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1、陕水保资证乙字第*号陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目*水土流失综合治理项目可行性研究报告书建设单位：*编制单位：*二一年九月五日目 录1综合说明41.1项目建设必要性41.2施工期与水平年41.3项目区概况41.4项目区水土流失与水土保持41.5防治目标与任务41.6防治措施体系布设41.7水土保持监理与监测41.8投资估算与资金筹措41.9效益分析和经济评价41.10结论与建议42项目背景42.1项目由来42.2项目区选择42.3项目实施的必要性与有利条件43编制总则43.1指导思想43.2编制原则43.3编制依据43.4施工期与水平年44项目区概况44.1自然条件44.2
2、社会经济状况44.3资源开发状况44.4水土流失和水土保持44.5水土保持概况44.6主要经验和存在问题45防治目标与任务45.1防治目标45.2防治任务46防治措施体系布设与典型设计46.1措施布设46.2防治措施体系46.3防治措施典型设计47 水土保持监理、监测与监督47.1 水土保持监理47.2 水土保持监测47.3 预防监督48 施工组织设计48.1 施工条件48.2 施工组织48.3 施工进度安排49 投资估算49.1 投资估算49.2 资金筹措410项目效益410.1 效益计算数据的来源410.2经济效益410.3 生态效益410.4 社会效益411结论411.1 综合评价411
3、.2 结论4附件：1、*水务局关于委托编制*水土流失综合治理项目可行性研究报告的函。2、措施单价分析表附图：1、措施典型设计图2、项目区土地利用现状图3、项目区水土流失强度分级图4、项目区措施规划图 / 1综合说明1.1项目建设必要性*水土流失综合治理项目位于*210国道*段两侧塬坡区。项目区原生植被覆盖差且人为活动频繁，尤其210国道两侧的直观山坡大量原生植被遭到破坏，降低土壤蓄渗能力，降雨产生的短历时洪水量增加，增加地表面蚀。洪水不仅冲走区域肥沃的表土，还加剧了旱涝灾害的频率。暴雨期间，直观山坡上的坡面径流携带大量泥沙造成河道淤积、公路面泥泞，严重威胁人民群众的生命财产安全。因此项目区急需
4、进行水土流失治理，改善区生态环境，提高居民生活品质。2009年7月27日，项目建设单位*水务局向陕西省水利厅申报*水土流失综合治理项目。根据陕水发201064号文件确定*水土流失综合治理项目为2009-2010*煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目。文件确定项目属于水环境治理工程，治理面积4.85hm2，计划投资500万元，其中省财政拨款200万元、*财政匹配150万元、*财政匹配150万元。2010年7月25日受*水务局委托，*（以下简称我公司）承担了*水土流失综合治理项目可行性研究报告编制任务，接到任务后，我公司于 2010年8月组织力量进行现场勘测、搜集相关资料，着手编制，于9月
5、5日完成报告编制工作。1.2施工期与水平年*水土流失综合治理项目计划于2011年月开工，2011年12月竣工，总工期12个月。项目现状水平年为2009年，设计水平年为2018年。1.3项目区概况项目区地处黄土残塬沟壑区，塬高沟深，地形破碎。土壤分布地域性明显，种类繁多，主要有黄绵土、垆土、新积土和褐土，其中黄绵土面积最大，分布最广。项目区属暖温带半干旱、半湿润大陆性气候，多年平均降雨量为589.2mm。年降雨分配很不均匀，多年平均气温10.6，10积温3000.3，年平均无霜期210天。项目区土地总面积 1260.5 hm2，其中现状水土流失面积556.16hm2，占总土地面积44%，年平均土
6、壤侵蚀模数3000t/km2a，水土流失严重制约当地农村经济发展和社会主义新农村建设进程。项目区位于*境，涉与到*与12个村民小组全部或部分。总计2060户，总人口8562人，其中农业人口3240人，劳动力2360个，人口密度678.98人/平方公里。人均耕地1.70亩，人均基本农田1.2亩，人均纯收入2050元/年。1.4项目区水土流失与水土保持1.4.1水土流失现状项目区水土流失面积579.46hm2，其中强度流失的坡耕地250.61hm2，强度流失的疏林地146.15hm2，强度流失的荒草地158.91hm2，中度流失的河流滩涂21.27hm2，中度流失的道路2.52hm2。根据自然因素
7、和人为因素在水土流失的主导地位不同，水土流失区划分为自然流失区和人为扰动流失区。自然流失区为河流滩涂，面积21.27hm2；人为水土流失区包括坡耕地、疏林地、荒草地与部分生产道路，面积558.19hm2。项目区人口较密集、人类活动频繁，人为破坏引起水土流失严重，水土流失危害严重，水土流失治理迫在眉睫。1.4.2水土保持概况项目区现有林地219hm2，均为人工次生林，占项目区面积的17.37%。*水务局多次组织人力、财力对项目区进行水土流失治理，取得一定的效果，但由于资金不足，未能进行全面治理。1.5防治目标与任务1.5.1目标项目建设目标是：设计水平年时，通过实施预防监督、综合治理、生态修复措
8、施，基本完成项目区水土流失防治任务，林草面积占宜林宜草面积的80%，减沙效益达到70%，综合治理措施保存率达到85%。通过土地利用结构调整，人均纯收入增加395元。1.5.2任务到设计水平年，治理水土流失面积481.47hm2，其中坡耕地改造经果林167.8hm2，坡耕地改造梯田12.03hm2；荒草地营造生态林101.39hm2，荒草地营造人工草地53.30hm2，修建淤地坝1座，整治道路2.0km，封禁围栏7.6km，封禁标志牌10面。1.6防治措施体系布设坡耕地改粮梯和果梯，荒草地植树造林种草，疏林地补植封禁、沟道筑坝淤地。1.7水土保持监理与监测1.7.1监理容、方法1.7.1.1监理
9、容一、对监理围工程各阶段工作实施全过程、全方位监控，对所有相关工程的各项工作实施监理。二、建立一套完整的监理体系，包括：审查工程计划和实施方案；监督施工单位严格按规和标准施工、审查技术变更；控制工程进度和质量；验收工程和签发付款凭证；审查工程计划和施工方案；审查工程价款；整理合同文件和技术档案；提交竣工报告；处理质量事故等。1.7.1.2监理方法一、现场记录。完整记录每日施工现场人员、设备和材料、天气、施工环境以与施工中出现的各种情况；二、发布文件。监理人员采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理；三、巡视检查。对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。四、协
10、调。对参加工程建设各方之间的关系以与工程施工过程中出现的问题和争议进行调解。1.7.2水土保持监测1.7.2.1监测容淤地坝拦泥保水效益监测；坡耕地改果梯和粮梯前后水土流失量监测；疏林地封禁前后水土流失量监测；荒草地营建水保林和草地前后水土流失量监测；地表植被覆盖度与植物生长状况监测。1.7.2.2监测方法土壤侵蚀监测：沉沙池法、简易径流小区法；地表径流量监测：简易径流小区法；植被生长状况监测：样线法、样方法；现状调查：现场调查法。1.7.2.3监测频率在工程施工前首先对项目区进行一次全面的摸底数据调查或实测，摸清项目区建设前区域的生态环境现状、水土流失现状和水土保持设施情况。施工期产生水土流
11、失与坡耕地土壤流失每年汛前监测1次，汛期过后监测1次，雨季（610月）每月监测1次，全年12h降雨量50mm的暴雨时加测一次，平均每个监测点每年监测次数为810次。项目区林草成活率、覆盖度和生长状况，施工初期和设计水平年结束各监测一次；每年春季、秋季分别监测1次。1.7.2.4监测点位项目区共布设监测点9处，其中坡耕地2处、沟道1处、疏林地1处、荒草地1处。措施实施后新建乔木林地、经济林地、草地和新修梯田各布设1处。1.8投资估算与资金筹措1.8.1投资工程建设估算总投资为509.34万元，其中工程措施投资51.34万元、林草措施投资347.14万元、封育治理措施投资30.58万元、独立费用5
12、1.45万元、基本预备费28.83万元。每平方公里投资105.04万元。1.8.2资金筹措资金筹措方式为陕西省投资200万元，*配套150万元，*配套159.34万元。1.9效益分析和经济评价项目依据水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-2008）与水利建设项目经济评价规(SL72-94)，本项目效益计算期20年。项目区措施发挥效益后，产生直接经济效益5934.65万元，其中经果林3708.78万元，生态林499.00万元，生态修复591.89万元，人工草地820.29万元，梯田308.57万元，淤地坝6.12万元。项目实施后将有效涵养水源、保持水土、净化水源、保证漆水河水质，减轻
13、项目区的自然灾害。到设计水平年（2018年）新增水土保持综合治理面积481.47hm2，水土流失治理度达到88.53%；林草覆盖率由现在的17.37%增加到50.32%，增加了32.95%；林草面积占宜林宜草面积的88.03%；综合治理措施保存率达到99.11%。措施发挥效益后，年可蓄水35.10万m3,保土2.82万t，改善了项目区生态环境，减少了洪涝、干旱等自然灾害。项目实施后，土地资源得到合理利用，土地利用率、劳动生产率大幅度提高，为项目区农村经济发展奠定了基础，群众的生活水平得到提高。1.10结论与建议本项目在技术上是可行的，在经济上是合理的，项目实施后能达到预期目标，水土流失治理与经
14、济发展同步，可为项目区社会经济发展做出一定贡献。2项目背景2.1项目由来项目区原生植被覆盖差且人为活动频繁，尤其210国道两侧的直观山坡人为破坏严重，大量原生植被遭到破坏，降低土壤蓄渗、抗冲能力，降雨产生的短历时洪水量增加，地表面蚀增强，洪水不仅冲走区域肥沃的表土，还加剧了旱涝灾害发生频率。暴雨期间，直观山坡的坡面径流携带大量泥沙造成河道淤积、公路路面泥泞，严重威胁人民群众的生命财产安全。根据陕水发201064号文件关于开展全省2009-2010年煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目前期工作的批复，确定*-家坡水土流失综合治理项目为*煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目之一。2
15、.2项目区选择2.2.1项目区选择的原则项目区选择应遵循以下原则：（1） 先急后缓的原则；（2） 有代表性的原则；（3） 沿城、沿水、沿路布设的原则；（4） 与新农村建设相结合的原则；（5） 规模适度、集中连片的原则。*水土流失综合治理项目位于2010国道*段，该区水土流失严重，国道两边直观山坡水土流失尤为严重，迫切需要进行水土流失治理。项目区涉与*与该镇所辖12村组的全部或部分，总计12.61km2，项目规模适中。项目实施后，210国道（*段）两边直观山坡水土流失得到遏制，生态景观效果提升；项目实施后，土地利用结构优化，土地生产力提高，配合*新农村建设。 2.2.2项目区位置与围项目区位于*，北至家沟行政村*村民小组，南抵耀博物馆（北纬34
