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1、浅谈新农村建设中乡村旅游的发展王东胜关键词：胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会 大局，必须始终作为全党工作的重中之中。大力发展乡村旅游，是在当前新形势下，解决“三农”问题的 一把金钥匙。通过发展乡村旅游这条有效的途径，把“三农”问题切实解决好，将新农村建设推向新阶段。首先，要认清“三农”与发展乡村旅游的关系，发展乡村旅游是解决“三农问题”的突破口，更是那些有 资源和条件的山区、沿海村今后发展的必由之路。农业、农村、农民问题，始终是我国经济和社会发展的决定性问题。当前，“三农”问题处于关键时期， 农业经济结构调整，释放大量的劳动力，农民收入下降，
2、负担过重，土地减少，权益得不到保护，一系列 问题越来越突出，曾被概括为“农村真穷、农民真苦、农业真危险”。有人说，战争时期是“农村包围城 市”，计划经济时期是“农村支援城市”，现在是“城市盘剥农村”，今后应当是“城市哺育农村”。但 这种哺育应当是造血型的，其中的关键是培育市场，所以必须研究新的途径。解决“三农”问题的出路在何方，突破口在何处？萧王庙虽然撤镇建街道，但仍是个农村型的街道，如何 在新农村建设解决好“三农”问题是我担任第一把手后一直在思考的问题。按照中央提出的科学发展观， 在统筹城乡发展方面，对应“三农”问题，应该形成“三农”旅游的概念。第一是农业旅游，目前农业旅 游在全国已经普遍开
3、展，主要的表现方式是“农家乐”，也包括一部分高科技的农业观光园，这是把一部 分农业资源挖掘出来，作为旅游资源开发，形成旅游产品，进而形成农业旅游，这在全国已经成为普遍态 势。第二是农村旅游，农村旅游的概念涉及区域性发展，通过农村旅游的发展，对农村的经济结构调整产 生推动作用。“一座山富了一个县，一个洞富了一个乡”，实际上就是农村旅游的概念。第三是农民旅游， 农民旅游中也就意味着，农村不仅是旅游产品的供给者和生产者，也应该是需求者和消费者。现在农民旅 游在沿海发达地区已经开展起来，但是在中西部地区几乎没有开始。这也意味着，中国旅游市场的一个大 头还没启动。现在说旅游市场，还是四亿城里人，九亿农民
4、还没有研究到。随着中国经济的发展，农民旅 游启动起来，就意味着市场需求前景更加广阔。总之，“三农”旅游中，农业旅游是一个产品概念，农民旅游是一个区域概念，农民旅游是一个市场概念。 总体来看，是农村经济结构优化的概念，可以成为解决“三农”问题的突破口。随着“三农”问题的逐步 缓解“三农”旅游会逐步兴盛。反过来说，随着“三农”旅游的逐步兴盛，对于推动“三农”问题的缓解 也会起到一定的作用，这样就会比较好地落实“城乡统筹”，从很大程度上说，发展乡村旅游，是那些有 资源和条件的山区、沿海是今后发展的必由之路。认清解决“三农”与发展乡村旅游的关系后，还需在实践中得到印证，从袁家岙发展乡村旅游的启迪，给
5、我增强了信心，看到了希望。在今年作风建设年中，我蹲点了袁家岙村。该村是萧王庙最西端的一个山村，座位在海拔300多米高以上， 全村有638户人家，1643个人，6996亩竹林，村民主要经济收入靠竹笋，素有浙东竹乡之称。但由于地处 偏僻很多村名外出，整个村落在逐渐衰落。通过蹲点调研，我发觉这里山清水秀，有着良好生态，自然景 观丰富，可以大力发展乡村旅游，以旅游带动山区经济的发展，把“三农”问题解决好，来推进新农村的 建设。我的这一发展思路，得到了村民们一致认可，当前正在积极实施开发之中。袁家岙村的做法，使我 得到了深刻的启迪：现在有许多一些地处偏僻又闭塞的山区村落，已成为人们被遗忘的角落，成为一个
6、盲 区。之我见，这些村落有资源有条件的话，对资源进行整合发掘，就袁家岙村那样开发乡村旅游，将发展 乡村旅游与新农村建设有机结合起来。我认为：至少能产生三方面实际效应，一是通过改厕工程实施，可 彻底改观村庄环境卫生状况，二是通过相关知识学习和运用，有利于提高乡村文明和农民素养，三是通过 兴办农家乐、农家客栈等，扩大农副产品的销售，让农民口袋富起来。12月初，我又就发展乡村旅游课题， 专程到安吉和长兴两县进行了实地考察，这里是我国发展农家乐、乡村旅游最早地区。安吉县天荒坪镇大 溪村，是个高山僻壤的小山村，从前村民靠卖柴度日，是全县有名贫困落后村。从上世纪90年代中期，该 村借凭这里素有“江南天池”
7、之称的风景点，开始发展农家乐，通过政府扶持，目前已发展成乡村旅游专 业村，全村100多户人家，家家都盖有别墅，开起了菜馆和客栈，实现了农家乐商业化，去年，接待上海 等地游客达100多万人次，户均年收入超过20万元，成为安吉县最富庶的山村。从袁家岙的亲身实践，安 吉县大溪村有说服力的印证，看到了解决“三农”问题的动力和希望。发展乡村旅游虽是那些有资源条件的山区、沿海村今后发展的必由之路，但是是否有市场，经调研后认为， 潜在市场巨大、发展前景广阔。改革开放以来，随着人民生活水平不断提高，我国旅游产业迅速发展，已经成为国民经济新的增长点。乡 村旅游兴起于20世纪80年代，发展于20世纪90年代中后期
8、，它可以说是现代旅游文化中的一项新事物， 然而它却以极快的速度，迅速在全国各地发展起来。特别在四川一些起步比较早的地方，乡村旅游已具有 相当的规模，并且走上了规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。所谓乡村旅游，即以农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民族习俗为资源，融观赏、 考察、学习、参与、娱乐、购物、度假于一体的旅游活动。旅游者到乡村旅游是对大自然的追求，对融入 自然并与之和谐共存的人文环境和人类活动的追求。人们把这种追求视为人类对自然的一种回归。因而许 多地方亦将乡村旅游称为“绿色旅游”和“生态旅游”。目前，从整个国外发展大背景来分析，大力发展乡村旅游时机
9、已经成熟，条件已经具备。随着经济发展， 生活水平的提高，都市群体回归自然、生态休闲、绿色旅游的诉求越来越强烈，乡村旅游成为人们的最佳 选择。特别是近几年来农村道路环境的大幅度改善，私家车量的猛增，自驾游成为旅游新方式，大大解决 了乡村旅游的可进入性。应该说，乡村旅游是工业化中后期步入休闲经济时代的产物，既具有较大的自身 发展空间和潜力，也具备强劲的关联带动功能。体现在市场需求上，随着城市化水平的提高、生活质量的 改善和工作节奏的加快，人们到秀美田园风光和清新自然环境中修身养性、陶冶情操的愿望越来越强，走 进自然、亲近自然、享受自然的人越来越多，乡村旅游发展市场前景广阔；突出表现在三大体现上：一
10、是 体现在农民增收上，发展乡村游有利于促进农村环境资源优势向经济优势转化，推进农村剩余劳动力向非 农领域转移，拓宽农民增收渠道和就业机会，实现农民多来源收入；二是体现在产业带动上，发展乡村游 对于促进农业产业结构优化调整，提高农副产品附加值，延长农业产业链，加快城市信息、资金和技术等 资源向农村流动，推进城乡一体发展乃至拉动区域内需具有重要的作用；三是体现在文明促进上，发展乡 村旅游能进一步带动农村相关设施建设，改善村容村貌，提高农民现代综合素质，促进城市与农村、市民 与农民、农业与服务业的深度融合，实现乡村旅游与乡风文明互促共进。总之，通过乡村游，让广大市民 亲身体验“吃农家菜、住农家楼、赏
11、农家景、干农家活”的过程中放松心情。因此说，在这一大前提下， 乡村游是一个巨大潜在市场，它是大众旅游产品市场化的必然结果，发展前景极为广阔。同时，通过大力 发展乡村旅游产业，使一些有条件有资源的偏僻闭塞山区，能走出一条可持续发展致富道路。乡村旅游潜在市场巨大，发展前景广阔，但面对激烈市场竞争，更需特色的打造。如何抓住新农村建设有利契机，促进乡村旅游产业科学规范和健康有序发展，已成政府和社会关注的热点。 本人认为，结合新农村建设，有重点地打造旅游特色镇、街道、村，可以促使我市农村更加富有个性，既 千姿百态，又持续发展，它可以代表我市新农村建设的一个工作特色，农村踏上更高水平小康进程的一种 表现形
12、式。在此过程中，我认为需高度重视以下五个问题：一是研究市场。发展乡村旅游源自市场有需求，但你的周边客源消费，到底需要什么产品，需要站在区域 的角度来分析研究。是观光的，是休闲的，还是度假的，或是这三者结合的；在吃准市场的同时，分析比 较各自所在地区的资源优势，特别需要把握特色。有的特色资源一目了然，有的需要深入挖掘，有的需要 全面整合，有些特色可以创造。针对消费需求，开发有卖点的产品，围绕主题在景观表现、功能配套上做 好文章。比如，宁海县深田川镇整合全镇特色资源，让大森林温泉谷作为主打产品统领，结合它的度假， 带动其他点的乡村休闲旅游。余姚梁弄的红色文化为特色，旅游型山水生态镇，四明山的休闲度
13、假胜地， 绿色人居福地特色镇，必将推进整个四明山“红色摇篮，绿色家园”山岳型休闲度假胜地的开发建设。 二是加强策划。各地应结合新农村建设，编制乡村旅游专项规划。尤其是在规划编制时须坚持策划领先， 把握全局、结合市场、研究特色、搞好创意、打造精品：一是文化挖掘，明确特色的历史文化、饮食文化、 民俗文化、农耕文化，甚至是建筑文化等提炼挖掘是乡村旅游发展的灵魂，也是其持久生命力之所在，更 是其区别于其它同类产品的符号。如我街道的萧王古庙、宋代建筑、石雕双龙柱给人以强烈的文化震撼， 策划时应该设计独特的卖点。二是产品的定位，要在策划很好地对开发的产品有个明确的形象定位，对垄 断资源还是同类资源，要有不
14、同的定位策略。有些生态农村的产品，可以像滕头那样根据一年四季不同的 农时、农作及植物造景策划不同的产品形象，设计时还要注意特点鲜明、类型多样、功能符合、收益多元。 这里面要把握一个点，这个点把握不准，路就会走歪。这就是，要求以乡村环境为基础，以自然感受为追 求，以城市生活为实质，说到底是换一种环境享受城市生活，如果认为换环境就是原汁原味的乡村生活， 也是经营不下去的，原汁原味对应不了市场。三是强调参与。一方面，发展乡村旅游的重要意义是让广大农民能从中得益，尽可能地让他们参与旅游开 发、管理、经营、服务，从中实现富裕、文明，推进我市农村可持续发展。因此，要最大限度地调动农民 朋友的积极性，发挥他
15、们的创造力；另一方面，乡村旅游的一个重要特征是让游客具有参与性，它的一个 招牌是让游客回归自然，放松心情，在参与相关的旅游活动中获得知识，快乐休闲，陶冶情操。长兴县和 平镇城山沟桃源山庄的发展模式是一个很好的借鉴。四是重视管理。旅游业又被誉为文明产业，对管理与服务的要求很高。发展乡村旅游绝对不等于可以降低 旅游本来意义的服务水准。要提倡坚持档次、讲究品位：这种档次与品位可以是不比豪华，不比现代，但 应该从文化上入手，在特色上下功夫，形成不同产品服务的个性化特征。对一些农家乐项目，尤其需要重 视卫生、安全、文明、有序。市相关部门要高度重视培训、规范管理，按照省里制订的标准，严格引导， 鼓励创优达
16、标。安吉和长兴两县坚持高标准，在这方面已有不少成功的经验。五是加大宣传。我市乡村旅游的发展刚起步，势头强劲，但没有现成的成功经验可以借鉴，尤需要良好的 社会舆论予以保护与理解，需要社会各界支持和帮助。乡村旅游本身，作为一种产品的开发建设、从设计 开始，就需要有品牌打造的意识，投入运营以后，更需确立市场营销理念。从当前我市实际来说，应走先 发展后规范之路，放宽有关政策，加大扶持力度，通过政府搭台，让农民来唱戏。市旅游及相关部门更要 及时总结经验，探索发展模式，包装整合区域产品，加大市场开拓力度。在全市面上铺开工作的阶段，特 别需要加强引导与服务，特别要防止：一哄而上一一搞乱形象，低水平重复一一资源浪费，小旅游理念一一 单一理解为农家乐，低层次（粗放式）管理一一影响乡村旅游生命力。二OO七年十二月
