工贸企业“岗位大过关”安全教育实施细则

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1、工贸企业“岗位大过关”安全教育活动实施细则市应急管理局2020 年 3 月目录前言 3引言 41 目的 52 围 53 规性引用文件 54 术语和定义 64.1 工贸企业 64.2 “岗位培训大过关 ”教程 65 基本要求 75.1 成立组织机构 75.1.1 领导机构 75.1.2 主要负责人职责 75.1.3 分管负责人职责 85.1.4 设置相关工作组 85.1.5 执行工作组职责 85.1.6 安全生产管理机构或专职安全管理人员岗位职责 95.1.7 车间主任(班组长)岗位职责 95.1.8 一线员工岗位职责 95.2 编制实施方案 105.3 程序文件 105.3.1 安全培训管理制

2、度 105.3.2 安全培训考核、奖惩制度 105.3.3 安全培训相关记录 106 教程编制 116.1 岗位确定 116.1.1 岗位确定原则 116.1.2 车间主任(班组长)岗位 116.1.3 一线员工岗位 116.2 资料搜集 126.2.1 培训需求分析 126.2.2 资料搜集 126.3 教程编制 136.3.1 车间主任(班组长)安全培训教程 136.3.2 一线员工安全培训教程 146.4 教程审核 166.4.1 部审核 166.4.2 部门审核备案 167 安全教育活动实施 167.1 岗位培训重点 167.2 培训方式 177.4 培训效果检验 187.5 奖惩 1

3、88 培训档案管理 189 持续改进 189.1 评估 189.2 更新 18、八前本细则按照市应急管理局 “岗位大过关 ”安全教育活动工作方案(菏应急发 20204 号)有关要求起草。 本细则由市应急管理局提出。 本细则起草单位:市应急管理局 本细则主要起草人:引言本细则是依据国家安全生产法律法规、 标准规及市 应急管理局 “岗位大过关 ”安全教育活动工作方案 (菏应 急发 20204 号)的要求,充分借鉴和吸收有关法律、 法规、标准,融合风险分级管控和隐患排查治理 “双重预 防体系 ”及安全生产标准化等相关要求,结合市工贸行业 安全生产特点编制而成。本标准用于规和指导市工贸企业开展 “岗位

4、大过关 安全教育活动,达到提高安全意识,杜绝或减少各种违 章行为,预防生产安全事故的发生的目的。工贸企业 “岗位大过关 ”安全教育活动实施细则1 目的本标准旨在达标完成工贸行业企业主要负责人、安全管理人员、特 种作业人员持证上岗率 100%;持续提升企业车间主任(班组长)现场管 理能力、教育培训能力、隐患治理能力、应急指挥能力;有效提升企业 一线员工风险管控能力、安全操作能力、隐患排查能力、应急处置能力; 旨在推动落实企业主体责任,全面提高企业安全管理水平,综合提高从 业人员安全素质,根本遏制“三违”现象。2围本细则规定了工贸企业 “岗位大过关 ”安全教育活动的基本要求、工 作程序和容、文件管

5、理、安全教育效果和持续改进等容。本标准适用于指导市工贸企业 “岗位大过关 ”安全教育活动的开展。3 规性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版 本(包括所有的修改单)适用于本文件。中华人民国主席令第十三号 安全生产法2017年1月18日省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 省安全生产条例国家安全生产监督管理总局令第 44号 安全生产培训管理办法 国家安全生产监督管理总局令第 3号 生产经营单位安全培训规定 中华人民国应急管理部令第 2号 生产安全事故应急预案管理办法 省政府令第 311号

6、省生产经营单位安全生产主体责任规定 省政府令第 331号省安全生产风险管控办法GBT 33000-2016 企业安全生产标准化基本规DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T 2974-2017 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则菏应急发 20204 号市应急管理局“岗位大过关”安全教育活动 工作方案4 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。4.1 工贸企业主要包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业 企业等。4.2 “岗位培训大过关 ”教程“岗位培训大过关 ”教程(下检查 “教程 ”)是规定企业各岗位如何进行 安全培训的教材。5 基本要求5.1

7、 成立组织机构企业应成立由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安 全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成的 “岗位培训大过 关”安全教育活动领导小组,主要负责人全面负责组织安全教育活动,为 该项活动的开展提供必要的人力、物力、财力支持,分管负责人及各岗 位人员应负责分管围的安全教育活动。5.1.1 领导机构为便于 “岗位大过关 ”安全教育活动的有效实施,具有法人资格的独 立公司应建立由主要负责人牵头的 “岗位大过关 ”安全教育活动领导机构 (可与风险分级管控领导机构相融合) ,成员包括分管负责人、各职能部 门负责人、生产技术负责人。5.1.2 主要负责人职责企业主要负责人全面

8、负责组织“岗位大过关”安全教育活动,主要 职责包括:组织全员参与安全培训建设活动;全面负责教程编制及安全教育活动实施; 全面负责,确保安全教育活动所需要的资源,包括必要的人力、 物力、财力支持;监督领导机构成员履行职责情况,落实安全教育活动的考核奖负责组织编制“岗位大过关”安全教育活动实施方案和安全培训管理制度(可与标准化体系融合),进行审核确定; 负责对生产工艺过程各岗位安全培训教程和培训计划的审定; 监督各工作组履行职责情况;“岗位大过关 ”安全教育活动其他相关职责。5.1.3 分管负责人职责协助主要负责人负责组织“岗位大过关”安全教育活动。5.1.4 设置相关工作组安全培训领导机构应安排

9、安全、生产、技术等专业技术人员和经验 丰富的班组长、员工组成相关工作组,明确各岗位人员“岗位大过关” 安全教育活动的职责、任务,各部门兼职安全员应参与指导。5.1.5 执行工作组职责落实“岗位大过关”安全教育活动实施方案和相关制度的要求;负责职责围的岗位教程和培训计划的编制;负责对分管围的员工进行培训教育, 确保员工熟知本岗位存在的风险及掌握管控措施;负责对分管围的岗位员工 “四个能力 ”的培训考核;5.1.6 安全生产管理机构或专职安全管理人员岗位职责起草企业“岗位大过关”安全教育活动实施方案和安全培训相 关制度;负责汇总各部门车间岗位培训教程和培训计划;负责实施公司级安全生产培训和部培训师

10、资质培训;负责对公司的各车间主任 (班组长)、特种作业人员 “四个能力” 的培训考核;“岗位大过关”安全教育活动其他相关职责。5.1.7 车间主任(班组长)岗位职责落实安全培训建设实施方案和相关制度的要求;负责职责围的岗位教程和培训计划的编制;负责组织对分管围的员工进行培训教育,确保员工熟知本岗位 存在的风险及掌握管控措施;负责对分管围的岗位员工 “四个能力 ”的培训考核; “岗位大过关”安全教育活动其他相关职责。5.1.8 一线员工岗位职责贯彻执行岗位培训计划的落实;积极参与多种形式的岗位培训,提高本岗位综合实操能力;严格执行 “四个能力 ”的培训考核;5.2 编制实施方案方案应明确工作目标

11、、主要任务、工作步骤、责任分工、时间安排 等。对“岗位大过关”安全教育活动的全过程作出明确部署安排,并提 出工作要求,确保“岗位大过关”安全教育活动取得实效。5.3 程序文件5.3.1 安全培训管理制度企业应制定安全培训管理制度(可与安全生产标准化管理体系有效 融合),明确企业主要负责人和各层级岗位员工的责任要求,规各岗位培 训教程实施所采取的步骤和方法。确保企业安全培训符合 “四个能力 ”的 要求,做到精准培训。5.3.2 考核、奖惩制度应明确制定公司、厂区、科室 /车间、班组和岗位安全培训的考核容 和管理要求,确定考核周期和形式,做到运行有检查、检查有考核、考 核有奖惩、奖惩有兑现,确保形

12、成激励先进、约束落后的工作机制。5.3.3 安全培训相关记录企业应按照要求编制安全培训签到表、安全培训记录、安全培训效 果考核(可与标准化体系有效结合,根据企业管理实际制定可操作性工 具表)。6 教程编制6.1 岗位确定6.1.1 岗位确定原则岗位确定原则上遵循企业现有的组织架构。企业未建立清晰的组织 架构、岗位界定不明确的,可按照生产区域、装置、工艺流程等划分若 干个工序,每个工序视为一个岗位。工序较多、单个工序操作流程较简 单的,可将几个工序合并为一个岗位。工艺比较简单、人员较少的小微 企业,可将整个公司只划分一个岗位。6.1.2 车间主任(班组长)岗位车间主任是负责按公司生产计划组织、安

13、排生产工作,确保完成本 车间生产任务的部门领导,全面主持车间的工作,对本车间职责围工作 有指导、指挥、协调、监督管理权力。设有车间副主任的企业,在实施 该安全教育活动时,参照车间主任岗位要求执行。班组长是班组生产管 理的直接指挥和组织者。6.1.3 一线员工岗位生产一线直接执行管理层指令的员工6.2 资料搜集6.2.1 培训需求分析企业应采取座谈会、调查问卷等方式,对企业员工安全教育培训需 求进行识别、分析。6.2.2 资料搜集资料的搜集围应覆盖企业所有的场所、设备设施、物料、人员,至 少应包括:国家安全生产方针、政策以及适用的安全生产法律法规、标准 规和有关规性文件;企业安全生产责任制和规章

14、制度; 岗位安全操作规程、技术规程; 生产安全事故应急救援预案; 安全设施设计专篇、安全评价报告、重大危险源评估报告等资 料;全面、完善的 “双重预防体系 ”资料; 各类应急物资及装备的资料; 企业涉及的承包商、承租商等相关方的资料; 与本企业类似的行业发生的典型事故案例; 国外先进的安全生产管理经验; 其他与安全生产相关的资料。6.3 教程编制教程编制工作原则上由企业主要负责人、分管负责人和各职能部门 负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成教 程编制小组负责实施。6.3.1 车间主任(班组长)安全培训教程车间主任(班组长)安全培训教程,应围绕现场管理能力、教育培 训能力、隐患治理能力和应急指挥能力 “四个能力 ”的提高来编制。6.3.1.1 围绕提高现场管理能力编写相关教程,应包含以下容: 国家安全生产方针、政策以及适用的安全生产法律法规、标准 规和有关规性文件;相关的安全生产责任制和安全生产规章制度; 相关的岗位安全操作规程、技术规程;车间(班组)涉及的高风险作业(特殊作业、特种作业等)类 型及事故防措施。6.3.1.2 围绕提高教育培训能力编写相关教程,应包含以下容: 车间(班组)可能发生的事故类型及防措施; 典型事故和应急救援案例分析;国外先进的安全生产管理经验。6.3.1.3 围绕提高隐患治理能力编写相关教程,应

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