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1、市城乡商业网点发展导向性规划纲要（2011-2020）（公示稿）市贸易局工商大学20XX01月目 录前言3一、发展态势与现实基础4（一）国外商业网点发展趋势4（二）商业网点现实基础5（三）商业网点建设面临的机遇与挑战6二、指导思想与发展目标7（一）指导思想7（二）规划原则8（三）发展目标9三、商业网点空间布局9（一）市级商业中心9（二）市级商业副中心11（三）区域商业中心13（四）区域商业副中心16（五）社区商业19四、零售商业网点发展20（一）商圈20（二）商业街区22（三）商业综合体（大型购物中心）22（四）百货、超市等零售商业网点23（五）农贸市场24五、商业网点配套导则25（一）物流园
2、区与基地25（二）商品交易市场25（三）智慧商业体系构建26（四）商业网点环境建设27六、工作和保障措施27（一）突出抓好近期重点工作27（二）落实政府政策引导措施28（三）健全商贸流通法制建设29（四）加大政府财政资金支持29（五）重视专业人才引进培养30前言商业网点承载着引导商业发展、提升人民生活品质、拉动需、吸纳就业创业、传承地域文化的重要功能，是衡量现代社会商贸经济发展的重要标志。规划好商业网点，是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的直接体现，对于构建商业中心城市，统筹城乡商贸发展，使成为带动全省、辐射沿海、影响全国的“购物天堂，美食之都”具有重大的意义。近年来，市发生了巨大变化：城市
3、区域不断扩大；地铁、高铁即将沟通全域，新的商业空间和业态层出不穷；主城区的商贸功能随着人流的扩散不断向外辐射；大宗商品交易、电子商务、电子技术和信息技术又把商贸零售业推向了科技的前沿。为适应新的商业发展态势和社会需求，市政府决定编制市城乡商业网点发展导向性规划纲要（2011-2020）（以下简称规划）。本规划以省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20XX）、市城市总体规划（2001-2020年）（20XX）、商贸服务业“十二五”发展规划（20XX）为依据，承接市区商业网点发展导向性规划纲要（2003-20XX），立足“大”，覆盖城乡，是市未来十年商业网点发展的纲要性指导文件。本规划的期限
4、为：20112020年。分近期：2011-2015年；中远期：2016-2020年。一、发展态势与现实基础（一）国外商业网点发展趋势1.国际商业网点发展趋势经济全球化加速商业网点国际化进程：经济全球化促进了世界多边贸易体制的形成，从而加快了国际商贸的增长速度和自由化发展。在统一的国际市场引导下，商业网点建设资金得到快速流通，投资更为便利，助推了商业网点国际化进程。集团化经营占据市场竞争优势：集团化经营是商业现代化和竞争力的重要标志。随着全球经济一体化，一些大型批发市场、百货商店、超级市场等商贸企业通过资金积聚和组建连锁跨国集团，向全球市场扩。品牌企业助力商业网点发展：商业网点在发展过程中，品牌
5、企业的选择和引入至关重要。由于企业的品牌影响力，会吸引具有品牌忠诚度的顾客前来，提高商业网点的人气聚集度，带动商业气氛。功能多样满足生活各类需求：商业网点正从单纯的购物向购物、娱乐、休闲、旅游等多种功能发展。大型的商业网点综合体承载了更多商业以外的功能，越来越多地向文化、城市形象等方面拓展。现代科学技术实现高效管理：发达国家的商业是新技术产品化应用最广阔的领域，它不仅提高了商业企业的管理水平，适应激烈竞争的快节奏，加快了资金、商品库存周转而且也是组织大生产、大流通，实现低成本高效益的需要。2.国商业网点发展特点城市化推进商业网点快速发展：随着商品经济的飞速发展，城市化也在快速发展，20XX中国
6、城市化率首次达51%，势必导致各类大中小城市商业网点数量快速增长。传统商业向现代商业转型步伐加快：零售业网点伴随着各种现代营销方式的引入，商业经营业态结构发生了显著的变化，形成了百货商店、超级市场、专业市场、便利店、专业店、专卖店、仓储式商场、大型综合超市、购物中心、“摩尔”等多元的业态结构。为适应消费多样化、多层次和个性化需求，网点格局和技术装备水平明显提高，购物环境大为改善，国际化和高端化趋势日益明显：面对全球化和新经济的挑战，商业网点发展紧扣历史性机遇，积极融入世界经济一体化进程，网点布局、结构、建设、管理功能和国际接轨的步伐加快，高端化趋势明显。商业网点配套日益完善：人们对生活品质要求
7、的增加，商业网点的交通可进入性、卫生条件、绿化环境等日益重要。通过一系列配套设施的完善，特别是艺术小品、休憩场所等的建设，丰富网点的文化涵，增加特色，树立形象，提升知名度。（二）商业网点现实基础 1. 网点发展基础扎实形成庞大的商业网点体系。经过上轮的规划与发展，商业业态不断丰富，外资入驻企业逐步增多，市、县（市）互动、产业联动切实加强。据20XX统计年鉴，至20XX底，市拥有商业服务网点267006个，其中限额以上单位批发与零售总数为3135家，限额以上住宿及餐饮网点761家。总共实现社会消费品零售总额2146.08亿元，其中城市消费品零售额2074.24亿元，县（市）以下农村消费品零售额7
8、1.84亿元。创新形成“商业特色街区”多样化的发展模式。至20XX底，市共拥有市级以上商业特色街区12条，其中国字号商业特色街8条，年交易额达到749.5亿元。各县（市）商业特色街已纷纷启动。商品专业市场规模效应凸显，物流发展快速推进。至20XX末，市共有亿元以上商品专业市场144家，成交额达2697亿元，成交额保持持续增长状态。物流企业已经达到3000余家。2.空间布局日趋合理基本形成重点突出、多中心的空间格局，符合城市空间拓展的需要。主城区基本形成了以武林中央、钱江新城为核心的市级商业发展中心，武林中央商业中心人流集聚，市场活力强劲，人文历史丰富；钱江新城商业中心成为从“西湖时代”迈向“钱
9、塘江时代”的主要标志，商业氛围日益深厚。临平、下沙、江南三大副城商业中心发展初具规模，各县（市）中心城区商业得到提升改造，能满足人们购物、餐饮、休闲、娱乐等多种需要。商业网点集聚程度不断提高，有效提升网点能级。各级商业中心商业网点布局相对集中，结构合理，业态多样，功能齐全，辐射能力不断提升。特别是随着城市综合体、中央商务区、楼宇经济等重大工程项目推进，为商业网点的集聚发展提供了空间。社区商业、集镇商业和乡村商业网点布局得到重视。城乡地区商业网点建设有一定基础，连锁超市进农村、农超对接等项目卓有成效；“千镇万村”工程实现全覆盖，城乡商业的对接也有序推进。各县（市）建设集镇、乡村社区商业积极性高，
10、且形成了地方配送企业品牌。 3.产业联动特色鲜明 近年来，市加强了商贸业与旅游产业、物流产业、文化产业、制造业等互促互动，促进深度融合发展，推动了传统的商业经营方式向现代流通方式转变，加快了产业结构调整，培育出一批新兴商贸服务业，为商业网点的发展注入新的活力。比如淳安县大力发展以生态休闲旅游为龙头的现代服务业，将旅游和商贸集合；建德积极发展现代农业和生态工业，将商贸业和第一第二产业结合，发展出了如秋梅食品、家居城等地方品牌；富阳市利用交通区位优势加快产业升级，将商贸业和物流业等紧密联系起来。（三）商业网点建设面临的机遇与挑战1.“双铁”建设，催生新的商业空间随着地铁一号线的开通，二三四号线的施
11、工，大开始进入“地铁”时代，将会重构的经济发展空间，在地铁沿线和主要换乘节点形成新的商气集聚之地。-、-等高铁线路的启动在加快客源流动速度、集聚人气、推动同城效应实现的同时，也将对高铁站点的商业服务设施规模和类型提出新的要求。2.商旅融合，带来大量消费人群20XX接待入境旅游者275.71万人次，接待国旅游者6304.89万人次，实现旅游总收入1025.7亿元，同比增长27.7%。旅游业总产值多年来位居全省第一、全国前五，保持高速稳定发展，尤其是西湖申遗成功以后，迎来国际旅游的新机遇，释放出的资源潜能和市场空间将对商业服务的布局提出更高的需求。3. 老年群体，创造未来消费热点市20XX60岁以
12、上老年人口占总人口的16.9%，已经提前进入老年社会。面对这样一个庞大的老年群体，商业网点就必须充分适应老年市场的需求，抓紧建设集生活性、养身性、休闲性、娱乐性等多功能的商业服务设施，完善家庭配套服务、提高服务质量。4.城乡统筹，挖掘巨大消费潜力“大力推进小城镇建设、统筹城乡区域协调发展”是市未来发展的战略重点之一。推进小城镇建设，即要进一步完善基础设施和公共服务设施配套，加大市政基础设施和公共服务设施建设投入，按照小城市标准建设学校、医院、文化中心、商业中心等服务设施，强化小城镇特别是中心镇吸引人口和资源要素集聚的能力。因此，未来在这一新型城市化模式下，商业发展空间和消费潜力都将得到充分挖掘
13、。二、指导思想与发展目标（一）指导思想以“大、大统筹、大商业、大平台”为出发点，以最大程度满足广大人民群众日益增长的消费需求为基本宗旨，围绕建设“购物天堂、美食之都”的战略目标，融合相关资源、优化网点布局、发展现代流通方式，有效提高资源配置效率，改善商业服务功能，构建统一开放、竞争有序、业态多样、布局合理、服务优良、接轨国际的商贸服务体系，并在提升长三角地区商贸服务功能，促进市现代服务业发展起到重要的支撑作用。（二）规划原则1以人为本，强化城乡统筹商业网点布局要强化突出惠民性和便民性。对于满足居民基本生活需求的商业网点布局，特别是农村商业和社区便民商业布局，要从城乡统筹角度进行标准化配置，并将
14、社区商业网点布局纳入规划中的社区服务中心建设之中。此外，要综合考虑外来就业者、休闲旅游者和商务者等活动在的流动人口的消费特征，满足多样化多层次消费需求。2智慧商业，创新运作模式以物联网、云计算、新一代通信网络、高效率信息处理、智能数据挖掘等技术为支撑，带动消费者购物行为模式的改变，创新零售企业经营模式和部门管理模式，促进一体化、数字化、高效率、交互式的商业发展新模式；构建以手机等便携式智能移动终端应用为核心的一站式、全方位、个性化购买服务体系。3凸显文化，实现错位发展将经典山水文化、历史文化、西湖文化、运河文化、休闲时尚文化以及各区、县（市）的地方特色文化融入商业网点建设之中，塑造别具一格的商
15、业景观、商业文化、经营业态，在整体上强化在长三角、全国及至国际上的商业外在形象，并依此进行差异化主题定位，实现错位发展。4交通指向，发展综合商业尊重城乡发展与空间拓展，结合各级、各类功能区定位要求，对接新城开发要求以及交通道路（双铁、高速）建设，特别强调地铁线路和站点布局对消费人流带来的影响，合理安排商业网点空间布局，从交通网络角度配置全市商业网点。5低碳绿色，优化网点布局从商业网点自身发展规律与满足消费变化趋势出发，在空间布局上要科学，防止破坏生态环境，在建设规模上要合理，减少资源浪费，过度竞争，在环境布置上要环保、节能、低碳，并根据不同等级商业功能区的定位要求，合理引导各类业态发展。（三）发展目标1总目标整合现有商业网点资源，推进新型商业网点建设，优化空间布局结构，提高科技含量，提升服务品质，形成总量适当、布局科学、业态创新、结构合理、配套完善的商业网点体系，与作为长江三角洲南翼中心城市和现代化国际风景旅游城市相适应。2阶段目标到2015年末，初步形成2个市级商业中心、3个市级商业副中心、7个区域商业中心、9个区域商业副中心的大格局；农村商业网点建设进入高峰期；到2020年末，上述格局进一步完善，农村商业网点网络形成规模，城乡统筹的大商业格局基本实现。三、商业网点空间布局
