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1、社情民意的调查汇报 市维稳办：依据你办有关认真开展社情民意调查立即报送调查汇报的通知(广稳办发XX5号)要求，本局扎实开展了城镇计划管理社情民意调查工作，现将相关情况汇报以下：一、基础情况印发xx市住房和城镇计划建设局XX年度社情民意调查实施方案(广市建局XX98号)，对XX年社情民意调查工作进行全方面安排布署。由计划科牵头，法规科、监察支队等参加的“城镇计划管理工作社情民意调查”调研小组，于8月2日12日，到10多家房地产开发企业走访座谈，深入8个小区70余家住户和闹市区，采取入户走访、集中座谈和问卷调查等方法，对100多人次进行当面调查，发放问卷120份。调查关键包括城镇计划管理工作满意度
2、评价、计划编制评价、计划审批评价、计划管理评价等内容。二、总体评价(一)强化计划编制工作，计划覆盖率全方面提升。多年来，本局全力推进计划编制工作，前后编制了xx市城市总体计划(XX2021)、中桥组团控制性具体计划、奎阁片区控制性具体计划、西出口片区控制性具体计划、岔马路片区控制性具体计划、枣山片区控制性具体计划等，伴随各个计划编制的完善，城区控规实现全覆盖。今年还邀请我国一流计划编制单位(上海同济城市计划设计研究院)修编新一轮的xx市城市总体计划。(二)严格计划审批，各项计划得到刚性实施。2021年由本局对广安城区实施统一计划管理以来，严把计划建设审查关，严格根据国家政策和现行技术规范，对项
3、目标容积率、建筑间距、绿地率、建筑密度等指标进行严格审查，层层把关，一律实施“三会制度”，即：技术审查会、局办公会、市城镇计划委员会。技术审查会邀请消防、人防、园林、房管等相关单位技术人员对方案进行严格审查，市政府成立了市城镇计划委员会，由市长任规委会主任，邀请教授、相关部门、公众代表等对方案进行审查，广泛征求意见和提议。(三)规范调整程序，容积率公开透明。依据城镇计划法和住建部、监察部有关加强建设用地容积率管理和监督检验的通知要求，XX年4月，市政府出台有关印发xx市城市建设用地容积率管理暂行措施的通知(广安府办发XX14号)，深入规范了建设项目容积率调整程序，逐步推行“阳光计划”，教授论证
4、、公告、市政府审批等步骤公开透明，让广大群众了解计划、了解计划、支持计划。(四)深化源头治理，计划制度逐步完善。为加强房地产开发领域的计划监管，前后出台并实施了建筑工程设计方案公告制度、xx市建筑工程设计方案报送管理要求(试行)、xx市建筑类建设项目完工测绘管理要求、xx市建设工程实施过程监督管理要求和居住小区管线工程管理要求等一系列规范性文件，计划管理地方性、技术性管理标准和要求得到深入完善。(五)加强批后监管，计划实施得到全程监控。计划实施中，实施责任片区制度，要求工作人员必需到房地产项目现场监督，发觉问题立即纠正，重大违规行为立即函告市城管执法局。对项目中存在问题而未得到立即发觉的工作人
5、员进行严厉处理，确保建设项目根据审批的计划方案实施。完工验收时，严格根据国家要求和原审批技术方案验收，对不符合审批要求的，由市城管执法局依法处理。三、存在的关键问题(一)计划水平有待深入提升。总体来看，对发展战略定位缺乏前瞻性的思索，受出让地块小、无我国著名开发企业参加竞拍地等原因影响，计划方案缺乏大气势，地方特色和风格尚不显著，对产业发展、市政基础设施建设和防灾减灾等专题计划缺乏统筹衔接。(二)计划编制资金投入不足。多年来政府即使加大了对城市计划编制的投入，但只是根据计划部门的申请从财政安排经费用于计划编制，并没有要求安排一定百分比的财政收入作为城区的计划编制维护费用。同时，缺乏专业技术人才
6、，计划编制结果审查和计划编制维护和计划编制和计划调整论证等方面亟待完善提升。(三)计划法规细化不够。现有xx市建筑计划管理技术要求是2021年出台的，对道路标准、居住建筑间距等的要求较为简单。对山地条件下建筑正负零确定、建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的要求不够细，建筑层高、旧城改造的相关内容亟需完善。(四)计划批后监管执法乏力。有的执法部门“以罚代管”现象较为严重，且对违法违规建设的处罚过轻，因为违法成本过低，开发商能够从违法违规建设中获取较多利润，因此，开发商违法违纪建设行为时有发生。四、几点提议(一)加强城镇研究和计划研究，建立可操作的城镇建设计划约束体系。研究我国外城市计划发展
7、动态和优秀的计划理念，制订城镇计划编制研究计划，组织编制总体计划、控规和专题计划和城市设计。对重大项目进行前期计划论证，为政府决议提供技术确保。(二)加大计划编制投入，提升计划编制水平。一是加大投入，邀请我国外高水平单位计划设计。二是制订城区计划编制的标准。城区总规、主要基础设施和重大建筑的计划设计应达成我国优秀标准。三是提升计划编制审批水平。培训和引进计划编制人员，使之具有和参加计划编制的教授对话的能力。利用市计划编制研究中心逐步建立计划编制和维护队伍，提升计划研究编制的科学性和合理性。(三)加大计划编制统筹力度，确保计划方案科学可行。在调整总规和扩大城市规模的基础上，主动完善相关专题计划编
8、制工作。如中小学布点计划、绿地系统计划、综合交通计划等。加强城镇各项专题计划的总体计划和和协调，逐步完善城区功效。抓紧研究城区计划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上处理计划建设系统性和统筹性不强等问题。各专题计划的编制，应采取专业部门和计划部门相互合作的方法进行。(四)健全计划管理机制，严防实施乱作为。借鉴相邻省市出台的技术要求，深入细化xx市建筑计划管理技术要求。完善城镇计划巡查员制度，强化对城区计划实施的监督，定时开展城镇计划工作检验。加大对计划实施的宣传，重视强化计划实施的公众监督，依法保障公众对计划实施的知情权、参加权、监督权。严格计划决议和实施效果的监督制约，对建设单位严重违反计划的行为，开启相关问责机制。(五)规范计划管理执法，确保城镇计划依法实施。提议加强计划执法监察队伍建设，形成强有力的执法体系。按城镇计划法行政诉讼法、行政处罚法、赔偿法和刑法加大对越权审批、违法审批、违法建设的处罚力度，树立城市计划的权威性、严厉性。
