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1、桦南县20142015年度农田水利基本建设工作总结桦南县水务局紧紧围绕2014 年国务院全国冬春农田水利基本建设电视会议精神，按照省委、省政府的工作部署，积极调整工作思路，结合桦南实际情况，科学规划，以防洪工程、中小水库除险加固、 节水增粮行动以及农村饮水安全等工程为重点，全面加快了建设进度，努力完成建设任务。按照水利厅全省2014 2015 年度冬春农田水利基本建设实施方案的要求，根据水利厅农村水利处关于开展2014 2015 年度农田水利基本建设工作总结的通知黑农水函【 2015】 13 号文件精神，现将2014 年度农田水利基本建设工作总结如下：一、工程任务完成情况去年 8 月至今年4
2、月， 全县共开工各类水利工程200 余处，投入机械台班万个，累计完成土石方200 万立方米，完成工程投资亿元，占年度计划的100%，其中中央投资亿元，省级投资元，县县乡投资元，其他元，出动机械台班数25200台班。修复水毁工程84 处，新修及加固堤防kmi清淤沟渠45公里，完成病险水库整治1座，建设村镇供水工程44 处，新增、恢复灌溉面积1.00 万亩，改善灌溉面积6.00 万亩，新增节水增量灌溉面积万亩，新增旱涝保收面积万亩，新增年节水能力560 万方，新增供水受益人口万人，。通过大规模的农田水利建设，有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力
3、，促进全省新农村建设提供了强有力的水利支撑。一防洪工程。桦南县倭肯河治理工程为国家重要江河支流治理项目由铁东、公心集和庆发3 段干流堤防以及回水堤组成，设计防洪标准10 年一遇。项目初步设计报告以桦发改发2014 10 号文件批复。主要建设内容为：加高培厚堤防50.122 千米，批复总投资2.3918 亿元， 。其中：中央和省级匹配资金1.91 亿元，县级自筹0.48 亿元。工期为两年。倭肯河，工程完成全部招投标，于2014年 6月 20日开工建设。现在已完成工程建设任务的80%。加高培厚堤防千米，完成工程量其中：土方量万立米，石方287 立米 ，砼方 3217 立米，完成投资1369 万元。
4、二中小型水库除险加固工程达连泡水库是以灌溉为主，兼顾防洪、养鱼等综合利用的小2型水库。水库总库容44.5 万立方米，兴利库容20.7 万立方米，设计灌溉水田面积600 亩。水库除险加固工程主要建设内容包括土坝加高，重建上游混凝土板护坡，维修溢洪道和输水洞。土方量万立方米，石方万立方米，混凝土方万立方米。完成工程总投资为万元。保护下游2 个村屯、 0.35万人口。三节水增量行动。桦南县“节水增粮行动”总体规划分四个年度实施：即 2012 年度 2015 年度，项目总投资5250 万元。2014年度建设计划已下达，实施面积1.90 平方公里，建设内容为新建高效节水灌溉工程92处，全部为绞盘式喷灌工
5、程。机井工程92 眼，井房92 座。建设地下水位监测井 8 眼，配套水位监测设施8 套，布设水量量控设施92 处；库房 1 座。 配齐配套动力设施。总投资 1997 万元， 其中： 中央投资1268万元、 省级匹配363 万元、 县级财政183 万元和收益群众自筹183 万元。目前已到位中央和省级财政投资1631 万元，建设地点已落实。工程于 2015 年 4 月 1 日开工建设，预计 4 月末已完成70 眼机电井建设， 92 台套喷灌设备全部到货，完成投资1200 万元。四农村饮水安全工程。桦南县农村饮水安全工程建设2014年、2015年两年计划任务，按照 2014年县委、 县政府民生实事的
6、工作部署，于 2014年全部实施完成。 因此我县提前一年完成了“十二五”期间的农村饮水安全工程全部计划任务。解决44个村屯、解决人口2.96 万人，打井44眼，建设井房44 处，完成水净化12 处。总投资2013 万元。由于 “十三五”农村饮水安全项目计划还未开展， 2015 年，国家和省对桦南县农村饮水安全工程没有投资建设任务。但是，我们不等、不靠，协调县发改局积极与省发改委、省水利厅农水处密切联系沟通，捕捉信息，经过积极争取，2015 年又新增10 处建设计划，计划解决10 个村屯、解决人口1.4 万人，打井10眼， 水净化 2 处。 总投资 952 万元。 资金来源为中央投资和省级匹配。
7、目前，黑龙江省发展和改革局、黑龙江省水利厅已经已黑发改投资 2015 39 文件下达投资计划，省水利厅已经以黑水发2015 106号文件下达建设地点和规模。实施方案已接受水利厅专家审查，县发展和改革局已审批。争取2015年 4月末开工建设。二、主要做法以及体会一是加强组织领导。自2014 年工程开工以来，我县及时展开水利工程建设发动大会，全面安排部署农田水利建设任务, 多次召开现场办公会议，将农田水利建设任务逐项分解到乡镇，进一步强化责任，确保全年目标任务完成。县领导多次到农田水利建设现场办公，指导工作，解决实际问题。县水务局将任务目标细化，逐项分解到乡镇，进一步强化责任。强化对各乡镇水利管理
8、站站长考核， 形成了分工明 确，责任到位，逐项落实的农田水利建设责任体系，确保了今年农田 水利基本建设顺利进行。二是加大财政投入。为全面完成目标任务，桦南县乘党的十八大 劲风，以防洪工程、中小水库除险加固工程、节水增粮行动以及农村 饮水安全等工程为重点，调动各级、各部门和广阔群众积极性，多方 发力，加大资金投入。积极向上级部门申请水利工程基本建设资金和 各类国家重点水利项目配套资金，用于重点农田水利工程建设。同时, 我县一直属于国家贫困县，财政资金紧张，建议省市级水利建设工程 不设地方配套资金单元。三是标准建设管理。凡由我局实施的水利工程建设项目， 必须严 格执行项目法人制、招标投标制、工程监
9、理制、合同管理制和竣工验 收制等各项制度，每项重点工程实施前都委托有资质的设计单位编制 技术实施方案，在施工过程中，全程参与质量、进度以及安全监督工 作。特别是农村饮水安全等直接关连民生的项目建设方案，都充分征求当地农民群众的意见。积极推广新材料、新技术、新工艺，努力降 低建设成本。对工程实施方案、资金使用、建设程序、招标采购等都 要向群众公开，接受群众监督。继续探索为安全饮水工程买保险等管 理机制，收到好效果。四是运行管护工作。水利工程建设完成以后，我局逐一与当地政 府、工程村屯所在地以及当地水利站等部门联系， 签订工程设施移交 手续，将水利工程移交给当地部门妥善管理， 同时会定期指派专人进
10、 行跟进检查管理工作，确保建成后的水利设施能够完好的运行及管 护。三、存在问题及下一步工作安排2014年度我县农田水利基本建设取得了一定成就，但建后管理制度有待进一步完善。虽然取得了一定的工作成效，也破解了一些难 题，取得了一些好的经验，但在总体上还没有取得全面开花的效果， 农民对水利建设等、靠、要的认识也急待转变。一、存在问题1、农田水利工程老化失修严重，综合利用效率低。由于现有农 田水利工程运行时间长，建设标准低，工程老化失修严重，水库病险 隐患多，灌溉设施不全，渠系淤积严重，渠系水利用系数低，灌溉得 不到保障。同时我县大多数山地属于“望天田”，山地水利设施严重 不足，经济作物抗旱能力低，
11、直接影响作物的产品和质量，造成农业 减产减收。2、管理机制不适应农村水利发展要求。从实际情况来看，造成 水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有机制的问 题。目前，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确， 尚未形成一套良性的运行管理机制，农田水利的投入补偿机制未形 成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工 程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大困难，造成工程日 常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。同时，农村水利建设 涉及面广、参与建设管理部门较多，农田水利建设尚缺乏一个长远的 综合规划。3 、基层队伍薄弱，服务能力不强。基层水利工作人员普
12、遍反映， 由于乡镇水利工作站被撤并，削弱了水利技术力量，现存基层水利工作人员编制问题无法落实，农村水利建设缺乏及时的技术指导， 水利业务工作难以开展。由于村级没有农民技术员，难以及时指导农村小 型水利工程建设与管理，影响了农村水利工程建设的组织实施。二、下一步安排如下：第一，开展调查及科学规划。组织干部和技术人员下乡调查研究，提前做好下一年度水利建设谋划, 对全县江河、流域、水库、堰塘、山洪沟、 渠道、 饮水安全等方面的系统规划，有计划实施，提前动手，抢抓主动。第二、提高认识，广泛宣传。积极加强对农田水利建设工作的引导工作， 向各工程所在地领导部门明确分解水利建设任务，要求各乡镇深刻认识农田水
13、利基本建设的重要意义，采取标语、会议等形式进行了广泛的宣传，群众积极投工投劳，大搞农田水利基本建设。第四， 进一步深化改革。试验建立农村水利设施管理和维护长效机制， 保障已建工程设施持久发挥效益。进一步明确各项水利设施的权属关系、管理主体、管护内容、管理经费标准等。第五，积极对上争取项目，加大水利工程建设资金投入。抓紧做好项目前期工作安排。综上所述，在新一年度的农田水利基本建设中，我们将以农村水利综合规划为依托，不断更新观念、调整思路，与时俱进、改革创新，总结、推广成功经验，指导、引导抓好面上农田水利基本建设。积极探索水利服务新农村建设的新路子，打破传统兴修水利的格局，加快新时期农田水利建设事业的发展，力争使我省农田水利基本建设在施工方式、 投入模式、组织形式、管护机制上有新突破，促进农村生产、生活条件改善，开创全省农田水利基本建设新局面。
