构和公司之间的联合，增进科研院所成果转化；扶持和鼓励公司对内部实验室和科研中心的科研成果进行转化,形成产品和生产力。三是鼓励公司发明国标和哺育名牌产品。应重点抓好技术原则试点公司、技术创新试点公司和国家(省)级公司
11、技术中心建设，强力推动公司申请专利，鼓励公司积极采用国际原则和国外先进原则。同步,应积极支持公司在自己的优势领域内参与国际原则、国标、行业原则和产品原则的制定,增强产品核心竞争力。充足发挥财政资金对公司的引导作用,鼓励公司争创名牌，对初次获得国家、省名牌产品和出名商标的,应制定政策、形成制度，予以特别奖励。启示之四，要实现工业发展大跨越,必须营造良好发展环境。近年来,柳州市本着“扶、让、给、奖”的原则，相继出台有关进一步加快推动新工业化进程,建设全区率先实现工业化示范都市的决定、有关鼓励公司进行搬迁改造的暂行措施等有关政策,支持和鼓励公司发展，获得了明显成效。柳州的实践告诉我们，公司是发展经济
12、的主体,政府是发明环境的主体，良好的发展环境是工业实现大跨越的核心。我们觉得,营造绵阳工业发展的环境应重点做好如下几方面工作：一是加强基本设施建设。外出考察学习,我们深感绵阳的工业发展基本设施相对落后,许多基本设施不能适应工业发展的需要，应重点应环绕重点产业发展区域和重要产业布局,科学论证，合适超前，集中建设。特别应加快成绵峨城际客运专线、绵遂高速、成绵高速公路复线、武引二期等基本设施建设。二是整合扶持政策。目前，中央、省、市、县各级出台的扶持工业发展的政策诸多,但执行和贯彻的状况并不抱负。应对各级扶持工业发展的政策进行清理，及时调节和修订。对各级财政扶持工业发展的资金进行集中打捆使用,集中支
13、持重点产业、重点公司和重点项目。应充足发挥财政扶持资金的引导和放大作用,以贷款贴息、以奖带补等方式，调动公司、银行和社会各界加大工业投入的积极性。三是实行政策鼓励。对销售收入初次超过1亿元、50亿元、0亿元、100亿元的工业公司，政府予以一次性奖励。每年应公开表扬一批对地方经济发展有重要奉献的公司家,让其事业上有舞台、经济上得实惠、社会上有荣誉。对引进重大项目和向上争取重要资金、政策支持的个人,也应予以重奖和鼓励。四是搞好生产要素供应。发挥政府的服务与协调作用,重点解决好制约工业发展的最大瓶颈土地问题,以及电力、运送等问题。在融资方面,应积极建立各级政府主导担保机构，引进风险投资公司，重点解决
14、中小公司担保问题。积极推动具有条件的公司上市融资,对于成功上市的公司,政府应予以一定的工作经费鼓励。五是优化政务服务环境。目前,应重点解决服务效率、行政执法、服务收费等问题。加强各级政务服务中心建设，履行“一章对外”办理等行之有效的审批方式,贯彻行政许可“权力清单公开”制度。贯彻执法部门指引和协助公司建立健全管理体系的工作责任，积极摸索综合执法改革。学然后知局限性，思然后明方向。通过这次异地教学和参观考察,我们看到了差距,受到了震撼,提高了结识，更新了理念,进一步增强了危机意识和发展意识，进一步增强了责任感和使命感,进一步坚定了通过工业发展大跨越增进绵阳大发展的信心和决心。我们相信,在市委、市政府的对的领导下,绵阳一定能在新一轮发展中抢占先机，实现迅速发展、科学发展、又好又快发展，在短时期内超过德阳,赶上柳州,逼近成都,阔步走在全省建设西部经济发展高地新征程的前列。
