《中国大唐集团公司管理系统燃煤发电企业安全系统风险控制指导手册簿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国大唐集团公司管理系统燃煤发电企业安全系统风险控制指导手册簿（507页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、word附件燃煤发电企业安全风险控制指导手册2016版中国大唐集团公司二一六年三月编制和使用说明中国大唐集团公司(以下简称集团公司)自组建以来，以科学开展观统领全局，坚持安全开展、科学开展的理念，不断夯实安全生产根底，创新安全管理理念和方法，在快速开展过程中，有效控制了安全风险，保持了平稳的安全生产局面。随着集团公司的快速多元化开展，新产业、新技术、新工艺、新材料、新装备带来的安全风险增多，原有管理人才、技术人才被不断稀释，同时国家对安全生产也提出了更高的标准和要求，公司系统肩负的社会责任越来越重，企业安全生产管理的难度不断加大。2011年，集团公司提出了创建本质安全型企业的目标，以“人员无伤
2、害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制，实现人机环境和谐统一，作为创建本质安全型企业的根本要求。为了准确理解和把握创建本质安全型企业的精神实质，首先要理解和掌握几个概念：第一，安全是一个相对的概念，是指把生产经营过程中的风险控制在人们可承受的X围内。第二，危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量或危险有害物质的生产装置、设施或场所。第三，风险是危险源固有的属性,是指发生不期望后果的可能性；风险度一般来讲，是指事件发生的可能性和损失的乘积。第四，安全风险是由于危险源的客观存在而客观存在的，安全风险是不可消除的可替代，所以对安全风险只能管控，不可以消除。第五，事故隐患是指作
3、业场所、设备与设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，事故隐患由我们对引发危险源释放能量或危险有害物质的管控条件管控缺少或失效而引发，事故隐患是引发事故的直接条件，任何事故的发生都是有规律的，对事故隐患的管控就是要对危险源的控制条件进展管控。第六，本质安全是工程术语，一是指设备本身具有安全性，即使是在设备发生故障的情况下，也不会造成事故；二是设备本身具有的防护性能，能够防X人员的误操作。第七，本质安全型企业是管理的概念，就是要把安全风险长期、稳定地控制在可承受的X围内。第八，标准化管理是把行之有效的风险管控措施强制性执行的手段。第九，体系化管理是将安全风险管控的措施和要求进展系统化集成
4、，并做到持续改良。风险管理是预期管理，需要系统化、集成化的对管理过程进展综合判断和评价，通过趋势分析来判断危险源管控措施的落实水平，从而揭示企业安全风险管控水平。集团公司充分调研、论证国际和国内已经建立和成熟运行的安全生产管理体系，结合对现代安全管理理论的认识和方法的把握，依托集团公司现有的安全生产管理体制和机制，按照体系化管理的模式，以风险管控为重点，以标准化管理为核心，对集团公司组建以来行之有效的安全生产管理理念、方法进展全面总结、提炼和升华，建立了具有大唐特色的本质安全生产管理体系，实现安全风险管控措施和要求的系统化集成。安全风险管控体系是对风险预期的管理，是对危险源引发危险事故的条件进
5、展管控。实现本质安全的根本途径就是不断完善以安全风险管控为重点的安全生产管理体系，将生产过程中的安全风险稳定地控制在可承受的X围内，实现安全生产的某某久安。安全生产的过程就是不断探索和驾驭客观规律的过程。本质安全是企业安全生产追求的最高境界，是一项复杂的系统工程，不能一蹴而就，需要循序渐进、持续改良。目前，集团公司本质安全管理体系遵循“管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程轨道化、信息实时化的原如此，把发电厂安全生产管理的技术标准、管理标准、工作标准，以与领导责任、技术责任、现场管理责任、监视责任，转化为可执行、可监测、可预警的管理要素，并按照管理要素属性进展分类，划分为管理、人员、设备、环
6、境四个管理单元，按照“目标明确、标准完善、流程清晰、偏差控制、业绩评价、持续改良的要求对管理要素进展标准化管理，每个管理要素均设置目标、指标、流程与节点、相关文件等局部。目标是要素要达到的管理目的和标准；指标是要素实现管理目标的量化评价工具；流程是由假如干节点组成，节点是要素管理要控制的重点环节。综合各要素管理，按照体系化管理的思路，集团公司2011年建立了本质安全型发电企业管理体系规X以下简称体系规X，构建了本质安全管理体系的根本框架。按照规X管理、目标引导、指标评价、流程和节点控制的思路，结合国家安全生产法律、法规、标准和集团公司相关规章制度、标准和要求，对管理要素的控制节点提出重点控制内
7、容和要求，在体系规X的根本框架上充实内容形成本质安全型发电企业安全风险要素管控重点要求以下简称重点要求。按照体系化思想和风险控制的管理思路，对各管理要素控制节点的管控重点要求细化风险控制措施，建立风险管控效果评估标准，最终形成本质安全型发电企业安全风险评估手册以下简称评估手册，规X了集团公司各发电企业创建本质安全型企业工作。集团公司为了更好地贯彻落实国家推进安全生产标准化建设的有关要求，对评估手册与发电企业安全生产标准化达标与评级标准进展有效整合，形成了发电企业安全风险控制指导手册以下简称指导手册，实现了“一次查评、得出两个分数，出两份报告、达到两个目的。为了使本质安全型发电企业风险管控体系更
8、加规X，管理要素的流程和节点控制措施更加具体和可操作，评估标准和结果更加准确、合理，并突出风险日常管控的理念，集团公司自2014年以来组织专家屡次对原体系规X、重点要求、指导手册进展完善。目前，集团公司本质安全管理体系包含体系规X2014版、重点要求2014版、指导手册2016版和相关管理方法等。本手册为燃煤发电企业安全风险控制指导手册2016版。其中管理单元由某某公司负责，人员单元由大唐国际负责，设备单位由某某大唐国际盘山发电责任某某负责，环境单元由某某公司负责，最终由中唐电设备监理某某进展统稿和校稿。该指导手册对火力发电企业安全生产各要素管理的流程和节点提出控制要求和检查、评估标准，指导企
9、业建立和完善安全生产管理体系，规X安全生产管理秩序，落实安全生产责任。同时通过对各管理要素管理过程痕迹的检查，检验各管理要素的管理过程是否按照规X的体系正常运行，各项风险管控措施是否按照要求落实到位，实现综合分析和判断各管理要素的安全风险以与企业系统风险度的目的，关注失分项，发现安全生产管理的短板，并持续改良，努力实现本质安全型企业。指导手册使用方法和要求：一、风险度计算方法一要素风险度各管理要素采用专家赋值法，确定标准分，通过对管理要素控制节点的风险管控效果进展评估，根据对安全风险的影响程度进展分档扣分，来综合判断该管理要素的风险度，计算方法如下：要素风险度=1要素实际得分要素标准分值100
10、%二单元风险度通过计算各单元的总得分率来确定单元的风险度，计算方法如下：单元风险度=1单元实际得分单元标准分值100%三企业风险度通过计算各单元风险度的算数平均值来确定企业的风险度，计算方法如下：企业风险度=单元风险度单元数量二、安全生产人员评价标准的使用方法一依据企业安全生产人员根本资料、薪点值和指标权重，对照附录一燃煤发电企业安全生产人员评价标准，计算每位安全生产人员学历要求、专业要求、职称要求、工作经历、岗位经验、技能资格、持证上岗、健康条件八项指标得分，计算出每位人员得分。评价因素评价因素说明权重学历要求1.本人取得国家承认的最高学历，以毕业证书为准10%专业要求3.本人所学专业，以毕
11、业证书为准10%职称要求1.本人取得职称等级，以专业技术某某书为准10%工作经历20%岗位经验20%技能资格1.本人技能等级，以职业技能鉴定某某书为准10%持证上岗满足培训要求并取得相应某某书10%健康条件10%二按照安全生产人员评价计分原如此，依次计算出岗位得分率、部门得分率、企业得分率，依据企业得分率计算评估手册中人员质量得分。三长期外委的运行、维护单位、检修项目单位和特许经营单位全部列入维护部。四长期外委的运行、维护、单位检修项目单位和特许经营单位未实行心薪点制时，各岗位对照维护部或设备部的薪点。五对照火力发电企业特种设备作业人员列表，按照安全生产人员评价计分原如此，计算出特种设备作业人
12、员持证率。二安全生产人员评价计分原如此：1.人员得分：人员应得分P=该人员所在岗位薪点数人员实得分Q=依据评价标准各因素得分总和人员得分率当岗位缺员时，该岗位得分为0。2.岗位得分：岗位应得分K岗位实得分G. (当mn)岗位实得分G=(当mn)岗位得分率注：m为岗位定员人数；n为实际在岗人数3.部门得分：部门应得分部门实得分部门得分率注：j为该部门岗位数4.企业人员质量得分：企业应得分企业实得分企业得分率注：l为企业岗位数。5.特种设备作业人员持证率：持证率三、安全风险管控效果评估计分须知事项一指导手册中要求的规章制度和文件等，不一定要有专门的规章制度或文件，只要企业规章制度或文件中包含相应内
13、容的表现就可以。二指导手册中专项工作要求召开专项会议、下发专项会议纪要，对于合并召开的会议，会议纪要明确涉与的各项具体内容。三按指导手册相应评估项目进展自评估时，评分计入“安全风险管控效果评估标准得分，同时结合查评情况和“电力安全生产标准化达标评估标准相关查评内容在指导手册中评审依据栏中有“*的项目进展综合判断打分，记入“标准化达标查评项目得分栏。“安全风险评估得分与“标准化达标查评得分分别统计，互不影响。通过一次查评，得出两项查评得分，形成两份查评报告，在评估企业风险管控体系的同时，检查和验证标准化达标工作，确定相应达标等级。四、评估问题中出现原有设计标准与现在国家法律、法规、标准和要求不符
14、时，按如下原如此执行：一国家明令必须淘汰的设备、设施和系统必须尽快完成改造升级；二国家最新法律、法规、标准和要求中有强制规定的项目必须按新要求进展整改；三其他设备、设施和系统问题以消除缺陷为主。通过消除缺陷，满足原设备、设施和系统设计安全水平；四通过消缺仍不能满足安全生产要求或系统存在严重威胁安全生产的问题，如此必须按现有标准进展整改；五现有设备、设施根本满足原设计安全水平，按现有标准改良后安全水平可显著提高，如费用不多，工作量不大，应按现有标准进展改良；五、对评估专家的要求一认真学习体系规X、重点要求和指导手册内容，理解安全风险控制体系化管理的思想，熟悉风险控制重点内容和管控效果评估标准。按
15、照各管理要素的流程、节点控制是否符合体系正常运行的思路来判断和分析该管理要素存在的问题和风险，查找影响安全生产的共性和趋势性问题，分析可能存在的安全风险，提出有针对性的建议和意见。二按评估单元和要素情况配备专业的评估人员。评估人员要具有良好的技术素质和职业精神，理解和掌握国家和集团公司相关法律、法规、标准和制度，工作要严肃、认真、负责，每个评估问题的提出都要认真对照相关标准和制度，言之有理、言之有据，用数据和事实说话，不能大而化之，也不能把个人认识当作标准进展判断，集团公司将不定期组织开展风险评估专家培训工作。请各单位将执行过程中的问题与时反响集团公司安全生产部。文档目录一、管理单元18方针18目标18安全生产责任制21安全生产机构23法律、法规和其他要求26体系文件与记录28安全生产费用管理32安全生产会议34安全生产信息管理35发包工程管理37外部
