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1、关于市物价局赴外地学习机动车停车收费管理考察报告 随着社会经济的迅速发展，城市居民生活水平日益提高，XX市机动车保有量不断攀升。然而，与之相对应的停车场建设却相对滞后，停车位供求矛盾日益加剧，停车问题已受到社会各界越来越多的关注。为充分利用经济杠杆调节停车需求，解决停车难问题，提升我市停车泊位管理水平，进一步加强和改进我市机动车停车收费管理工作，借鉴先进省市的管理经验，根据程局长关于做好调研工作指示精神，经费处应市机动车停车管理办公室邀请，于5月21日5月28日实地考察学习广州和上海两地机动车停车收费政策和先进的管理理念。现将考察情况报告如下： 一、两地停车管理现状及收费管理政策的基本情况 1
2、.XX市停车收费政策 该市停车收费属经营服务性收费管理范畴。自2005年10月15日起正式实施的XX市机动车停放保管服务收费管理办法规定：根据城区人口和建筑密度、商业繁华程度、车位供需状况等因素,将公共露天停车场划分为三类地区，并区分地区、停车场类型、停放时间，实行不同收费标准，按照繁华地区收费标准适当提高，中心城区收费标准基本持平，城市边缘地区收费标准适当降低，总体收费标准有所下降的原则，具体制定各类停车场的收费标准。 对机场、车站(含火车站、公共交通枢纽站)、码头、交易会和大型体育场馆等配套停车场,路内人工收费停车场等营业性机动车停车场停放保管服务收费实行政府定价管理。对公共露天停车场,住
3、宅小区的室内和露天停车场等营业性机动车停车场停放保管服务收费实行政府指导价管理。近日XX市物价局转发了广东省物价局机动车停放服务收费管理办法的通知,要求商场、宾馆酒店、写字楼等配套停车场收费列入政府指导价。 2.上海停车收费现状 XX市停车收费分别按照行政事业性收费（占路停车）和经营服务性收费（商业写字楼配套停车、小区停车）进行管理。早在2000年就实施了的“六级六类”停车收费价格体系,按照地段和类型,将全市的停车位分成不同的价格等级,按等级收费。此外,上海的试点区域停车场(库)收费标准于2005年3月1日起实施。从2006年1月1日起, XX市在内环线以内110平方公里全面实施等级收费，规范
4、和加强机动车停车管理。XX市价格主管部门发文调整停车收费标准,此次调整后的道路停车收费标准显现出更大的弹性。按短停快走、区域差别管理原则,从重点区域、内环线内其它区域到内外环间区域,收费标准由市中心向外递减。 XX市道路机动车停车收费标准实行最低限价,白天按时、夜间按次计费。而公共停车场收费则实行最高限价,并鼓励经营企业降低收费标准,公共停车场(库)在执行现行按等级计费规定的基础上,最高收费不超过每小时10元;停车时间按小时计费,不足1小时按1小时计,超过1小时后以按半小时递进,收费标准相应减半,超过8小时至24小时之间按8小时计。连续停放超过24小时,超过部分按上述标准重新计算。 经营性停车
5、场(库)按其所在地的地段,共分为六级，计费标准为: 1)以六级地段的六等停车场为停车收费基价: 小型车1元/小时,大型车2元/小时,特大型车3元/小时,特种车4元/小时。 2)地域级差和停车场(库)等级差别的加成计算方法: 收费停车场(库)所在地的地域差每上一级,每小时加收1元。收费停车场(库)的等级差别每上一等,每小时加收1元。 二、两地管理主体及权限 XX市机动车停车管理主体是XX市交通管理委员会，负责停车场的行业管理工作，具体协调城市规划、建设、市政、环保、价格、工商、税务等行政管理部门按照各自的职责，依法对停车场实施监督管理。XX市机动车停放服务收费实行“统一政策、分级管理”的原则，由
6、XX市物价局根据XX市机动车停放保管服务收费管理办法具体审批实行政府定价的营业性机动车停放保管服务收费标准；各区价格主管部门具体核准实行政府指导价的营业性机动车停放保管服务收费标准；县级市可参照执行，须报市价格主管部门备案。 XX市机动车停车管理主体是XX市交通运输和港口管理局，负责停车场的行业管理工作，路外收费停车管理。路外收费停车，主要由交通行政主管部门负责管理，工商、物价、税务等部门按各自职责协管。XX市机动车停放服务收费也实行“统一政策、分级管理”的原则，由XX市物价局具体审批实行政府定价的营业性机动车停放服务收费标准；各区价格主管部门具体核准实行政府指导价的营业性机动车停放保管服务收
7、费标准；县级市可参照执行，须报市价格主管部门备案。 三、目前XX市停车管理现状 随着XX市经济的快速发展，车辆增多，对于停车需求也日益加大。尤其是在一些购物中心、节假日更难以满足停车需求。 根据城市交通设计规范和相关规划技术手册，公共停车场的泊位数应为机动车保有量的12-15%。我市外环路内拥有占道停车泊位约为7820余个。2010年1月份市内三区和XX县主城区的小型微型载客机动车保有量约为97000余辆，由此可得主城区应有的公共停车场泊位数为：9700015%=14550余个。缺口为6730余个，占需求总数的近50%。这还只是按现有车辆计算，没有考虑未来几年机动车的持续增长。而我市由于历史原
8、因，商业购物网点过于集中，这就造成有些停车场泊位闲置，有些繁华路段停车场泊位紧张，停车需求难以满足，供需矛盾十分突出。 四、启示和建议 通过对广州、上海两个一线城市停车收费管理的考察学习，相比之下，我们在工作上还存在不足。我们认为停车收费是调节停车设施供需关系的经济手段,也是一项特殊的交通需求管理工具,特别是对城市中心区来说,停车收费是比燃油税更直接更有效的经济杠杆。优化收费结构和制定合理价格,有利于调节停车需求,引导车辆对道路的合理使用,为交通建设发展积累资金。另外,停车收费政策的制定将直接影响城市居民的车辆使用成本,收费的高低将对居民是否购车和用车频率产生一定的影响,进而延缓汽车化进程。同时,还能增加城市公共交通的出行比例,改善城市交通环境。 1、建议政府支持、引导发展停车产业。把停车业作为现代服务产业来培育，是解决停车难问题的有效方法。政府可利用“三年大变样”工作成果，合理规划，建造一些公共停车场。也可以运用市场化运作的手段，吸引社会资本进行多元化投资，培育和扶持停车产业。出台一些优惠措施，同时尽快出台XX市停车管理办法，依法规范停车管理；加强停车收费、车辆停放、保险理赔等方面的管理，以完善的制度，优质的服务来促进邯郸停车业的健康发展。 2、我们价格管理部门，对于涉及强化“城市功能”管理的收费，应进行动态管理，切实做到与时俱进，以充分发挥价格杠杆能动作用。
