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1、目 录目 录21 总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 工作原则21.5 与其他预案的关系32风险与资源分析32.1风险分析32.2 资源分析63地震灾害分级74 应急组织机构及职责84.1应急组织机构84.2工作职责94.2.1应急指挥中心职责94.2.2应急办职责94.2.3专业管理部门104.2.4应急抢修中心115 预防与预警125.1 预警分级125.2 预警监测135.3 预警发布与行动145.4 预警调整与解除156 应急响应与处置156.1 应急响应启动156.2 信息报告176.3 响应程序206.4 应急结束236.5 信息发布236.6 后
2、期处置237 应急保障247.1 资料准备247.2 应急队伍247.3 应急物资与装备267.4 通信与信息267.5 经费保障277.6 应急培训277.7 预案演练277.8 其它措施278 地震现场应急工作指导意见279 附则289.1 预案备案289.2 维护和更新289.3 制定与解释289.4 实施时间28附件1 地震应急工作流程图29附件2 地震初始信息报告流程图30附件3 地震应急信息报告流程图31附件4 预警通知单32附件5 预警期间行动信息快速报告单34附件6 应急响应通知单35附件7 突发事件应急信息快速报告单37附件8 初始信息报告单38附件9 地震应急信息报告单40
3、附件10 政府及上级部门应急联系清单45附件11 公司应急部门相关人员联系清单1附件12 县、所级单位主要应急物资配置标准3附件13 地震应急个人装备和救援工具配置标准5附件14 地震应急工作快报模版7附件15 电网设施防震加固措施的建议9附件16 地震普及知识11电网有限责任公司地震灾害应急预案1 总 则1.1 编制目的为做好电网公司（以下简称公司）系统地震引发突发事件的防范与处置工作，提高防震指挥协调及处置能力，保证抢险救灾工作有序开展，避免人身伤亡，最大限度恢复电力供应、减少财产损失，结合实际制定本专项应急预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法地震预报
4、管理条例突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）国家突发公共事件总体应急预案国家地震灾害应急预案电力企业应急预案管理办法（电监安全200961号）国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法国家电监会电力企业综合应急预案编制导则（2009年）中国南方电网有限责任公司应急管理规定（Q/CSG210003-2014）中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法（Q/CSG210002-2014）中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法（Q/CSG210001-2014）中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案中国南方电网有限责任公司地震灾害应急预案省地震灾害应急预案省防震减灾条例
5、电网公司应急管理工作规定电网公司突发事件总体应急预案电网公司应急物资与装备管理实施细则Q/CSG-YNPG210003-2014电网公司应急队伍管理实施细则Q/CSG-YNPG210004-2014电网公司应急指挥平台管理实施细则Q/CSG-YNPG210002-20141.3 适用范围本预案适用于公司地震灾害的应急处置工作，指导所属各单位应对地震灾害的应急工作。1.4 工作原则1.4.1安全第一，预防为主认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持地震应急与预防工作相结合，以应急工作为主的原则，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，加强宣传和培训教育工作，提高
6、抗震应急综合处置能力。同时，要特别遵循“以人为本”的原则，把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少地震造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和全网员工队伍的基础作用，为应急抢险创造安全的环境，确保应急抢修人员的人身安全。最大限度地减少地震灾害造成的危害和损失。1.4.2充分准备，科学应对各单位要严格按照本预案要求，提前做好地震应急事故准备工作，早部署、早检查、早落实。同时抓紧完善预案和应急措施，并建立相应的应急抢险队伍，配置相应的应急物资。采用先进管理理念和先进技术，充分发挥专家优势，提升应急抢险能力。1.4.3统一指挥，分
7、级负责发生地震后，在公司应急指挥中心的统一领导和指挥下，组织开展应急抢险、恢复电力供应等各项应急处置工作。按照分级负责、统一协调的原则建立各级应急组织机构，局部利益服从全局利益。积极配合政府职能机构组织的防震抢险，按照地震等级、工作重点、工作时段分级应对，加强公司部门之间的配合，提高对防止地震灾害的指挥和协调的能力，快速反应、协同应对。1.4.4确保重点，有序处置在发生局部电网瓦解或更严重的大面积停电时，要快速反应，首先考虑恢复电力供应。要在尽快掌握灾情的前提下，根据风险评估的结果，依据与政府应急机构共同确定的保障重点，在一定时间内，按照轻重缓急，统筹资源调配，兼顾救援和抢修，优先恢复城市供电
8、，启动应急发电设备确保应急救援用的需求，有序开展应急处置。1.4.5依托政府，属地为主地震应急工作要加强以属地管理为主的抗震应急队伍建设，与各级政府建立紧密的协调联动机制，充分依托政府的组织优势、信息优势、社会公众力量以及公司的资源优势，及时获取地震监测预报信息，做好震灾预防、紧急救援和恢复重建三大主要工作。1.5 与其他预案的关系1.5.1 与政府预案的关系本预案配合省人民政府地震应急预案的指挥、协调行动。1.5.2 与公司级专项应急预案的关系本预案为公司应急管理体系专项子预案，遵循电网公司突发事件总体应急预案规定原则编制。地震可能导致电网事故、设备事故、人身伤亡事故或电力供应中断等情况的发
9、生，根据实际情况相应启动包括电网公司大面积停电应急预案、电网公司人身事故应急预案、电网公司设备事故应急预案、电网公司电网事故应急预案、电网公司电力供应应急预案等相关专项应急预案。1.5.3与上下级预案的关系本预案应与中国南方电网有限责任公司地震灾害应急预案衔接和配合；同时，应按本预案及事故发生单位的地震专项应急预案、相关现场处置方案进行联合处置，由本预案指挥、协调下级相关应急预案的应急处置工作。2风险与资源分析2.1风险分析2.1.1省地震带分布情况地区分为十大地震带，分别为：1.安宁河则木河地震带，2.小江地震带，3.马边大关地震带，4.通海石屏地震带，5.南华楚雄地震带，6.木里盐源地震带
10、，7.中甸大理地震带，8.腾冲龙陵地震带，9.澜沧耿马地震带，10.思茅普洱地震带。十大地震带烈度都在6度以上，90%以上大于7度。地震可能导致以下风险：电力生产建(构)筑物倒塌，造成人员伤亡和财产损失；电网电力设备、输电线路等供电设施故障或损毁，造成电网事故，引发大面积停电或电力供应中断事件。省地震与6级以上地震分布图、地震烈度区划图见下图：图2.1省地震与6级以上地震分布图图2.2地震烈度区划图2.1.2抗震薄弱环节类 别薄弱环节电网设施1、处于地震断裂带范围内，并且属于公司年度重要风险和重点管控的电网设施和配电网设施；2、按照1978抗震设防标准设计建设的建筑物；3、抗震设防标准建设低于
11、所在地地震烈度的设施；4、抗震评估达不到设防标准的设施；5、变电站、线路位于城中村的设施；6、站内未进行加固处理的主设备；7、主变各侧套管和变电站站用变；8、普通硅质瓷柱式互感器、避雷器、隔离开关、断路器等设备；9、水泥杆架设的线路；10、同时处于地震带和地质灾害带上的输变电设施；11、调度大楼及通讯机房供电设施。工作、生活设施1、处于地震断裂带上的工作、生活设施；2、抗震设防标准建设低于所在地地震烈度的设施；3、抗震评估达不到设防标准的设施；4、未配置逃生装置的调度值班室、运行值班室；5、未进行抗震加固的物资仓库，货架等设施。2.1.3地震重要保障场所保障原则：保电力调度、保指挥系统、保应急
12、救援现场、保通讯、保交通运输。序号重要保障场所1电力调度大楼（省、市）2省委、省政府办公楼3省地震局4省军区5省公安厅6省公安消防总队7武警省总队8武警省森林总队9省公安边防总队10各大医院11省电信大楼12省移动大楼13省联通大楼14省交通厅15机场16电气化铁路17加油站、输油管道2.1.4地震现场主要保供电区域序号重要保供电区域1政府现场应急指挥部2灾民集中安置点3主要医院4涉及应急救灾工作的重要用户（如：水、电、油、气供应、航空、交通运输生产场所）5敏感用户6政府明确的其他保供电区域2.2 资源分析2.2.1 应急力量2.2.1.1内部应急力量（1）各单位以生产运行系统为主体的应急抢修
13、队伍和专家。（2）电网内技术力量雄厚、装备先进的施工基建单位，可作为灵活调动的救援队伍。（3）公司系统各单位运行、检修人员、行政管理人员、后勤保卫人员、新闻宣传人员等。（4）公司应急抢修中心相关人员。2.2.1.2外部应急力量（1）各单位所在地公安、消防、武警、部队、医疗单位。（2）设备制造厂家、物资供应商及其技术服务人员。（3）具有相应施工、设计资质的外协单位和队伍。（4）可利用的其它企事业单位人力和物力资源。2.2.2 物资和装备资源（1）公司系统基本应急物资：包括一次、二次设备、线路设备、试验装置、通信装备、交通工具、起重机械、抢险车辆、维修工具、照明装置、救护装备、个人防护用品、急救物
14、品、生活保障物资等。（2）公司系统特殊储备的应急物资：主要包括110kV及以上备用变压器、220kV及以上备用断路器、110kV及以上快速组装塔、应急发电（机）车、移动应急指挥车、卫星通信电话等。（3）通过与地方政府、有关企业的物资保障部门进行协调可资利用的各种物资和装备。3地震灾害分级根据地震灾害对电网、设备和电力供应的影响程度，将地震突发事件分为四级，即特别重大、重大、较大和一般，具体条件如下：灾害等级初判指标（震级）分级标准一般地区人口稠密地区特殊地区人员死亡（含失踪）损失特别重大7.0级以上6.5级以上300人及以上造成公司特别重大直接经济损失，或设备损失、负荷损失、用户减供任一达到电力事故（事件）调查规程（试行）定义的特大事故等级标准。重大6.5-6.9级6.0-6.4级50-299人造成公司严重直接经济损失，或设备损失、负荷损失、用户减供任一达到电力事故（事件）调查规程（试行）定义的重大事故等级标准。较大5.5-6.4级5.5-5
