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1、-我国区域循环经济开展模式研究摘要:循环经济是一种新兴的经济开展模式，是实现社会经济和资源可持续开展的重要途径和方式。为了积极推动区域循环经济的开展，构建合理的区域循环经济的开展模式是首要任务。本文阐述了区域循环经济的涵、意义和开展区域循环经济的重要性，并结合国外区域循环经济开展的经历，分析了我国循环经济开展模式现状和存在的问题，针对我国区域开展的差异性,提出了我国东、中、西部和东北地区开展循环经济的区域模式。关键词: 循环经济区域经济开展模式0 引言党的十八大把生态文明建立纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局。党的十八届三中全会通过?中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定?，把加快生
2、态文明建立作为重要容提到了新的历史高度。面对经济开展中如影随形的高消耗、高污染和资源环境约束问题，我国已经开场寻求经济增长模式的全面转变，走节约型开展道路。如同“知识经济一样，“循环经济已融入中国主流经济概念当中，成为转方式、调构造、增效益的重要路径。然而，如何能快速顺利地开展区域循环经济是当前区域经济开展的一项重要而紧迫的任务。区域循环经济建立是个系统工程，涉及领域多围广，为保证区域循环经济的顺利开展和进一步推进，需要为区域制订相应的开展规和标准，使循环经济的进一步开展有清晰的目标。本文的研究正是基于这样的一个背景对区域循环经济的开展模式进展一些探索。1 区域循环经济的涵及意义首先，循环经济
3、cyclic economy是一个舶来概念，是西方兴旺国家在总结了传统经济的种种弊端后提出的人类开展的一种全新的生态型经济1。减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)，被称为循环经济的3R原则。物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来开展的经济。所谓区域循环经济是指一定的行政区域,以循环经济理念和生态学原理为指导,通过原料、废弃物的互相交换建立生态产业链,组成假设干个“资源产品再生资源的反响流程,实现区域企业群体之间的循环,从而到达资
4、源利用的减量化、产品生产的再使用和废弃物的再使用的效果2。区域循环经济建立在区域经济开展根底之上，既要符合区域开展的规律,又要按照自然界的生态循环原则，合理地构造其产业构造,促进开展。我国正处于大规模快速工业化与城市化过程中,大力开展区域循环经济建立，可以有效地解决资源和环境问题3,转变区域经济增长方式,为实现人与自然、社会的和谐开展提供有力的支撑和坚实的载体。2 探索区域循环经济开展模式的重要性2.1 区域自然资源具有差异性虽然我国的水资源、土地资源和煤炭等多种资源的总量排在世界前列,但多数资源的人均占有量不到世界平均水平的一半,并且资源分布不平衡,资源禀赋差异大4。从东西部地区的差异性看,
5、东部生产力兴旺,工业城市集中,能源严重缺乏;西部资源丰富,开发利用程度低。如水能资源主要集中在西南地区,约占全国可开发水能资源的67. 8%,铁矿集中于辽、冀、晋、川四省,占全国保有储量的60%;磷矿集中于云、贵、川、鄂四省,占全国保有储量的70%5。2.2 经济开展的不平衡性我国东部、中部与西部地区的经济开展水平极不平衡。改革开放以来,国家提出优先开展沿海地区,推动沿海对外开放,沿海地区经济高速增长,生产要素大量地向东部地区流动,但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现,东、中、西部经济开展绝对差距和收入差距逐渐扩大。虽然中央政府为缓解区域差距进一步扩大,采取了如“西部大开发等一些政
6、策扶持，但当前和今后相当长的一个时期,导致地区差距扩大的主要因素如要素条件、产业根底、区位和人文环境等将继续存在6。2.3 区域开展所面临问题的差异性在经济开展凌驾于环境保护思想观念的引导下,我国很多地区,特别是以资源开发和以原材料粗加工为主的地区,工业“三废的排放量极超过了环境的承载能力,环境污染十分严重。凭借国家政策倾斜和地理优势率先开展的东部地区,经济开展与环境保护问题尤为突出,高耗能、高消耗、高排放、低效益产业的开展导致资源短缺和环境污染煤炭等矿产资源面临枯竭,有些城市面临产业转型。中部地区的经济开展过分依赖农业和自然资源,西部地区的生态环境脆弱,经济开发容易诱发草场退化、荒漠化和沙尘
7、暴等自然灾害4。3 国外区域循环经济开展模式的经历从事循环经济研究最早的是德国和日本两个国家。美国、加拿大等国家在循环经济评价体系上的研究也做出了卓越的奉献。国外的循环经济开展模式主要有三个层次:首先，从国家层次来看，实现循环经济最具有代表性的模式当属德国双元系统模式; 其次，从企业层次来看，最典型的循环经济模式是美国杜邦化学公司模式; 最后，从区域层次来看，典型模式为丹麦卡伦堡生态工业园区模式。在兴旺国家，区域循环经济的开展大都是通过企业间的工业代和共生关系，形成工业园区。卡伦堡生态工业园区模式是面向共生企业的循环经济模式按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产
8、业间的代和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，从而建立工业生态园区。卡伦堡生态工业园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂 4个厂为核心，通过贸易的方式把其他企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料，建立工业横生和代生态链关系，最终实现园区的污染“零排放，产生了很好的经济效益，形成了经济开展和环境保护的良性循环。目前，美国、加拿大、日本、德国、奥地利、瑞典、爱尔兰、荷兰、法国、英国、意大利、菲律宾、泰国、印度等国家都在积极建立生态工业园，美国自 20 世纪 90 年代以来已经建立了 20 多个各具特色的生态工业园;加拿大建起了 40 多个7。4
9、对我国区域循环经济开展模式的思考4.1 我国现有的三种开展模式我国循环经济开展出现了三种不同的模式:东部沿海兴旺地区的自发战略转型模式,具有一定技术经济根底的资源型地区战略转型模式和中西部跨越式战略转型模式。1以南、等地为代表的国兴旺地区的自发战略转型模式。、和都位于东部兴旺地区，都较早地制定了整体层面的循环经济规划。是我国最早开展循环经济研究和实践的省市之一。目前，在清洁生产、节能、节水、废弃物资源化等方面已经开展了大量工作并处于全国领先水平。在 2003 年结合生态省建立，制定了开展循环型工业、循环型农业、循环型效劳业和循环型社会的专项规划，并在此根底上形成了省循环经济开展总体规划，开展了
10、全省围的循环经济试点，且进展良好。则提出了开展循环经济的“点、线、面和“八创立活动模式，使循环经济的试验示无论在数量、规模和质量上都取得了显著的进展。2以等地为代表的东北老工业基地的资源型战略转型模式。省是国家环保总局批准的第一个循环经济试点省，在循环经济开展试点方案的根底上，省在实践中探索出了循环经济“3+1开展模式。“3是指“大、“中、“小3 个循环，“1是一个产业。具体包括:“小循环，在企业层面推行清洁生产，减少产品和效劳中物料和能源的消耗量，实现污染物产生量的最小化。“中循环，在工业区及区域层面开展生态工业，建立生态工业园区。“大循环，在社会层面推进绿色消费，建立废物分类回收体系，最终
11、建立循环型社会。同时，大力开展废物和废旧资源的回收、处理、处置和再生产业静脉产业，从根本上解决废物和废旧资源在全社会的循环利用问题。3以市等试点地区为代表的跨越式战略转型模式。市是国家环保总局批准的我国首座循环经济试点城市，也是西部地区开展循环经济进展跨越式战略转型的首次尝试。市提出了“一个目标、两个环节、三个核心系统和八大循环体系战略框架，建立和采取了“政府主导、规划先行、制度建立、立足生产、转变观念的循环经济建立和推进体系。14.2 当前模式存在的问题从目前我国区域循环经济开展的这三种模式来看,、循环经济实践模式较好地表达了循环经济概念的本质,符合当地社会经济和资源环境特点,根本覆盖了生产
12、和消费两大领域和工业、农业、效劳业、废弃物再生利用四类产业,较为合理地规划了开展战略和建立模式。然而,开展循环经济毕竟是一项综合性、系统性很强的社会系统工程,我们也应该看到,现有实践模式还是存在一些问题：1对循环经济的理解不到位，实践中困难重重。中国的循环经济概念在理解上普遍比拟广泛,这给各方面统一认识和实施操作造成了困难。例如对循环经济涵理解得不清楚或不全面,例如,的“点、线、面模式是一种通俗的说法,字面上反映不出循环经济的本质涵,较难用于普遍交流。的“3+1模式逻辑上对应的不好,用“3是指三个层面的资源循环特征,“1又突然强调一个产业。另外，不是所有企业都对开展循环经济有正确认识,有些企业
13、总是抱怨效益不好、缺乏资金,拿出种种借口予以推脱6。这些认识上的缺乏，对循环经济的落实起到了严重的阻碍作用。2缺乏总体规划和宏观指导，政策法规有待完善。目前,我国推动循环经济开展还处在初始阶段,国家还没有制定总体规划和推进方案,对循环经济开展指导和引导不够。尤其是区域循环经济更缺乏总体规划和必要的宏观指导。同时，还有法规政策之间存在大量的冲突和不协调,存在促进循环经济开展的真空地带,立法工作滞后，经济体制上也存在不相适应的方面。这些都属于市场失灵的领域,需要政府的宏观调控和政策鼓励。3缺乏相应的关键技术。目前我国在提高资源利用效率的*些技术上取得了一些突破,但总体上看,循环经济科学技术的研究和
14、应用明显滞后,多数企业还没有能力开发大幅度提高资源利用效率的共性和关键技术,同时也缺乏了解相关技术信息的渠道。我国的废物和包装材料的回收利用虽然已经有了根底,但却是技术含量低、废旧物资被降级使用,没有发挥循环经济的最正确效应,也没有与食品平安、环境平安的有效保证有机地结合起来。4体制运行不顺畅。循环经济是一种有利于可持续的经济开展模式及消费模式,是一项复杂的系统工程,需要各地方各部门的协调一致。目前,在这方面国家有关部门之间分工和管理职能不明确;有些法律法规中规定的执行主体消失了,有些主管部门的职能穿插和重叠。再生和循环利用市场秩序混乱,缺乏有效监管。64.3 对区域循环经济开展模式新的探索针
15、对当前面临的问题，通过对我国现有的几种区域循环经济开展模式的分析，在此根底上探索以下四种开展模式：41以优化产业构造为核心的东部开展模式我国东部地区经济根底较好,在承接国际产业转移的同时,进展了大规模的构造重组与产业升级，因此 ,该区的循环经济开展应该在充分考虑资源的承受能力、产业优化与技术升级的根底上,调整经济构造,提高循环经济的开展质量,形成以优化产业构造为核心的开展模式。一是,调整和优化农业部构造。农业要向优质、高效、高产方向开展,向立体农业、观光农业、绿色农业和有机农业方向开展,建立和完善农业部共生产业链,形成以沼气为纽带的循环型农业模式。二是,优化工业部构造。工业要向微电子、生物、新
16、材料、航天和核能等科技含量高、资源消耗低、附加值高的新兴行业开展,通过开展清洁生产技术的方式对传统产业进展技术改造,变速度增长为质量增长和效益增长。三是,优化区域产业布局,特别是在珠江三角洲、长江三角洲、半岛和辽东半岛形成合理的地域分工体系,实现资源的优化配置。四是,以现有的产业集群为根底,调整和优化园区布局,在各类企业之间要建立和形成相互交流为纽带的生态工业链,并形成高级的生态工业网络系统。图1 东部、中部地区的循环经济开展模式2以节能降耗为核心的中部开展模式在中部地区,有我国重要的煤炭、钢铁、有色金属和磷矿等原材料基地,但长期以来受粗放式经济增长方式的影响,资源环境状况不容乐观。资源开采浪费严重，靠山吃山，靠矿吃矿，资源利用效率低,浪费严重。传统的经济开展模式成为影响中部地区可持续开展的最
