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1、职业教育工作的调查汇报 全国职业教育工作会 摘要: 依据市人大常委会2021年工作关键点安排，市人大常委会副主任尚玉金率领教科文卫委员会部分组员于6月份对本市职业教育工作情况进行了调查，听取了市政府专题工作汇报，研究了市劳动局、市财政局的书面汇报，深入到市区及阿依据市人大常委会2021年工作关键点安排，市人大常委会副主任尚玉金率领教科文卫委员会部分组员于6月份对本市职业教育工作情况进行了调查，听取了市政府专题工作汇报，研究了市劳动局、市财政局的书面汇报，深入到市区及阿城部分中等职业学校,召开了有职业技术学院、部分中等职业学校、市、区、县及部分企业及职业教育责任人的座谈会，发出并收回覆盖八区十一
2、县的调查问卷60份，现将调查情况综合汇报以下：一、本市职业教育工作基础情况本市职业教育资源基础情况。现在，在哈中高等职业技术培训机构共有227所，其中中职类204所，分别为职业高中47所，中专119所，技工学校44所，在哈高职院校23所。从城镇分布情况看，城市200所，农村27所。从办学主体看，属于政府兴办的47所，行业兴办的146所，企业兴办的27所，社会力量兴办的7所。本市中高等职业技术培养培训机构设置的专业共有116个，其中中等专业90个；高等专业26个。本市职业教育工作情况。几年来，市政府认真实施职业教育法、省职业教育条例和全国职业教育工作会议精神，不停深化职业教育改革，相继出台了春秋
3、季招生、注册制、学分制、弹性学制等新的招生制度，有力地促进了本市职业教育健康、有序的发展。多年来，市本级财政加大了对职业教育资金投入，2021年2021年市本级共投入职业教育资金27414万元，2021年市本级专题资金由以前的每十二个月80万元增加到780万元，在市财政的大力支持下，本市各区的职业高中全部有了较大的发展。道里区在2021年新建第十二职高后，今年又将第十三职高列入改造计划，拟新建一座3000平方米的教学楼；道外区第一职高2021年建设一座5000平方米的试验楼后，今年又进行了新的计划，并制订了全区职教资源整合方案，确定下半年组建区域性职教集团；动力区依靠第十五职高成立了“蓝领学院
4、”；南岗区第二职高去年新建的3万5千平方米的教学楼投入使用，成为教学环境一流、教学设置优良的示范性学校；香坊区将郊区学校151中并入该区职教中心，建成对农村劳动力转移培训基地。这一切全部为全市职业教育大发展、快发展奠定了基础。党的十六大做出了东北老工业基地调整改造的重大战略决议，对本市职业教育发展提出了更高的要求，市政府从2021年初开始组织力量，对本市职业教育怎样更加好地为振兴本市经济发展服务进行了广泛的调研，听取了各方面相关人员的意见和提议，同时，还组织相关人员赴沈阳、大连、长春进行实地考察，摸清了本市职业教育基础情况、存在的关键问题，并提出了对策。今年4月20日，召开了全市职业教育工作会
5、议，哈尔滨市有关大力推进职业教育改革和发展的决定马上出台。总的看，本市职业教育正面临大发展的趋势。二、本市职业教育存在的问题一是重视职业教育的社会气氛不浓。调查表明，有%的人认为，因为目前社会大家普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路，尤其是高校扩招引发的“普高热”和“精英”教育的观念，造成了社会人才观和择业观的偏颇，从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视。部分单位用人标准的唯学历倾向和不严格实施劳动就业准入制度，企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑，致使部分企业不愿意在培训技术工人上花钱。另外，主流媒体对职业教育的宣传乏力，也直
6、接影响了全社会对职业教育的重视程度。二是职业教育多头管理、缺乏统筹。目前，本市职业技术教育。从管理主体看，存在教育部门、劳动部门和其它20多个行业管理部门。从管理层级看，主管职业教育的现有市、县级部门，也有省级部门。因为多头管理，难以形成发展职业技术教育牟全市一盘棋。职业教育资源没有得到充足利用，存在不一样程度的闲置，未能发挥最大办学效益。三是职教经费投入不足，办学条件落后。2021年，国务院有关大力发展职业技术教育的决定要求完成“普九”任务的地域，教育费附加的20%应该用于职业教育，按此要求，本市还有较大差距。中国职业教育法对“企业应该负担职业教育经费”有明确要求，按此要求，以2021年为例
7、，全市企业用于职教的支出经费应该是1,824亿元，而实际支出是7900万元，还有1个多亿的教育经费没有落实。在调查中，有些单位反应，职业学校学费收入的15%被截留用于地方政府的整体计划，违反了省职业技术教育条例的要求，因为投入不足，各职业学校实训基地数量不足，条件落后。职业高中大多数没有象样的实训基地。中专、技工学校虽有实训基地，设施设备也十分陈旧落后，75%的试验实习设备是企业淘汰的，多是六七十年代的设备。四是职业学校办学理念、办学模式陈旧，专业设置不合理。部分职业教育机构不能做到学校围绕市场转，按需培训，而是学校有什么条件就开什么专业，专业设置反复，办学模式陈旧，第三产业的专业设置比重过高
8、。以2021年为例，本市中职学校招生万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:5;社会培训机构培训1万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:20;高职院校招生万人,第二产业和第三产业的招生比为1：。近百个专业中，含有竞争优势的仅有18个，职业技术学校专业设置和市场需求衔接不紧密，有限的毕业生中，还有一部分不能取得就业岗位。这就表明，本市培养的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满足不了需求。五是老师队伍素质偏低，“双师型”老师匮乏。职业教育老师有50%以上全部是从原普教岗位上转移过来的，绝大多数老师缺乏专业技术知识。因为多年来职业技术院校不景气，学校没有能力吸引优异专业人才到学校任教，加之
9、部分优异人才被经济发达地域“挖”走，造成职老师资队伍不能适应实际需要。六是农村职业教育微弱。调查显示，有92%的人士认为职业教育为“三农”服务，和农村义务教育相结合，相互促进方面大有文章可作。三、几点提议以后几年是本市职业教育面对哈尔滨老工业基地振兴迫切需要而加紧改革和发展的主要时期。针对上述问题，提出以下几点提议：深入提升认识，增强加紧发展职业教育的紧迫感。利用多种新闻媒体和其它多个有效方法，加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充足认识到，抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓素质，抓职教就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传本市乃至全国人才市场紧缺
10、技能型人才的实际情况，要宣传本市实施老工业基地振兴和产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际情况，宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的经典事迹，宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的优秀单位和个人。抓住每十二个月高中升学高峰尤其是在每十二个月中考、高考前的机遇，对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导，使她们了解职业教育并产生爱好，使她们认识到职业教育是青年走向成功的高速路，是实现其人生价值的光明大道。要经过宣传，使全社会认识到，职业教育是培养高素质专门人才的教育，是推进振兴老工业基地的教育，是促进农村教育更加好地为“三农”服务的教育，是实施“科教兴市”战略的教育
11、。从而使全社会形成一个支持、激励、参加职业教育发展的良好舆论气氛。切实加强领导，把促进职业教育快速发展的各项方法落到实处。本市已经召开了职业教育工作会议，职业教育资源整合等工作正在进行中。提议政府趁热打铁，继续加大统筹力度，立即出台有关大力推进职业教育改革和发展的决定。实实在在处理职业教育改革发展中的的详细问题。应明确职业教育方向，以坚持为振兴本市老工业基地、为处理“三农”问题，促进全市经济社会友好发展的办学方向为根本，以建设高素质师资队伍，设置适应经济社会发展需要的专业，提升教育质量，使毕业生有抢手出路为关键，以加大统筹力度并用改革的思绪去处理职教资源和基础保障条件问题，促进职业教育改革发展
12、的策略。真正统筹处理办什么学校和怎么办的问题，处理职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求改变信息不畅问题。提议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进行统筹，制订切实可行的人才预计计划，尤其是要切实发挥市职业教育工作领导小组的统管作用，责任落实到人，按目标考评奖惩。应加紧职业教育师资队伍建设，关键处理从事职业教育的老师知识老化问题，充足发挥本市地缘优势，采取广泛吸引和激励企机关工程、技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职老师，提升专业技术职务资格老师百分比等措施，培养高素质、专业化的职教“双师型”师资，建设一支德才兼备的，高水平的老师队伍。加大对职
13、业教育的投入，逐步处理资金短缺问题，真正确保城市教育费附加的20%用于职业教育的发展，应该加大对职业教育基础设施建设的投入，每十二个月安排专题资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施,企业根据中国职业教育法要求，按职员总额的%足额提取教育经费，对于不根据要求实施职业教育的，政府要收取其应该负担的职业教育经费，用于当地区的职业教育。深化企业用工制度改革切实落实劳动准入制度。各级政府应该严格实施劳动者就业或上岗前必需接收职业培训制度。劳动部门应监督企业用工情况，要求用人企业必需按要求接纳职业学校毕业生。农村乡镇干部的选拔和任用必需经过职业学校的培训，提议政府支持教育和劳动部门试办一个高素质合格
14、人才的劳务市场，吸引企业招聘专业技术合格人员，以提升社会各行业劳动者的素质。增加在城市举行一般高中教育和职业教育相互融通的综合高中的数量，并主动推进城市、农村联合招生合作办学，激励、支持民办职业教育发展，充足调动企业、社会用人单位参加职业教育的主动性，探索跨地域、跨国度合作办学路子。从实际出发，把加紧农村职教发展摆上主要位置。国务院有关大力推进职业教育改革和发展的决定确定：“农村和西部地域职业教育是以后一段时期职业教育发展的关键”。从实际情况看，本市首先是老工业基地、工业大市，其次农村人口有500多万，也是国家商品粮基地、农业大市。我们快乐地看到，在为振兴本市老工业基地服务，发展城市职业教育方
15、面，政府已经研究制订了切实可行的对策。提议政府在抓好城市职业教育同时也要把快速发展农村职业教育摆上日程。围绕农业和农村经济结构战略性调整，全方面提升农村劳动者素质，每十二个月培训农村劳感人员20万人次以上，关键培训农村乡、村基层干部，培养含有绿色证书、职业资格证书的农业技术骨干和新农村经纪人、信息员、营销员。每十二个月培训新增转移农村富余劳动力2万人。在农村中学加大推进“绿色证书”教育，强化学生职业意识和技能培养。搞好县农业技术推广部门、农业科学研究所和县职业中心学校的联合和协作，乡政府在现有教育资源基础上，办好集一般教育和职业教育为一体的综合中学，和乡农业综合服务站实现资源共享，建立一批农科教结合示范基地。以县乡农科教结合示范基地为幅射点，以村和农户为幅射面，以信息网络服务站为纽带，在县、乡、村、户之间构建信息传输、科技培训、生产示范、项目推广的立体交叉网络体系。在农村中学从初一或初二起就增设职业教育课程，激发学生学习爱好，吸引辍学生返校，提升农村义务教育质量，实现农村职业教育和义务教育的相互促进，使职业教育和义务教育增加为“三农”服务的生机和活力，加紧全市社会主义友好社会建设的步伐。
