《创新投融资体制机制是增强区域经济发展活力的关键环节》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创新投融资体制机制是增强区域经济发展活力的关键环节（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、创新投副资IB制和制星増强 区麽经济发展活门的关翟珈节文/孙富霞随着东丽区城市化进程的不断加快，创新投融资体制机 制破解资金瓶颈难题，已成为我区实现高水平规划高标准 建设，髙效能管理坚持走可持续发展道路，实现城市经营战 略目标的关键。以科学发展观为指导，探求投融资体制机制 的新突破，是摆在我们面前亟需解决的讓要课题。一、东丽区投融资平台建设的现状近年来我区按照“政府主导、市场运作”的原则，先后成 立了东方财值、城投吳团、东方国润3个国有投资公司各街 乡和经济功能区成立投资建设公司10余家，分别作为区政 府和各区域经济发展的投融资平台，在改变城市基础设施、 新市镇和园区建设主要依靠财政直接投资的
2、传统做法，实施 以“政府主导.间接融资为主”的投融资模式加快城市化建 设方面发挥了积极作用投融资平台基本成型。国有投资公 司作为独立运作的经济主体其市场地位和投融资平台作用 开始显现。通过区雇国有公司向11家金融机构融资共计 81.9亿元主要实施了华明示范镇、华明工业园、军粮城工业 园、滨海重机工业园、东丽开发区、东丽湖、卷烟厂改造、津塘 公路环境整治、“六路一广场”等重大项冃建设，有力地推进 了我区经济和社会事业又好又快发展。二、影响投融资健康发展的制约因素1 艇資金业规模小，触資能力受限。据对13个主要投资 公司的不完全统计，总计资本金14.5亿元，平均毎个公司1 亿多元。其中3个一级公司
3、注册资本金为2至3亿元，最高 的是东丽湖公司为4.5亿元，其他公司一般为1至2亿元。按 照银行放贷标准和要求，找区融资平台吸贷能力明显较弱. 且目前融资和担保能力基本饱和，在现有基础上难以进一步 扩大银行贷款的空间，限制了平台的融资能力发挥，不利于 发挥政府信用和政府投资的放大效应。天津城投集团是大型 国有独资集团公司，在市政府的支持和引导下经过几年的 运作，目前公司注册资本金161亿元，总资产达1800亿元， 涉足城建事业的各个方面在投融资领域频出大手笔。2 舷资形丸单一，结构不够合理。目前我区建设资金渠道 主要是粘国内银行贷款和财政自有资金，其他债券市场、股 票市场、基金市场以及BOT.T
4、OT等融资形式尚未涉足。多 数投资公司负债率达90%以上，远远高出80%的鳖戒线。由 于城市化建设项目大多为城市道路、景观绿化等社会公益性 设施，企业既无经营收益，也不增加净资产值，在这种情况下 很难扩大银行贷款的空间。而且逐年加大的財务费用也已 经成为企业沉重的负担,偿债压力不断加大。目前偿还贷款 本息的资金来源，主要靠借新还旧和财政拆借资金来解决， 这不但造成负债融资，成本过大，且难以满足日益增长的建 设资金的需要，也为建设资金的良性循环埋下了隐患。3市场化运作活力欠铁，加剧了生存凤险。过去区属融资 平台的运作方式，一直带有政府部门色彩，市场主体地位还 没有得到强化，市场化运作模式还未真正
5、实施对融资建设项 目的现金流、投入产出和资产负债平衡原则没有落到实处，形 成“项月做得越多债务负担越大，生存空间越小”的恶性师 环,缺乏可持续发展后劲，不但使自身生存受到挑战，也给政 府信誉造成很大负面影响。以政通公司为主体的区城投公司， 自2008年以来，先后融资建设了津塘公路、京津塘高速.滩滨 高連等一大批逐点工程但目前经营状况却不容乐观。4投融资主体分散，难以形成合力。冃前区属投融资主 体分为三级，区属一级公司3个街乡和经济功能区分别设 立二级公司，约有10个以上，根据建设项目需要还成立了若 干三级公司，分别隶属于不同部门和区域。各层级公司在职 能、权限、定位方面各自为政，缺乏统一协调机制，导致财政 资金使用、人力资原和建设资源分散难以形成统一的投融 资平台和规范的项目运作模式。尤其是园区基础设施建设， 多头管理、职责交叉、建设主体不明确导致许多优良资源缺 乏综合开发利用，难以集中力就、集中优势办大事。*/刊 2010/223
