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1、山东省残疾人联合会 鲁残联函20157号关于印发国家残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目山东省实施办法（20142015年）的通知各市残联：20142015年，中央财政安排专项彩票公益金采取“定点委托”和“向社会力量购买服务”两种方式实施智力残疾儿童康复救助项目。为确保项目顺利实施，根据中国残联关于印发残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目实施方案（20142015年）的通知（残联发201463号）精神，省残联制定了国家残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目山东省实施办法（20142015年），现印发给你们，请认真贯彻执行。 山东省残疾人联合 2015年1月20
2、日国家残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目山东省实施办法（20142015年）为贯彻落实中国残联关于印发残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目实施方案（20142015年）的通知（残联发201463号），确保该项目在山东顺利实施，特制定国家残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目山东实施办法（20142015年）（以下简称“实施办法”）。 一、任务目标2014年至2015年，资助6620名智力残疾儿童在定点康复机构内，接受康复评估，并进行运动、感知、认知、言语、生活自理和社会适应方面的系统康复训练，符合条件的可连续资助两年。2014年至2015年度任务分配见附件1
3、，任务分配以山东省残疾人人口基础数据库各市07岁持证智力残疾儿童数量为依据。二、资助条件受助儿童应符合以下条件：城乡有康复需求的智力残疾儿童，其中优先资助贫困智力残疾儿童。年龄不超过7岁（含）。有康复训练需求、身体状况稳定、家庭成员配合的智力残疾儿童。三、资助标准中央财政为每名受助儿童提供每年12000元的康复训练补贴。四、组织管理与项目实施 （一）组织管理省市残联与省市财政部门负责项目的组织实施。（二）职责分工省残联 协调省财政厅共同制定“实施办法”，负责本省项目组织实施与管理；对于定点委托方式执行的任务，要按照残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练定点机构准入标准（见附件
4、7）要求，充分整合利用各类资源，审核确定具有智力残疾儿童康复工作基础的康复服务机构作为康复训练准入机构；指导各地做好政府购买服务方式试点工作。 在项目执行过程中，省残联与省财政厅要联合组织定期检查督导，负责项目质量和经费使用管理；开展专业人员技术培训和家长培训，保证受助儿童达到应有的效果；做好本省级项目年度总结和统计上报工作，确保任务落实；加强项目的社会宣传，号召全社会关心支持残疾儿童康复。市残联 依据“实施办法”，协调市财政部门制定本市实施方案，并分别报上级主管部门备案；负责组织实施本市项目任务，做好项目申报、审批、数据统计、检查验收工作；负责考察推荐本地承担项目任务的康复机构。对于政府购买
5、服务方式执行的任务，市残联是政府购买智力残疾儿童康复服务试点工作的购买主体，要根据相关文件精神，创新残疾人康复服务供给的方式，按照“公开、公平、公正”原则，选定承接主体承担项目任务，监督指导承接主体执行项目任务，组织开展绩效评价，其评价结果将作为承接主体以及下一年度项目任务调整的重要参考依据。市财政局 配合市残联制定实施方案；研究制定本市项目资金管理办法；及时拨付项目经费；会同市残联对资金使用管理情况、项目执行情况进行监督检查。（三）训练服务项目专家组 中国残联协调相关领域专家组成项目专家组，制定智力残疾儿童康复训练基本规范和检查评估实施办法；推广实用康复技术，促进智力残疾儿童全面发展，融入社
6、会生活；有重点地深入康复机构开展业务指导和技术培训；参与项目实施成效的检查评估。定点康复机构 承担项目任务的康复训练定点机构，做好康复专业人员和基本设备设施的配置，保证开展智力残疾儿童康复的必要条件；与家长签订儿童系统康复训练知情同意书；按照残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练定点机构服务规范（附件8）要求，采取机构集中评估和训练与家庭康复指导相结合的方式，对项目资助的智力残疾儿童每年不少于6个月的机构系统康复训练，定期进行康复评估和总结，并培训家长。五、工作流程确定康复训练定点机构。项目地区残联开展调查，全面了解、掌握本地区智力残疾儿童康复机构情况，并针对项目任务增加的实
7、际，发现和培育智力残疾儿童康复机构。对于定点委托方式执行的任务，各市要按照残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练定点机构准入标准（见附件7），评估推荐符合条件的康复机构，上报省级残联审核（附件2）后作为项目康复训练准入机构，再由市残联定点承担项目任务，并与定点机构签订项目目标责任书（附件3），填报残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练定点机构登记表（附件4），由省残联汇总后报中国残联社会服务指导中心备案。对于政府购买服务方式执行的任务，地方残联作为购买主体，根据国办发201396号、财社201413号、残联厅发201447号文件精神，按照有关标准和规范，选定
8、承接主体承担项目任务，为智力残疾儿童提供康复服务。具体要求按照中残联关于向社会力量购买智力残疾儿童康复服务有关工作的通知（残联厅发201455号）执行。筛选资助对象。项目地区残联要联合民政等有关部门共同组织专业技术人员进行智力残疾儿童筛查，选择符合救助条件的智力残疾儿童，由儿童家长（监护人、儿童福利院负责人）申请、村（居）委会公示并确认、报项目地区残联审核的方式，填写智力残疾儿童申请与康复救助审批表（附件4），经项目地区残联审核后，确定为项目受助对象并发放残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目救助卡（附件6）。实施系统康复。安排受助儿童到康复训练定点机构，进行康复评估，制定个别化康复
9、训练计划，进行运动、感知、认知、言语、生活自理和社会适应等方面能力训练，建立康复训练档案，定期进行阶段评估，培训智力残疾儿童家长；机构康复每年不少于6个月，每天训练时间不少于半天，有周康复课程和日康复流程安排，康复训练效果评估应达到有效以上；康复机构要专门组织受助儿童开展多种形式的文化、娱乐等社会融入活动，每年不少于4次；当机构的系统训练结束后，康复机构应注意做好社区、家庭康复的指导，每月至少安排一次随访。详见附件8（注：附件8为基本要求）。做好转介服务。当地残联和康复训练定点机构要重视智力残疾儿童早期康复与学前（义务）教育的衔接，在持续康复训练的基础上，为达到一定能力的适龄儿童争取上学的机会
10、，及时协调有关方面，为其入园、入学提供必要的指导、支持和帮助，使他们能够融入社会生活。做好统计、汇总及信息收集。康复训练定点机构负责做好新收训智力残疾儿童登记和康复效果评估工作，组织填写残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练登记表（附件5），经承担任务地区残联审核后，定期将信息录入本年“中国残疾人事业统计管理系统”台账，经省级残联审核汇总后，于次年1月15日前报中国残联信息中心。各市残联和项目执行单位负责做好项目资料收集、存档，并于次年1月15日前将上年度项目执行报告上报省残联。开展绩效评价。年度任务完成后，各市应对康复训练实施情况进行绩效评价。康复训练定点机构的绩效评价结果
11、达到相关标准的，在确定下一年度康复训练定点机构时优先考虑，不达标的予以淘汰。绩效评价结果应及时向社会公布。六、经费管理项目经费主要用于救助对象的康复训练、家长培训、家庭康复指导、康复档案及培训教材等费用；由省残联根据各市现有07岁智力残疾儿童数量，得出任务指标（经费）分配方案，报财省政厅审批下达各市财政部门。各市残联协助市财政局根据市级国库管理要求，及时将经费拨付至项目单位。七、工作要求（一）高度重视，精心组织。实施残疾人康复项目，是国家加大残疾人救助力度，推动初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标的重要举措。该项目在目前实施的彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目的基础上，增加了项目任务数量，时
12、间紧，任务重，各地要高度重视，尽快制定项目实施方案，解决项目实施中的问题和困难。各地要充分挖掘残联、教育、卫生计生、民政等部门以及社会多方面智力残疾儿童康复资源，引导和发展更多康复机构提高服务质量，承担项目任务；残联系统康复机构要加强服务能力建设，通过承担项目提高服务水平，提升市场竞争力；要加大筛查力度，充分发挥基层残疾人工作者的作用，尽可能发现智力残疾儿童，开辟筛查绿色通道，让更多需要康复的智力残疾儿童在项目中受益；要培训家长，充分发挥家长的作用，促进机构康复向社区家庭的延伸，保证康复效果的延续和康复任务的完成。市级残联作为政府购买服务主体，应按规定公开购买服务相关信息，自觉接受社会监督。（
13、二）加强管理，专款专用。各地应建立完善、科学、有效的项目管理制度，保证项目效果以及项目的安全。各项目地区残联及相关康复机构要有专人负责项目管理，要将中国残联对项目实施中各环节的要求落实到位；要建立项目各类专门档案，记录整个项目实施过程，充分反映项目实施面貌；救助儿童要使用统一的救助卡（附件6），由市县残联统一发放给受救助儿童家长（监护人）。按照相关规定使用项目资金，并将经费使用信息公开；对弄虚作假、挤占、挪用项目资金的单位个人，要追究责任。（三）扩大宣传，广泛动员。各地要主动协调宣传部门，通过多种途径宣传项目的意义、资助内容和申请办法，及时宣传报道项目开展情况和受助效果，让全社会更多地了解、关
14、注和扶助残疾人，让更多的康复机构、智力残疾儿童家长了解项目，积极参与到项目中。（四）严格督导，确保质量。 在项目实施过程中，省残联将会同省财政厅组织项目检查评估，内容包括项目的组织实施、任务完成情况、康复效果、人员培训、技术指导、社会宣传、经费管理使用以及项目影响等方面。各地要建立项目评估考核工作制度，定期进行项目的督导检查，及时发现并解决存在的问题，问题严重的，要及时上报省残联，好的经验与做法，要及时总结推广。要定期进行工作总结，及时通报项目任务完成情况和项目执行情况，力争保质保量完成任务。八、质量控制指标1.智力残疾儿童康复评估、训练建档率100%2.智力残疾儿童康复训练总有效率85%3.
15、家长对儿童康复训练的满意率90%4.家长培训率100%5.家长对培训工作的满意率85%6.组织受助儿童开展文化、娱乐等社会融入活动，每年不少于4次。 附件:1、残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练任务分配表2、残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练定点机构申请与审批表（定点委托方式用表）3、残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练定点机构目标责任书（定点委托方式用表）4、残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练定点机构登记表5、残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目智力残疾儿童申请与康复救助审批表6、残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练登记表7、残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目救助卡8、残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练定点机构准入标准9、残疾人事业专项彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目康复训练定点机构服务规范附件12014-2015年全省0-7岁智障儿童康复救助任务分配表各市7岁以下持证智障
