《度如皋建工局部门预算情况说明》由会员分享，可在线阅读，更多相关《度如皋建工局部门预算情况说明（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2017年度如皋市建工局部门预算情况说明目录第一部分部门概况一、主要职能二、2017年度部门主要工作任务及目标三、部门机构设置和所属单位情况四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况第二部分如皋市建工局2017年度部门预算表一、收支预算总表二、收入预算总表三、支出预算总表四、财政拨款收支预算总表五、财政拨款支出预算表六、财政拨款基本支出预算表七、政府性基金支出预算表八、一般公共预算支出预算表九、一般公共预算基本支出预算表十、一般公共预算机关运行经费支出预算表十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表十二、政府采购支出预算表第三部分如皋市建工局2017年度部门预算情况说明第四部分
2、名词解释第一部分部门概况一、主要职能建工局是政府组成部门之一，其主要职能是：1.制定我市建筑行业发展中长期规划和实施办法，推动行业不断深化改革和发展。2.整顿和规范全市建筑市场秩序，加强建筑市场的行政执法检查。3.组织和指导全市建筑安全监督管理；组织实施行业新的技术成果，增强全市建筑业企业创新能力，提高行业向外开拓市场的水平。二、2017年度部门主要工作任务及目标。（一）2017年度主要工作任务。1.推动市场布局转型，持续做大规模总量。抢占市场、做大规模，依然是建筑企业谋求发展的第一要事。2017年，我们要围绕“总产值1000亿元，力争1100亿元，缴纳企业所得税4亿元”的发展目标，科学布局、
3、战略聚焦，守住老阵地、开拓新市场，稳扎稳打，步步为营。一要抢占潜力市场。在继续巩固和拓展长三角、环渤海、东北等传统主力市场的基础上，要以国家战略为导向，以一线市场为依托，形成以上海、北京、天津、沈阳等为主中心的建筑都市群；要集中优势兵力、优势资源抢攻陕甘宁、两湖、两广、云贵等西北、西南市场，努力形成西安、长沙、昆明等为次中心的新兴建筑都市群；要以内联外合的方式，纵向拉伸产业链条，横向拓宽专业领域，努力形成房建、公建、市政、机电安装、光伏等门类齐全、领域宽泛的发展格局。中如、标龙、志鹏、戴庄、常青等总承包企业，要按照“拓展覆盖面，提升占有率”的经营策略，密切关注和跟踪国家投资方向的变化，对潜力市
4、场进行前瞻性布局，抢占热点市场，保持传统市场稳中有进，新兴市场快速占领，努力做大总量规模。二要跻身高端市场。要以公建、厂房、隧道桥梁等技术含量高、建筑体量大的工程作为经营重点和难点，努力承接一批“高大上、精尖难”项目。六建、江中两个特级企业和中如、标龙、戴庄等一级企业要瞄准“高大难尖新”的高端市场，利用公司资质齐全、人才齐备、客户满意度高、廉洁管理等优势，通过兼并收购、重组联营、设立分支机构等方式吸收一批同类型的工程项目管理企业，快速整合资源、集聚力量，寻求机会在地铁、公路、轨道交通等高端领域实现突破。三要拓展国际市场。要加快走出去步伐，六建、江中、中如3家企业全力用好对外经营签约权，以过往施
5、工的国际项目回访为切入点，采取工程总承包、联合承建和提供劳务并举的办法走出国门，逐步从劳务输出向工程总承包过渡。其他优质企业要加强与国内外大集团和国际知名承包商的合作，建立长期、稳定的合作关系，不断增强如皋建筑企业呼应“一带一路”战略、开拓国际市场的能力。四要覆盖本地市场。2.推动发展方式转型，持续增强核心竞争力。随着传统市场与新兴市场的此消彼长，企业要增强市场拓展能力，必须推动发展方式与经营能级等核心竞争力的转型提升。一要坚定不移推动现代化建设。建筑产业化发展纲要中指出，到2020年，装配式建筑占新建建筑的比例达到20%，到2025年，比例达到50%以上。目前全国已有30多个省市出台了装配式
6、建筑专门的指导意见和相关配套措施，越多越多的市场主体开始加入到装配式建筑的建设大军中。在各方共同推动下，2015年全国新开工的装配式建筑面积达到4000万平方米，近3年新建预制构件厂数量达到100个左右。2016年，新开工大型装备式建筑项目跃增到118个。江苏作为试点省份，将对具有建筑产业现代化施工、制造等相关能力的企业在工程中标资格、财政补贴、税费优惠、金融支持、用地支持、行政许可等方面给予充分的政策支持，我市也配套出台了相关激励文件。各建筑企业要抢抓政策机遇，注重企业自身研发或与研发能力强的企业合作，通过技术进步提高产品品质和生产经营效率，提升建筑工业化水平，努力在新一轮的改革契机中抢占潮
7、头。二要以自主创新实现技术引领。企业自主创新能力是抢占高端新兴市场的竞争之本。各建筑企业要始终坚定创新强企的发展思路，狠抓自主创新能力建设。要充分发挥各建筑企业技术中心的支撑作用，加大创新投入，注重与高等院校和科研院所合作，尽快建立技术开发利用、资源共享互通的研发平台，力争在核心技术、应用技术研发和技术转化等方面取得实质性突破。六建、江中以及准备晋升特级资质的中如、标龙等企业要积极争取国家和省有关部门的科技专项资金，创造条件建立省级研发中心，加快科技成果转化。元辰、新空间、蓝星装饰、如云科技等专业企业，要加强节能、环保、智能化、信息化等关键、共性技术和尖端施工技术的联合攻关，参与各类规范、规程
8、、标准的编写，巩固和扩大我市建筑业的技术领先优势。三要以优化资质结构增强市场承接能力。目前我市建筑企业的资质结构不尽合理，特级和一级资质偏少，企业同质化发展较为严重，EPC工程总承包基本空白。2017年，我们要扣住政策和市场导向，持续扩大特级、一级资质企业的数量，推进二、三级企业资质升级，优化行业结构。中如、标龙要围绕特级资质企业要求，加快自身提升工作。其他优质企业要找准自身定位，合理采取内部提升、重组借力等方式，提升企业资质水平。要强化企业EPC总承包能力建设，特别是江中、中如等龙头企业，重点推动设计、采购、施工深度融合，努力承接一到两个总承包项目。要强化专业施工能力建设，跳出房屋土建等传统
9、施工方向，努力在公铁水、智能建筑、装备建筑等方面，形成具有较强竞争能力的专业施工品牌。3.推动内部管理转型，持续提升品牌形象。坚持以提升管理能力为重点，推进全行业在项目管理、公司管理、资金运行、人才建设方面科学优质高效发展。一要建立现代管理制度。加快建立现代企业制度，着力打造与企业自身状况相匹配的法人治理结构，改变传统的粗放型管理模式。要推动企业股权结构改革，一级以上企业要大力引进各类资本要素参与企业股份制改造和股权结构优化，鼓励企业法人交叉参股，努力形成复合所有制产权结构，积极推行管理、技术、资本等要素参与收益分配，充分调动企业经营管理人员、技术骨干的积极性和创造性。条件成熟的企业要不断健全
10、母子公司体系，提高决策效率，提升现代化管理水平。二要增强资本运作能力。雄厚的资金实力和强大的融资能力逐渐成为企业核心竞争力的支撑点和开拓竞争的杀手锏。在资本运营上，广大企业应解放思想，树立不为所有、但可共享的思维，建立银企联盟，推进银行资本与产业资本的融合，支持总承包业务冲刺和抢占高端市场向深度和广度发展。六建、江中、标龙等总承包企业要选择合适业务板块，加快上市步伐，增强龙头企业融资能力；其他有能力的专业承包公司要与国内外大集团加强战略合作，借船出海，实现资质、资本运作的互惠共赢。同时，各建筑企业要进一步强化财务成本控制和资金链风险防范，完善并严格执行各项财务规章制度，精细化现金流管理，最大限
11、度地开源节流，提高资金使用效率。三要强化信息化建设。加快BIM技术引进、消化和应用，在管理制度、人员配置、现场管理、过程控制等方面加强探索和挖掘，全面提升项目精细化能力，让精细化渗透到项目管理的每个“节点”，力求更加科学高效。这方面，有条件的优质企业要立足具体项目，探索推进BIM技术的应用，建立项目数据库，实现项目的信息化管理。四要强化人才队伍建设。把人才队伍建设作为第一资源和竞争之本。着力打造一支“讲诚信、守法规、精业务、顾大局、勇担当、重责任”的企业家队伍和职业经理人队伍，引领行业更好更快发展，当好带路人。继续实施建筑业“333”人才工程，充分发挥如皋建筑工程管理与技术培训中心、如皋建工产
12、学研基地作用，强化教育培训，打造学术领先、业务精通的高级人才和建造师队伍，打造技术精湛、吃苦耐劳的技术工人队伍，努力构建适应建筑市场需求的人才体系。五要强化合同法务管理。要进一步增强法制意识，将工程合同管理作为维护企业经济效益的有力保障。依据标准化建筑工程施工合同文本，做实做细合同签订前期审核把关、合同履行过程监控和后期验收交付审计决算等各项工作。要建立合同实施管理机构，提高合同管理人员的法制水平，确保合同条款规范完整、严密完备，维护自身合法权益。此外，各企业要切实加强品牌文化建设，不断激发广大员工的创业与管理热情，着力提升服务发展、保障发展的文化软实力，弘扬正能量。4.推动服务监管转型，持续
13、优化发展环境。建筑业是我市的支柱产业、品牌产业和富民产业。各镇（区、街道）、各部门要进一步提高认识，强化服务，改善管理，齐心协力支持建筑企业做大做强，为我市建筑业的持续快速发展保驾护航。要建立建筑业转型发展基金。市金融、财政、发改、建工、人行等部门要探索建立建筑业转型发展引导基金，加大对企业转型过程中的政策引导和资金支持，鼓励企业加快转型升级步伐。要加大对国家、省和南通市关于建筑产业现代化、工程总承包等政策的研究，支持企业获得更多上级政策资金补助。各金融机构要把建筑业作为实体经济的重要组成部分，加大金融支持力度，不随意压贷、抽贷，不增加担保条件，共同促进广大建筑企业平稳、健康发展。要想方设法着
14、力化解企业担保链风险，支持企业平稳转型，努力维护良好的金融生态环境。要切实提高服务效能。进一步创新市场监管服务理念，优化服务机制，严格行政执法，营造更加公平、公正、公开的市场环境。要服务企业开拓市场，支持企业加强与项目所在地政府机构的对接沟通，帮助企业积极争取地方政府的支持。务实开展市场调研，瞄准潜力市场、新兴市场等重点地区，定期组织建筑企业开展品牌发布与推介，持续放大如皋建筑铁军的品牌效应。进一步健全完善财政、国税、地税、行业主管部门以及镇区之间的联动响应机制，强化税收征管服务；分类开展纳税业务指导，鼓励建筑业税源回流，服务县域经济社会发展，努力实现建筑业发展和财税收入增长以及城乡居民增收的良性互动。要强化质量安全管理。以持续深化工程质量
