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1、友谊关工业园农副产品加工区基础设施项目可行性研究报告崇左市凭祥边境经济合作区管理委员会广西城乡规划设计院2007.2.16项目名称：崇左市凭祥边境经济合作区友谊关工业园农副产品加工区基础设施项目委托单位：崇左市凭祥边境经济合作区管理委员会编制单位：广西城乡规划设计院 编制单位项目参加人员：院 长： 黄 晨（高级规划师、注册城市规划师）主管副院长： 林宗定（高级工程师、注册城市规划师）主管副所长： 张耀庆（高级规划师、注册城市规划师）项目负责人： 韩 政（规划师）主要设计人员： 韩 政（规划师）苏 敏（助理规划师） 陆 璐（助理规划师）庞怀慧（助理规划师） 一 总论11.1 项目背景11.1.1
2、 项目名称11.1.2 建设单位11.1.3 项目背景情况11.1.4 项目的研究范围和内容31.2 项目建设概况31.2.1 建设地点31.2.2 项目建设内容31.2.3 项目建设期与计划实施进度41.2.4 项目总投资及资金来源41.2.5 主要技术经济指标41.3 编制依据41.3.1 有关法律、法规41.3.2 有关规范及标准51.3.3 有关规划及文件51.3.4 可行性研究指南51.3.5 环境保护标准61.4 可行性研究的结论与建议61.4.1 研究结论61.4.2 建议6二 工业园建设背景和必要性72.1建设背景72.1.1 汹涌澎湃的世界浪潮72.1.2 日新月异的国内形势
3、72.1.3 异军突起的东盟自由贸易区82.1.4 多区域合作的新机遇92.2 建设必要性102.2.1 崇左市发展工业经济的要求102.2.2 凭祥市发展工业经济的基础112.2.3 友谊关工业园发展的需要112.2.4 越南边贸经济区发展的挑战122.3 建设意义13三 市场预测133.1 市场分析133.1.1 国际市场133.1.2 国内市场143.2 需求预测15四 加工区概况163.1 项目选址163.1.1 加工区地理位置163.1.2 土地利用情况173.2 项目建设条件173.2.1 地形地貌173.2.2 气象173.2.3 水文183.2.4 工程地质与地震183.2.5
4、 社会环境条件183.2.6 交通运输条件193.2.7 基础设施193.2.8 公共设施203.2.9 城市环境建设213.3 选址可行性21五 加工区规划225.1 规划依据、用地范围及规模225.1.1 规划依据225.1.2 用地范围及规模225.2 规划理念及原则235.2.1 规划理念235.2.2 规划原则245.3 功能定位245.4 用地布局255.5 道路交通规划265.6 给水规划275.7 排水规划285.8 电力规划295.9 环卫设施规划295.10 公共设施305.11 环境保护规划31六 节能节水措施32七 劳动安全及卫生消防33八 环境影响评价348.1 环境
5、影响及保护措施348.1.1 粉尘及噪声348.1.2 垃圾管理348.1.3 污水排放348.2 环境影响评价34九 组织机构和人力资源配置35十 项目实施进度及计划3710.1 建设方式3710.2 实施进度37十一 投资估算及资金筹措3911.1 投资估算3911.2 资金筹措39十二 效益分析4312.1 社会效益4312.2 环境效益43十三 风险分析与对策4413.1 国际形势4413.2 国内政策44十四 研究结论与建议4514.1 研究结论4514.2 问题与建议46III一 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称本项目为友谊关工业园首期开发工程，全称崇左市凭祥边境经济合作区
6、友谊关工业园农副产品加工区基础设施项目。1.1.2 建设单位2006年12月30日，崇左市人民政府颁发文件，为进一步发挥凭祥边境经济合作区功能及作用，促进中越边境经贸来往，将凭祥市管理的凭祥边境经济合作区上划崇左市管理，组建崇左市凭祥边境经济合作区管理委员会，为市人民政府正处级直属事业单位，主要负责凭祥边境经济合作区的开发、建设与管理工作。其主要管辖范围为友谊关工业园16.2平方公里的建设区域。主要职责为贯彻落实国家和自治区关于工业区（合作区）建设的方针、政策，制定合作区的经济和社会发展规划及各项优惠政策并报市人民政府后批准组织实施等。1.1.3 项目背景情况随着中国东盟自由贸易区的逐步推进，
7、位于中国东盟的咽喉要道的凭祥市由普通的边境口岸城市转变为中国进入东盟的大陆桥。“两廊一圈”、“一轴两翼”、北部湾（广西）经济区等多重区域合作概念的提出，各自将凭祥市纳入到新的发展宏图内。新的形势下，凭祥市必将成为区域经济发展的焦点，如何在多重机遇中准确把握发展定位，培育新的经济增长极，在区域发展中占得先机，是凭祥市发展面临的首要问题。1992年9月，国务院特区办批准凭祥设立占地7.2平方公里的边境经济合作区，正式将凭祥列入全国沿边经济发展战略的重要组成部分，为加速凭祥市对外开放和通贸兴边提供了发展平台。经济合作区以“经贸带动物流，以物流带动产业”为理念，主要发展加工制造业及国际物流业，实施“一
8、区多园”战略。经过十多年的建设，凭祥边境经济合作区目前累计开发面积1.2平方公里，总投资2.6亿元，建设项目33项。随着形势的发展，进一步开发凭祥边境经济合作区，使之成为凭祥市乃至崇左市工业聚集新平台和经济发展载体，发挥经济合作区应有的作用尤为必要。2005年凭祥市委、市政府下大力气发展工业特别是加工业，实施“以贸带工、以工促贸”战略，以凭祥边境经济合作区为龙头，除现有的林产工业园外，计划在夏石镇设立工业园，将边境贸易、边境经济合作区、保税仓和出口加工区等多方面优惠政策结合起来，发挥政策综合效应，增强凭祥市经济发展的后劲，提高综合经济实力。9月，凭祥市人民政府将工业园暂命名为“中国东盟凭祥出口
9、加工区”，并委托广西城乡规划设计院编制总体规划及控制性详细规划。10月25日，该规划经评审通过。之后，根据凭祥市委、市政府的相关指示精神以及从工业园设置的适宜性与广泛性考虑，凭祥市政府将工业园的名称最终确定为“凭祥边境经济合作区友谊关工业园”，并确定工业园作为凭祥边境经济合作区的重要组成部分，主要功能为出口加工。至此，友谊关工业园的各项建设逐步走上了轨道。1.1.4 项目的研究范围和内容本可行性研究报告对项目所在地的基本情况及开发现状，项目市场预测和规划建设的必要性、项目的选址、建设条件、建设内容及规模、设计方案、环境影响评价、投资估算及资金筹措、社会环境效益等进行分析研究。1.2 项目建设概
10、况1.2.1 建设地点友谊关工业园位于南友高速公路夏石互通入口附近，农副产品加工区位于工业园内部，距凭祥市区22公里，南宁市140公里，友谊关约30公里，与越南同登相距35公里，距越南谅山市和首都河内分别为48公里和190公里。工业园规划用地规模为16.2平方公里，农副产品加工区用地规模约2平方公里（约3000亩）。1.2.2 项目建设内容考虑到建设资金、建设时间等问题，建设实施方案从加工区投产运行最急迫的基础设施建设、公共设施建设、加工区环境改善等三大部分切入，抓住重点、消除瓶颈，缩短建设周期，争取加工区早日投产，具体包括道路工程、给水工程、排水工程、电力工程、环卫设施、防护林建设以及其他配
11、套工程，工程费用共16984.5万元，主要包括：1、投资11076万元修建加工区道路；2、投资323.7万元铺设给水管网；3、投资3091.2万元铺设排水管网；4、投资2000万元架设电线及铺设电缆；5、投资93.6万元修建垃圾转运站及公厕；6、投资400万元进行防护林建设。具体建设指标见表1-1。1.2.3 项目建设期与计划实施进度鉴于加工区建设的急迫性与资金情况，项目建设期为一年半，从2007年7月至2008年年底。2007年7月至2008年1月为前期工作阶段，2008年2月至2008年12月为施工验收阶段。1.2.4 项目总投资及资金来源项目总投资36708.0万元，其中拟申请中国农业发
12、展银行广西分行贷款6000万。1.2.5 主要技术经济指标表1-1 项目主要技术经济指标表建设内容具体项目规模单位备注基础设施道路工程346531m2包括道路绿化、照明给水管网12483m排水管网24046m包括污水管、雨水管110KV电线1581m架空10KV电缆9676m铺设公共设施垃圾转运站900m21个公厕180m2共6个环境建设防护林12.77hm2南友高速两侧及加工区内部防护林1.3 编制依据1.3.1 有关法律、法规（1）中华人民共和国城市规划法（1989）；（2）城市规划编制办法（2006）；（3）中华人民共和国土地管理法（1998）；（4）中华人民共和国环境保护法（2002）
13、；（5）中华人民共和国环境影响评估法（2003）；（6）建设项目环境保护管理条件（1998）；（7）广西壮族自治区环境保护条件（2006）；1.3.2 有关规范及标准（1）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）； （2）城市居住区规划设计规范（GB50180-93）；（3）城市道路设计规范（CJJ37-90）；（4）室外给水工程设计规范（GBJ13-86）；（5）室外排水工程设计规范（GBJ14-87）；（6）供配电系统设计规范（GB50052-95）；（7）城市电力规划规范（GB50293-1999）；（8）城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）；1.3.3 有关规划
14、及文件（1）崇左市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2）凭祥市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（3）凭祥市城市总体规划（20032020年）；（4）中国广西凭祥边境经济合作区总体规划；1.3.4 可行性研究指南（1）国家计委办公厅投资项目可行性研究指南（试用版）计办投资200212号；1.3.5 环境保护标准（1）城市区域环境噪声标准（GB3096-93）；（2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（3）环境空气质量标准（GB3095-1996）。1.4 可行性研究的结论与建议1.4.1 研究结论经过充分的调查、论证，友谊关工业园农副产品加工区基础设施项目无论在地址选择、环境保护、项目进度、环境效益和社会效益等方面都是合理而且可行的，本项目的建设是必要的，建设内容是合理的，规划符合环境社会要求，将带来良好的社会、环境效
