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1、职业安全健康管理体系导则 1目标11本导则意在保护工人免遭多种危害，消除各类和工作相关的伤害、不健康、疾病、事件和死亡。12为国家所采取时，本导则应该：(a)在国家法律、法规的支持下，建立国家职业安全健康管理体系框架；(b)为职业安全健康管理体系的实施工作提供指导，以更加好地落实法规及标准要求，连续改善职业安全健康绩效；(c)为制订职业安全健康管理体系国家导则和特制导则提供指导，以满足不一样规模和活动类型的组织的实际需求。13为组织所采取时，本导则意在：(a)指导组织将oSH管理体系要素作为总体方针管理计划的一部分，融入组织全方面管理；(b)激励组织内全体人员，尤其是雇主、业主、管理人员、雇员
2、及其代表，用合适的职业安全健康管理模式和方法，连续改善职业安全健康绩效。2国家职业安全健康管理体系框架21国家政策211国家应指定一个或多个主管机构负责制订、实施和定时评审有关组织建立和推进职业安全健康管理体系的国家政策、负责和最代表雇主和雇员利益的组织和其它相关机构进行协商。212在有关职业安全健康管理体系的国家政策中应确定部分总的标准和工作程序，目标是：(a)促进职业安全健康管理体系的实施，使其纳入组织的全方面管理体系之中；(b)促进并改进国家和组织为系统地认同、计划、实施和改善职业安全健康活动而采取的对应自愿实施方案；(c)促进组织内雇员及其代表的参加；(d)避免无须要的官僚行为、行政干
3、预和资源浪费的同时，实现职业安全健康绩效的连续改善；(e)促进劳动监察机构、职业安全健康服务机构及其它服务机构为组织的职业安全健康管理体系工作提供协作和支持，并将这些机构的活动纳入职业安全健康管理的总体框架中；(f)定时评价国家职业安全健康管理政策和框架的有效性；(g)经过适宜的方法评价并对外界公布职业安全健康管理体系及其实施工作的有效性；(h)确保组织的各项职业安全健康要求不但适合用于内部雇员，也一样适合用于组织的承包方和其雇员包含直接雇用的暂时工。213为确保实施计划符合国家相关政策，主管机构应建立职业安全健康管理体系的国家框架，方便：(a)明确实施此项国家政策时各类机构的作用和职责，并做
4、出合理安排，确保各机构协调合作；(b)公布并定时评审有关组织自愿参加和实施职业安全健康管理体系工作的国家导则；(c)如可行，制订标准来选择主管机构并授权其负责制订和推进职业安全健康管理体系特制导则；(d)确保本导则可为雇主、雇员及其代表获取，方便她们充足利用国家政策。214主管机构应做出安排并提供可靠的技术指导，方便劳动监察机构、职业安全健康服务机构和其它和职业安全健康相关的各类机构，包含医疗保健机构等主动激励和帮助组织实施职业安全健康管理体系。22国家导则221自愿申请实施的职业安全健康管理体系国家导则应以第三章介绍的模式为基础，并结合该国的详细条件和实践经验深入细化。222国际劳工组织导则
5、、国家导则和特制导则之间应保持一致，并有足够的灵活性，方便组织直接或有选择地采取。23特制导则231特制导则在反应国际劳工组织导则的总体目标的同时，应包含国家导则的通常要素，同时还应考虑到各组织或组织集团的详细条件及需求，尤其应考虑：(a)组织的规模(大、中、小)和基础结构；(b)危害的类别和风险等级。232国家职业安全健康管理体系框架和其关键要素之间的关系图1所表示。图1国家职业安全健康管理体系框架关键要素3组织职业安全健康管理体系遵守国家法律法规所提出的各项职业安全健康要求，保障雇员的职业安全和健康是雇主的责任和义务。雇主应在职业安全健康管理工作体系中发挥其坚强的领导作用并对职业安全健康活
6、动作出对应的承诺和合理的安排。职业安全健康管理体系包含方针、组织、计划和实施、评价和改善方法五个关键素，图2所表示。图2职业安全健康管理体系关键要素31职业安全健康方针311雇主应在咨询雇员及其代表的意见的基础上，制订出书面的职业安全健康方针。该方针应：(a)针对组织的特点，适合于组织的规模和活动的性质；(b)简明、工整、注有颁布日期，并经过雇主或高层管理人员署名的方法生效；(c)传达成作业场所的全体雇员，并方便她们获取；(d)定时评审，确保其连续适用性；(e)如可行，为相关方所获取。312职业安全健康方针最少应包含下述关键标准或承诺：(a)预防发生和工作相关的伤害、不健康、疾病和事件，以保护
7、组织全体雇员的安全和健康；(b)遵守国家相关的职业安全健康法律法规，包含组织签署并遵守的相关职业安全健康的章程、集体协议及其它要求；(c)确保和雇员及其代表进行协商，并激励她们主动参加实施职业安全健康管理体系全部要素的活动；(d)连续改善职业安全健康体系绩效。313职业安全健康管理体系应和组织其它管理体系协调一致或融为一体。32雇员参加321雇员参加是职业安全健康管理体系的关键要素之一。322雇主应确保和雇员及其职业安全健康代表进行协商和交流，并对她们进行职业安全健康知识和技能(包含和其工作相关的应急预案)的培训。323雇主应做出安排，确保雇员及其安全健康代表有时间和资源来主动参加职业安全健康
8、管理体系的组织、计划、实施、评价和改善等活动。324如可行，雇主应依据国家相关法规的要求，建立职业安全健康委员会和职业安全健康代表，使其推行对应的职能。33责任和义务331雇主应全方面负责保护雇员的安全和健康，并在组织内设置职业安全健康管理的领导岗位。332雇主及高级管理层应要求各相关部门和人员的职责、义务和权力，以确保职业安全健康管理体系的有效建立、实施和运行和组织的职业安全健康目标的实现。建立的组织应：(a)确保职业安全健康管理分级负责，各级人员均已知晓并接收自己所负担的职责；(b)确定进行危害辨识、风险评价及其控制人员的职责、义务和权利，并传达成全体雇员；(c)如可行，进行有效的监督管理
9、，以确保雇员的安全健康得到保护；(d)促进组织全部组员(包含雇员及其代表)间的合作和交流，以全方面实施其职业安全健康管理体系要素；(e)完全符合国家导则、特制导则及组织签署并遵守的章程中相关职业安全健康的要求。(f)制订明确的职业安全健康方针和可测量目标，并给予实施；(g)做出切实的安排，以辨识、消除或控制和作业相关的各类危害和风险，保障雇员作业过程中的健康；(h)制订事故预防和雇员健康改进方案；(i)做出切实的安排，以确保组织在实现职业安全健康方针过程中雇员及其代表的全方面参加；(j)提供必须的资源，以确保负责职业安全健康事务的人员(包含安全健康委员会)能顺利开展工作；(k)做出有效的安排。
10、以确保雇员及其代表能全方面参加安全健康委员会(假如有的话)中的各项工作。333如可行，应在最高管理层任命一名或几名人员作为管理者代表，负责：(a)建立、实施、定时评审职业安全健康管理体系；(b)定时向最高管理层汇报职业安全健康管理体系的绩效；(c)推进组织全体雇员参与职业安全健康管理活动。34能力和培训341雇主应确定必须的职业安全健康能力要求，制订并实施对应计划，以确保全体雇员胜任其在职业安全健康方面的工作和职责。342雇主应含有或应能含有足够的职业安全健康管理能力，以辨识、消除或控制和作业相关的危害和风险，实施职业安全健康管理体系。343在341提及的计划中，培训方案应：(a)如可行，包含
11、组织内全部雇员；(b)由专业人员来完成；(c)能定时提供立即有效的新雇员培训和知识更新培训；(d)包含对受培训人员了解能力和培训效果的评价；(e)进行定时评审，评审时应有职业安全健康委员会的参加(假如有的话)，如可行，对培训方案进行修改以确保它的针对性和有效性；(f)适合组织的规模及活动的性质，可行时形成文件。344培训应是无偿的，如可能，培训应在工作时间内进行。35职业安全健康管理体系文件化351组织应依据其规模及活动性质，建立并保持职业安全健康体系文件，其内容应包含：(a)?组织的职业安全健康方针和目标；(b)为实施职业安全健康管理体系所确定的关键岗位和职责；(c)组织的重大职业安全健康危害风险和对应预防和控制方法；(d)职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其它内部文件。352职业安全健康管理体系文件应：(a)书写工整，通俗易懂；(b)定时评审，如可行，给予修改，传达成全部相关人员，并方便她们获取；
