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1、深入学习贯彻落实党的十八大精神为垦区率先全面建成小康社会而努力奋斗在中共黑龙江省农垦总局委员会（扩大）会议上的报告隋 凤 富（2012年11月28日）同志们：现在，我代表总局党委向大会作报告。这次会议的主题是：深入学习贯彻落实党的十八大精神和省委十一届二次全会精神，以科学发展观为指导，坚持“强工、兴城、优农”统筹发展方针，推进农垦工业化、农场城镇化、农业现代化与信息化同步发展，为垦区率先全面建成小康社会而努力奋斗。一、过去五年工作的回顾与总结党的十七大以来，在党和国家的关怀支持下，在省委、省政府和农业部的正确领导下，总局党委团结带领垦区人民，以科学发展观为统领，抢抓战略机遇，加强战略谋划，全面
2、实施“三步走”战略，着力推进“三化”统筹发展，加快建设“三个垦区”，开拓进取，攻坚克难，圆满完成跨越发展阶段性目标。2012年，垦区生产总值预计达1140亿元，比2007年翻1.3番，年均增长19%，有望成为全省第四大经济体；人均生产总值预计达10541美元，比2007年翻1.2番；农场职工家庭人均纯收入预计达20300元，比2007年翻1.1番；“北大荒”品牌价值达到365.36亿元，成为亚洲农业第一品牌。（一）现代化大农业建设成效显著。农业综合生产能力大幅提升，2012年实现粮食总产432.6亿斤，比2007年增产180多亿斤，粮食商品量达到407亿斤，成为名副其实的“中华大粮仓”；肉蛋奶
3、总产量达234万吨，比2007年增加85万吨，成为国家重要畜产品基地。绿色有机农业健康发展，实现全面积无公害种植，绿色有机农作物认证面积2895万亩，占全省近1/2，成为国家重要的绿色食品生产基地。农田有效灌溉面积2600万亩，占耕地面积的60%。农业机械化率提高到97.5%，高出全国平均水平41个百分点。农业科技贡献率达67%，高出全国平均水平14个百分点。垦区农业现代化建设已经走在全国前列，达到国际先进水平。（二）新型工业化发展步入快车道。2012年，预计实现全口径工业销售收入1000亿元，工业增加值215亿元，分别比2007年增长4倍和2.2倍。建成5个省级经济开发区和工业园区、20个总
4、局级工业园区，入驻企业近300户。新建及改扩建防城港大豆加工、北大荒百万吨矿泉水、10万吨木薯淀粉等一批工业项目。培育22家国家和省级农业产业化龙头企业，九三粮油工业集团和北大荒商贸集团营业收入双双突破300亿元。粮食加工转化能力达到2380万吨，鲜奶处理能力达到130万吨，生猪肉牛屠宰加工能力达到420多万头，初步构建起以农产品加工为主，产业规模化、资源集约化、管理信息化的新型工业体系。（三）农场城镇化水平大幅提高。五年累计整体搬迁居民点1905个，基本消灭泥草房，搬迁居民26.5万户、65万人，100多座生态宜居型农垦城镇迅速崛起。2012年，城镇化率达到85%，比2007年提升31.3个
5、百分点。城镇基础设施不断完善，公共服务体系更加健全，城镇暨管理区绿化覆盖率提高到38%，集中供热率提高到70%，住房砖瓦化率、自来水普及率、道路硬化率、宽带网络覆盖率、客运班车通达率均达到100%。兴凯水城、五大连池农垦新城、黑瞎子岛生态园以及沿乌苏里江农垦小城镇建设初具规模，16个农牧场（局直）进入“全省百镇试点镇”行列，垦区以优美和谐宜居的城镇环境，荣获“中国十大避暑旅游城市”和“世界农都”称号。（四）以改善和保障民生为重点的社会建设不断取得新成就。连续实施“十大民生工程”，垦区人民生活水平大幅提升。五年来，新增通车里程7895公里，公路硬化里程突破1万公里，场区通畅率达99%；新建住宅3
6、483万平方米，人均住宅面积达30平方米，比2007年增加10平方米；新增安全饮水65万人，饮水安全率提高到91.3%，比2007年高出36个百分点；新增清洁能源用户1.8万户，比2007年增加2倍；造林103.7万亩，区域森林覆盖率达18.4%，比2007年提高1.7个百分点。建立健全四级公共文化服务体系，文化信息资源共享工程覆盖率100%，北大荒农业频道和北大荒之声实现全省覆盖。在全省率先建成学前教育服务体系，各级各类教育办学质量普遍提高。基层卫生所覆盖率100%，“六位一体”社区卫生服务体系不断完善。养老、医疗保险实现垦区全覆盖，工伤、生育保险实现总局级统筹。低保人群月人均补差标准提高到
7、260元，比全国平均标准高出20元。贫困农场过去5年人均纯收入年均增长18.5%，贫富差距显著缩小。通过开展“职工共同富裕行动”，3258户困难和低收入家庭实现脱困脱低致富。法制建设水平不断提升，依法行政能力显著增强。垦区连续两年被评为“平安系统”。“三位一体”的大调解工作体系基本形成。社会维稳工作成效显著。安全生产形势持续稳定好转。充分调动各方面的积极性和创造性，统战、老干部、工会、共青团、残联、关工委、民兵和预备役等在和谐垦区建设中都发挥了重要作用。（五）改革开放向纵深推进。全面完成内部政企分开改革，北大荒集团总公司进入实体化运作。黑龙江省垦区条例颁布实施，垦区国有农场社会管理体制进一步完
8、善。行政管理体制改革和事业单位改革取得新进展。争取省委省政府支持，设立农垦建三江和九三管委会，实现了垦区财税管理体制的重大突破。宝泉岭经济开发区、红兴隆工业园纳入省重点支持范围，为区域经济发展提供体制和政策保障。创新生产经营组织方式，农工专业合作社发展到1574户。扩大对外经贸合作，2012年预计实现外贸进出口总额24亿美元，比2007年增长2.6倍。“走出去”战略继续向纵深推进，合作项目涉及20多个国家，境外开发土地面积突破200万亩，北大荒集团跨国经营能力进一步提升。（六）场县共建领域不断拓展。场县共建范围覆盖全省12个市（地）、53个县（市），涉及农业、工业、城镇及社会事业各领域。五年来
9、，累计完成“三代”作业面积1.8亿亩，推广农业新技术和良种2.5亿亩，促进农村粮食增产、农民增收；累计吸纳地方学生13万人，接诊地方患者81万人次；龙头企业累计拉动地方种植基地1.7亿亩，全省1/3左右的毗邻农户纳入场县共建产业体系。双峰裴德、鹤山双山两个场镇一体化共建试点稳步推进。形成了场县互学互动、互帮互进、互利共赢的良好局面。（七）思想文化建设取得新成果。总局党委在弘扬北大荒精神基础上，提炼形成了以“诚信、务实、创新、卓越”为主要内容的北大荒核心价值观。北大荒精神与北大荒核心价值观构成了北大荒文化的基本内核和主要精髓，成为新时期北大荒思想文化建设的重要成果。群众性精神文明创建深入开展，职
10、工群众文明素质进一步提高。推进企业文化建设，各具特色的北大荒企业文化，成为提高企业素质的强大动力。开展北大荒核心价值观教育，树立了徐一戎、康金环、陈大玉等一批时代楷模，形成了知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，北大荒文化的凝聚力、向心力和影响力显著增强。（八）党的建设全面加强。深入开展“创先争优”和“创业、创新、创优”主题实践活动，建设学习型党组织，基层党建活力不断增强。全面加强领导班子和干部队伍建设，领导科学发展的能力明显提高。不断深化干部人事制度改革，选人用人公信度进一步提高。全面落实人才强垦战略，人才服务发展大局的效能逐步显现。深入实施反腐倡廉“清风净土”工程，加速构建具有垦区特色
11、的惩治和预防腐败体系，反腐倡廉建设长效机制不断完善。广大干部职工精神饱满、意气风发，形成了人心凝聚、真抓实干、互比互学、竞相发展的可喜局面。垦区能够取得这样的成就，得益于党和国家的关怀支持，得益于省委、省政府和农业部的正确领导，得益于总局党委历任班子打下的良好基础，得益于广大干部职工的共同努力。在此，我代表总局党委、总局，向所有关注支持垦区发展的各级领导、各界人士，向情系北大荒、为北大荒发展建立卓越功勋的老领导、老同志，向艰苦奋斗、无私奉献的垦区广大干部职工群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定工作成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，垦区改革发展中还存在着一些薄弱环节和不足。主要表现在：
12、产业结构不合理，二产过低、三产不高的结构性矛盾仍很突出；畜牧业基础建设投入不足，制约畜牧业规模化、集约化发展；工业达产率低、利润率低、产品竞争力弱的状况没有得到实质性转变；城镇发展缺乏产业支撑，后续发展能力亟待加强；社会保障扩面和农业劳动力转移的压力逐渐增大，困难群体的生活还有待改善；企业员工整体素质亟待提高，高管人才匮乏；个别单位负责人玩忽职守、违法乱纪，严重损害群众利益、影响垦区形象。问题令人警醒，困难激发动力。我们要正视困难，直面问题，采取有效措施，认真加以解决。垦区五年来极不平凡的发展实践，深化了我们对发展规律的认识。一是必须把实施国家战略、融入全省大局作为垦区发展的根本定位。只有主动
13、承担起维护国家粮食安全和食品安全的重要使命，在全省现代化大农业和城乡一体化建设中发挥“两个领跑”作用，才能把握好发展方向，实现垦区更好更快发展。二是必须把发展好、维护好、实现好人民群众根本利益作为垦区发展的根本宗旨。只有坚持以人为本，改善和保障民生，实现发展成果由人民共享，才能赢得人民的拥护和支持，筑牢垦区发展的群众根基。三是必须把改革开放作为垦区发展的根本动力。只有坚持解放思想，深化改革，扩大开放，推进体制创新、机制创新和实践创新，才能克服前进中的各种障碍，不断增强垦区可持续发展后劲。四是必须把北大荒文化建设作为垦区发展的根本支撑。只有坚持弘扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，发展和繁荣北大
14、荒文化，用先进文化聚民心，集民智，汇民力，才能增强文化自觉、文化自信，提高垦区发展的文化软实力。五是必须把依法治垦作为垦区发展的根本保障。只有树立法治理念，坚持依法行政，实行依法管理，维护公平正义，才能为垦区发展创造良好的法治环境，奠定垦区和谐发展的牢固基石。六是必须把加强党的建设作为垦区发展的根本保证。只有全面提高党的建设科学化水平，打造一支政治坚定、能力突出、作风过硬、清正廉洁的干部和人才队伍，才能形成推动垦区发展的强大合力，夯实垦区科学发展的组织基础。这些规律性认识，源于垦区多年来的实践探索，我们要准确把握和运用这些规律，指导今后的发展实践。二、以贯彻落实十八大精神为新起点，开启全面建成
15、小康社会新征程党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段，召开的一次十分重要的会议。十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图，部署了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的任务措施，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。认真学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期垦区的首要政治任务。我们必须按照党的十八大提出的目标、任务和五位一体总布局，进一步理清思路、明确重点、完善措施，以实实在在的工作推动垦区经济社会更好更快更大发展，朝着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。我们的总体奋斗
16、目标是：以党的十八大精神为统领，坚持科学发展，转变发展方式，以强工攻坚战为总抓手，加快“四化”同步发展进程，全面推进五位一体建设，到2015年，实现垦区生产总值和农场职工家庭人均纯收入比2010年翻1番以上，率先全面建成经济更发达、民主更健全、文化更繁荣、社会更和谐、生态更文明、人民更幸福的小康社会。我们有能力、有条件、有基础实现这一奋斗目标。垦区已经具备全面建成小康社会的先发优势。目前，垦区全面建设小康社会目标的实现程度为87.2%，高于全国平均水平5个百分点，达到东部发达地区水平。我们已经站在了一个较高的起点上，具备了全面建成小康社会的雄厚基础和先发优势，只要我们瞄准目标，补齐短板，奋力赶超，就一定能率先实现全面建成小康社会目标。垦区已经拥有可以好发展快发展的外部环境。党和国家的高度重视，省委省政府和农业部的关心支持，为垦区发展创造了良好的外部环境。领导重视、政策支持和制度保障的叠加效应，必将为垦区率先全面建成小康社会注入强大动力。垦区已经形成心齐气顺
