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1、浅谈水利工程经济评价分类及方法摘要：水利工程在规划、设计、施工和运行各个阶段，在满足要求的前提下，往 往有若干个可行的工程技术方案供比较和选择，这些方案的经济投入和产出效 果往往有极大的差别。如何从若干个技术方案中优选出经济上最合理的方案，这 就要求工程技术人员在研究工程技术问题的同时去考虑经济问题。水利工程经济评价能够在水利工程建设的各个阶段从不同角度对工程技术方案进行定性和定 量分析，分析投资行为的合理性，从而评选推荐出经济上的最佳的技术方案。关键词：水利工程经济，评价方法，国民经济评价，财务经济评价1经济评价内容经济评价包括国民经济评价和财务评价两部分内容。 国民经济评价是从全社会的 角
2、度用影子价格分析计算所需要投人的费用和可获得的效益 ，来评价建设项目 的经济合理性；财务评价是从水利水电建设项目本身出发 ，在现行财税制度和 价格的条件下，分析计算项目的财务支出和可获得的财务收益 ，评价建设项目 的财务可行性。2国民经济评价国民经济评价是对水利工程建设宏观方面的评价 ，是从国家和社会整体角 度评价水利工程建设在经济上的合理性。 它的评价方法可采用静态评价方法和动 态评价方法。不考虑资金时间价值的评价指标称静态评价指标；考虑资金时间价值的评 价指标称为动态评价指标。静态评价指标主要用于技术经济数据不完备和不精确 的项目初选阶段；动态评价指标则用于项目最后决策前的可行性研究阶段。
3、由于动态评价不仅计人了资金的时间价值，而且考察了项目在整个寿命期内收入与 支出的全部经济数据。因此它是比静态评价指标更全面、更科学的评价方法。2.1 静态评价方法对水利工程项目的投资效益进行评价时，不考虑资金的时间价值就是静态 评价法。该方法简便易行，只适用于几个方案比较时粗略评价，但在水利工程经 济评价中经常应用。评价的主要方法是：还本年限法和抵偿年限法。2.1.1还本年限法（投资回收期）表示水利工程建成后，在运行期间逐渐通过效益的积累，全部回收投资的 年限，其计算公式如下：T =KBO式中 T还本年限（投资回收期）；K 工程投资；B 0 工程的多年平均净效益（包括利润和折旧）。我国水利工程
4、的标准还本年限规定在 515年，涉及到具体的水利工程还 本年限请参照有关经济规范。2.1.2抵偿年限法（追加投资回收期）采用还本年限法对水利工程进行经济评价时，有可能有若干个方案能够满 足国家规定的还本年限要求。在资金条件允许的情况下，优选出最佳经济方案还 需采取抵偿年限法。抵偿年限法是指两个方案的投资差额，用节省下来的工程年 运行管理费或工程增加的效益来抵偿所需的年限来评价的方法。一般以抵偿年限较短的工程方案为优选方案。其计算公式如下：T抵=K 2 - K 1C1 - C2或 T 抵=K 2 - K 1B 2 - B1式中T抵一一抵偿年限（追加投资回收期）；K 1, K 2分别为第一方案和第
5、二方案的工程总投资，K 2 K 1 ;C1 , C2分别为一、二方案的年运行管理费（不含折旧费）,C1C2;B 1, B 2 分别为一、二方案的年净效益,B 2 B1 。我国水利工程的标准抵偿年限规定在 815年。2.2动态评价方法动态经济评价与静态经济评价相反，就是在工程经济评价时考虑了资金的 时间价值因素。动态经济评价的方法有几种，这里只介绍一种现代计息经济中最 基本也是应用最广泛的一种方法：经济净现值法。净现值法是计算几个可比工程 方案在分析期内各年发生的现金流入与现金流出的现值总和，分析其大小。以效益净现值最大或费用净现值最小为工程方案的优选原则。其计算公式如下：N PW = 艺 ni
6、= 1B t - Ct（ 1 + i ） t -艺 mt= OK t（ 1 + i ） t式中 N PW经济净现值总和；B t, Ct 分别为第t年的毛效益和年运行费；K t 第t年的投资额；n 工程方案的分析期；工程的施工（或投资）年限；i 社会折现率。应用经济净现值法满足的条件：1相比较的工程方案必须具有相同的经济分 析期，若不相同可采用最小公倍数的方法化为相同。o方案比较时所有资金都要 折算到同一基准年。？所有的现值计算都要采用相同的社会折现率。3水利工程的财务经济评价财务经济评价属于对工程建设微观方面的评价。是从企业（或经营管理单位） 的角度,判别财务上的可行性。财务评价一般均在国民经
7、济评价的基础上进行，从初步选定的国民经济评价效果较优的方案中，选取23个方案进行财务评价。财务评价的方法与国民经济评价的方法基本相同，只是它们在应用计算公式 时数据含义有较大的区别。3.1 两者采用的价格不同财务评价中采用的价格是当地的现行价格 ；国民经济评价中采用的价格是 反映产品价值的影子价格（国家定期公布）。3.2 采用的资金利率不同财务评价中采用的资金利率为基准收益率即银行的贷款利率；国民经济评价中采用的利率是国家统一测定的标准社会折现率。3.3效益和费用的含义不同财务评价采用的效益指企业或经营管理单位的实际收入，即直接效益，而国民经济评价的效益指工程对全社会提供的有用产品和服务，包括
8、直接效益和间接效益。财务评价中的投资指工程达到设计效益所需要的全部建设费用的有关 现金支出部分，而国民经济评价中的投资指达到设计效益工程所需要的全部建 设费用，包括国家、集体、个人以多种方式投入的一切资金和劳务。两者在年运行管理费用上除燃料费、维修费、管理费和补救赔偿费相同外，财务评价中还要 加上税金和保险费等。了解了财务评价和国民经济评价后，就很容易计算出工程技术方案的财务 评价指标，以决定其财务上的可行性。4水利工程项目经济评价的特点水利工程是以促进水资源优化配置和水资源的可持续利用为主要目的，不以盈利为第一目的，因此水利工程项目经济评价特点：（1）水利工程的效益具有区域性、综合性、难于计
9、算性、微观效益与宏观效益不一致性、近期效益与远期 效益不一致性等特点，因此在水利工程项目效益的估算中要把项目放在一个多 相、多元、多介质和多层次的综合体中进行识别，然后再对水利工程项目的效益进行估算。（2）水利工程项目是社会公益性项目，在经济评价中应以国民经济 评价为主，以财务评价为辅。对国民经济评价不可行的项目，无论财务评价的结论如何都应予以否认。对国民经济评价可行，若财务评价可行则项目经济评价 可行；若财务评价不可行又没有替代方案，而此项目对水资源可持续利用意义重大时则要进行财务评价，提出国家政策性补偿额及其它经济优惠政策。（3）水利工程项目具有很强的综合利用功能，国民经济评价和财务评价都应该把项目作 为整体进行评价。（4）水利工程项目评价中效益的计算应该按照有无项目对比 可获得直接效益和间接效益计算。参考文献:1 :尹艳青水利工程管理体制模式的研究 D.北京工业大学，2006，05，01.:2:房春生，王菊，李伟峰，于连生 水利工程生态价值评价指标体系研究J 环境科学动态，2002,（1）.:3:梁会民，赵军小流域综合治理的生态经济效益评估研究J 生态经济，2001（8）.:4:熊文农村水利工程项目的经济评价 门.中国农村水利水电，2001，（1）.
