《烟草初级专卖管理员复习资料汇总》由会员分享，可在线阅读，更多相关《烟草初级专卖管理员复习资料汇总（156页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训复习资料初级烟草专卖管理员二九年九月目 录一、技能精要2二、技能案例23（一）证件管理23（二）市场管理35（三）案件查办48三、理论知识题69（一）证件管理69（二）市场管理75（三）案件查办85四、基础知识题90五、真题112一、技能精要1、提出许可证申请的受理意见X1.形式审查形式审查主要是审查下列内容：（1）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；（2）申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门管辖；（3）申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料；（4）申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定要求的格式；（5）其他事项，如审
2、查申请人提供的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。2.受理的结果（1）申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，行政机关应当立即告知申请人不受理。（2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。此种规定适用于三种情况：超越法定事务管辖权的事项超越法定级别管辖权的事项。超越法定地域管辖权的事项在作受理决定时，应遵循下列要求：1.期限要求。行政许可法对行政机关一次性告知申请人补正申请材料期限、行政许可审批期限等都进行了明确规定。2.形式要求。行政许可行为为要式法律行为，所有环节都必须有相应文书予以证明，即必须出具相应法律
3、文书。因此，无论烟草专卖行政主管部门作出准予受理或不予受理的决定，都应当出具加盖本行政机关行政许可专用章和注明日期的书面凭证。2、识别许可证申请材料的种类Y提出新办申请的基本要求申请必须由被许可人本人或其代理人提出；申请方式必须符合法定要求。新办烟草专卖零售许可证应当提交的申请材料烟草专卖许可证新办申请表；个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；房屋权属证明或房屋租赁协议；审批机关规定需要提供的其他材料。延续申请应提交的材料烟草专卖零售许可证延续申请表；原许可证正副本；工商营业执照副本；审批机关认为需要提供的其他材料。提出延续申请的基本要求 申请必须由被许可人本人或其代理人提出；申请必须
4、向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；申请必须在零售许可证有效期届满前三十日前提出。提出变更申请的基本要求申请必须由被许可人本人或其代理人提出；申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；申请必须在零售许可证有效期内提出，且符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求；变更的事项必须在已取得的行政许可的内容范围内，且应符合法定变更类型。提出停业申请的基本要求申请必须由被许可人本人或其代理人提出；申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求；申请的停业期最长不得超过一年。提出恢复营业申请的基本要求申请必须由被许可人本人或
5、其代理人提出；申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求。提出歇业申请的基本要求申请必须由被许可人本人或其代理人、利害关系人提出；申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求。提出补办申请的基本要求申请必须由被许可人本人或其委托代理人提出；申请必须向原发证的烟草专卖行政主管部门提出；申请必须在零售许可证有效期内提出，且应符合烟草专卖行政主管部门规定的申请期限要求。3、辨别申请材料的真实性、有效性X1.审查申请材料反映的申请人的申请资格
6、的适法性排除以下申请人取得烟草专卖零售许可证的资格：（1）外商投资的商业企业或个体工商户；（2）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人；（3）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的申请人；（4）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。发现有上述情况的，应当作出依法不予许可决定。2.审查申请材料反映的实质内容的真实性 核查其真实性可以通过以下途径实现：一是由申请人承诺声明所述情况真实，否则承担相应的不利法律后果或者予以制裁；二是用申请材料中反映的内容互相进行印证；三是用烟草专
7、卖行政主管部门通过各种核查手段将已经掌握的信息与申请材料的内容进行印证；四是请求其他行政机关协助核实有关申请材料反映内容的真实性。3.审查申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件申请烟草专卖零售许可证，应当具备以下条件：（1）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（2）有与住所相独立的固定经营场所；（3）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（4）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。”4、实地核查的技巧Y实地核查计划和项目在组织人员进行实地核查前，应制定好核查线路和核查计划。核查项目主要是对申请人拟从事烟草制品零售业务的经营场所的实际情况进行核实。用具准备主要有：照相机、丈量长度的
8、工具、核查记录空白文书及其他相关工具。核查的基本方法核查主要是对经营场所周围的零售户的布局情况进行实地丈量，对经营场所是否与住所相独立的固定经营场所进行复核，对经营场所的实际经营面积进行核实，对经营场所的零售业态以及经营场所是否具备不安全因素或是否在中小学校周围而不适合经营烟草制品零售业务等情况进行记录。烟草专卖行政主管部门在核查时主要运用丈量、拍照、画图等方式进行。其中，核查图应采取平面图的形式，要注明距离、道路和具体座标，包括申请人拟从事烟草制品零售业务经营场所的左右、前后侧的零售户的姓名及距离最近的零售点的距离，同时还应写出该经营场所的具体状况，是否符合法定的条件等。核查的要求烟草专卖行
9、政主管部门工作人员进行核查时，必须遵循下列要求：（1）2名以上专卖工作人员共同进行；（2）核查时必须出示相关证件，向申请人表明身份；（3）核查工作必须是在申请人在场时进行，核查完毕后应当场制作核查记录，如实记录核查情况，并制作现场图，交由申请人核对并签名确认。申请人拒绝签名的，由2名以上工作人员在烟草专卖零售许可核查记录上注明情况。实地核查情况的汇总和反馈实地核查完毕后，参与核查的工作人员应及时将制作完毕的核查记录交回烟草专卖行政主管部门，填写审批表，并由部门负责人根据核查意见，结合法律、法规和规章的规定提出是否准予许可的意见。.实地核查计划和项目在组织人员进行实地核查前，应制定好核查线路和核
10、查计划。核查项目主要是对申请人拟从事烟草制品零售业务的经营场所的实际情况进行核实。用具准备主要有：照相机、丈量长度的工具、核查记录空白文书及其他相关工具。核查的基本方法核查主要是对经营场所周围的零售户的布局情况进行实地丈量，对经营场所是否与住所相独立的固定经营场所进行复核，对经营场所的实际经营面积进行核实，对经营场所的零售业态以及经营场所是否具备不安全因素或是否在中小学校周围而不适合经营烟草制品零售业务等情况进行记录。烟草专卖行政主管部门在核查时主要运用丈量、拍照、画图等方式进行。其中，核查图应采取平面图的形式，要注明距离、道路和具体座标，包括申请人拟从事烟草制品零售业务经营场所的左右、前后侧
11、的零售户的姓名及距离最近的零售点的距离，同时还应写出该经营场所的具体状况，是否符合法定的条件等。核查的要求烟草专卖行政主管部门工作人员进行核查时，必须遵循下列要求：（1）2名以上专卖工作人员共同进行；（2）核查时必须出示相关证件，向申请人表明身份；（3）核查工作必须是在申请人在场时进行，核查完毕后应当场制作核查记录，如实记录核查情况，并制作现场图，交由申请人核对并签名确认。申请人拒绝签名的，由2名以上工作人员在烟草专卖零售许可核查记录上注明情况。实地核查情况的汇总和反馈实地核查完毕后，参与核查的工作人员应及时将制作完毕的核查记录交回烟草专卖行政主管部门，填写审批表，并由部门负责人根据核查意见，
12、结合法律、法规和规章的规定提出是否准予许可的意见。听取申请人、利害关系人陈述和申辩烟草专卖行政许可的实施应当遵循公正原则。当办理烟草专卖零售许可证直接关系到第三人重大利益时，利害关系人享有知情权，申请人、利害关系人享有陈述权和申辩权。听取申请人、利害关系人陈述和申辩的应注意如下三点：1.烟草专卖行政主管部门在对申请材料进行审查后直到作出行政许可决定前，只要发现行政许可决定直接关系到第三人的利益，都应当及时告知申请人和利害关系人，在此期间，申请人和利害关系人也有权进行陈述和申辩。2.陈述和申辩的方式可以是书面的，也可以是口头的。3.听取申请人和利害关系人陈述和申辩，烟草专卖行政主管部门工作人员应
13、当予以记录，但记录对于行政许可决定不具有绝对的拘束力。听取意见后，烟草专卖行政主管部门还可以自行调查取证，并据此作出许可决定。组织听证1.烟草专卖行政主管部门主动举行听证烟草专卖行政主管部门在审查许可申请时，认为涉及公共利益需要进行听证的，应当在作出行政许可决定前，通过公告栏或对外网站上向社会发布烟草专卖许可证听证公告，并举行听证。2.依申请举行听证烟草专卖行政主管部门审查许可申请时，利害关系人认为审批结果涉及其重大利益关系，可以提交烟草专卖许可证听证申请书，烟草专卖行政主管部门认为有听证必要的，应当出具烟草专卖许可证听证通知书并组织听证。.听证规则听证应当按照下列程序进行：（1）烟草专卖行政
14、主管部门应当于举行听证的7日前通知申请人和已知的利害关系人举行听证的时间、地点，必要时予以公告。对主动举行的听证，烟草专卖行政主管部门应当公告有关事项。（2）听证应当公开举行。听证必须公开，让公众有机会了解听证的过程，加强对行政程序的监督，确保听证的公正进行。听证的公开进行是指听证过程对社会公众开放，允许公众参加旁听。公开是行政活动的基本原则，但涉及到国家机密、商业秘密和个人隐私的事项，听证可以不公开进行。（3）为确保听证的公正性，听证制度一般实行职能分离原则、回避制度。烟草专卖行政主管部门应当指定审查该项行政许可的工作人员以外的工作人员为听证主持人，申请人或利害关系人认为主持人与本行政许可事
15、项有直接利害关系的，有权申请其回避。听证主持人在听证中，主要负责指挥听证的进行，询问申请人和利害关系人，询问证人，安排证据的调查顺序，对听证中出现的程序问题进行处理等。（4）听证应当进行质证和申辩。举行听证时，审查该项行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。听证的核心在于通过听证参加人的互相辩论、质证，发现事实真相。提出证据、互相质证是保证听证功能实现的重要环节。（5）听证应当制作笔录。听证的内容体现在听证笔录中。听证笔录应当包括听证参加人的基本情况、听证的时间和地点、烟草专卖行政主管部门审查行政许可申请材料后的意见及证据，申请人、利害关系人提出的证据与理由等。听证笔录一般以书面形式作出，并由听证参加人审阅。听证参加人认为听证笔录内容无误的，应当签字或盖章，听证参加人拒绝签字、盖章的，听证主持人应当在听证笔录上载明情况。5、制作行政许可决定书X1.作出准许许可决定只要申请人符合烟草专卖许可证管理办法第十四条的申请人，并且不存在不予许可的事项或理由，烟草专卖行政主管部门应作出准予许可的决定。2.作出不予许可决定当存在下列情形时，作出不予许可决定，不予发放烟草专卖零售许可证：（1）申请人的经营场所
