上海碳排放交易试点启动

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1、上海碳排放交易试点启动上海市碳排放交易试点2012年8月正式全面启动。国家发展和 改革委员会副主任解振华称之为“国内碳交易市场建设迈出的标志性 步伐”真正从务虚进入了务实阶段。“免费午餐”只会越来越少据相关部门介绍，上海此次启动试点的范围包括:上海行政区域内 钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等 工业行业2010年至2011年中任何一年二氧化碳排放量两万吨及以上 （包括直接排放和间接排放）的重点排放企业，以及航空、港口、机场、 铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业中年二氧化碳排放量一万吨及 以上的重点排放企业。试点企业应按规定实行碳排放报告制度，获得 碳排放配额并进行管理

2、，接受碳排放核查并按规定履行碳排放控制责 任。上海市发展改革委人士表示，对于上述范围之外的以及试点期间 新增的二氧化碳年排放量一万吨及以上的其他企业，在试点期间实行 碳排放报告制度，为下一阶段扩大试点范围做好准备。试点期间，可 根据实际情况，在上海重点用能和排放企业内，适当扩大试点范围。 交易参与方以试点企业为主，符合条件的其他主体也可参与交易。同 时，研究并适时引入投资机构参与交易。相关专家表示，控制温室气体排放，已是一个全球性问题，世界 各国对此已有共识。碳排放空间正日益成为紧缺资源，需要更有效率 的配置。中国实施碳交易试点，是探索运用市场化机制推动节能减排 的重大制度创新。相关人士表示，

3、试点期间无偿分配给企业的初始配额，实际会成 为试点企业的一种资产。可以预期，随着工作的逐步深入，今后碳排 放配额免费分配的比例将越来越小。免费午餐只会越来越少。科学、适度、配套:试点三原则企业是碳交易试点的主体。在能耗总量设定、配额分配、认证核 查等试点要素上，必须科学、适度、配套，让企业既有责任感，又有 积极性，使得碳交易平台平稳、有序、健康地得到培育。据了解，在上海的试点方案中，对于试点主体范围的确定，就有 多方面的考虑：一是考虑选择排放规模大、强度高或增长快的行业， 有利于上海碳减排目标的完成；二是考虑选择历史数据和企业能源计 量体系基础较好、排放源相对集中的企业，提高试点操作性；三是纳

4、 入不同行业领域的企业，企业数量适中，同时考虑企业减排成本的差 异性，兼顾市场流动性和可控性。在企业碳排放初始配额的确定和分配上，也考虑得比较全面：以 历史排放为主、行业基准为辅，适度考虑企业增长空间和先期减排行 动，制定出不同行业配额分配方法。对试点企业2013年至2015年各 年度的初始碳排放配额实行一次性免费发放，以便于企业合理规划、 安排生产经营，有效管理自身的配额资产。解振华表示，碳交易试点要与国家节能减排的各项政策协同联 动，为节能减排目标的完成服务。在总量设定和配额分配上要科学和 适度，既要让参与企业有动力，又不能过度增加企业负担。同时要加 强碳交易的支撑体系建设，在节能减排的统

5、计、监测、考核及交易标 准和制度等方面形成配套完善的总体结构。参与国际碳市场建设：中国要有发言权以上海试点启动为“标志性步伐”的全国碳排放交易试点，是为 全国碳市场的建设作准备。碳排放交易是应对气候变化的一个创新性市场化手段，可以发挥 市场机制，以较低成本实现节能低碳的发展目标，建立企业碳排放管 理制度体系，发展碳市场和相关服务产业。参与碳交易，为企业实现减排目标提供了一条新的、市场化的路 径。企业如不能完成减排目标，则可通过在市场上购买不足部分的配 额来履行减排责任。同样，企业如通过努力超额完成减排目标，也可 以在市场上出售其剩余配额，从而获得一定收益。相关专家表示，企业参与试点，可以获得“先行先试”的优势， 先期部署低碳技术的改进，提高市场竞争力。此外，还可参与到国内 碳市场相关标准和制度的制定过程中去，我国通过有效试点，逐步形 成平稳有序的全国性碳市场，积累起经验，建立一套较为完整有效的 交易方法和制度，就可在全球和区域性的碳市场体系中，不仅代表自 身，甚至还可以代表发展中国家，拥有相应的“发言权”。