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1、中国葛洲坝集团股份有限公司突发公共卫生事件应急预案目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急预案体系21.5工作原则22危险性分析32.1公司概况32.2突发公共卫生事件分类及危险源辨识32.3突发公共卫生事件分级43组织机构与职责93.1 应急管理委员会及工作机构93.2突发公共卫生事件应急救援指挥部及工作机构93.3各职能部门应急职责103.4专家组124预防与预警124.2预警分级13推荐精选4.3预警程序134.4预警行动144.5预警解除145应急响应145.1信息报告与处置145.2分级响应机制155.3先期处置155.4响应启动165.5响应行动16
2、5.5.1 公司内部突发公共卫生事件响应行动165.5.2 公司外部突发公共卫生事件响应行动185.5应急结束186信息发布187后期处置197.1善后处理及生产恢复197.2保险理赔197.3事件调查197.4经验教训总结及改进建议198保障措施208.1通信与信息保障208.2应急队伍保障208.3应急物资装备保障20推荐精选8.4经费保障219宣传、培训和演练219.1公共信息交流219.2培训219.3演练2110奖励与责任追究2210.1奖励2210.2责任追究2211附则2211.1预案管理与更新2211.2预案解释2311.3预案备案2311.4预案实施时间2312 附件23推荐
3、精选1总则 1.1编制目的 为建立健全中国葛洲坝集团股份有限公司（以下简称“公司”）突发公共卫生事件应急管理和应急响应程序，提高公司突发公共卫生事件防控能力，有效预防、正确应对、及时控制突发公共卫生事件，最大限度地减少损失，保障员工身体健康和生命安全，维护正常生产经营秩序和社会稳定，制定本预案。1.2编制依据 本预案依据国家法律法规、规章制度及公司总体应急预案和实际情况制定。 （1）中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号2007年) （2）中华人民共和国传染病防治法(中华人民共和国主席令第17号2004年) （3）中华人民共和国食品安全法(中华人民共和国主席令第9号2009
4、年) （4）中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第52号2011年) （5）中央企业应急管理暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令第31号） （6）中国葛洲坝集团股份有限公司突发事件总体应急预案推荐精选1.3适用范围 本预案适用于公司国内突发公共卫生事件应急预案的编制和应急处置工作；指导子（分）公司突发公共卫生事件应急预案的编制和应急处置工作。1.4应急预案体系 本预案是公司突发事件专项应急预案之一，是总体应急预案的支持性文件。遵循“应对措施基本一致，同一类型事件合并设置”的精神，对突发公共卫生事件的危害程度、事件分级、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处置、应急
5、保障、培训和演练等事项制定出的规定。1.5工作原则 （1）预防为主、及时控制。宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高员工防护意识和公共卫生水平,加强日常监测，争取早发现、早报告、早控制、早解决，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 （2）依法管理、统一领导。在上级部门统一领导下，成立突发公共卫生事件防治领导机构，严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作；组织、指挥、协调与落实突发公共卫生事件的防治工作。（3）分级负责，属地管理。突发公共卫生事件的应急处置工作实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。子（分）公司要在当
6、地政府的统一领导下，开展应急处置工作。推荐精选（4）快速反应、运转高效。突发公共卫生事件应急处置工作机构要形成应对突发公共卫生事件的快速反应机制。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。2危险性分析2.1公司概况公司是中国葛洲坝集团有限公司（英文简称：CGGC）控股上市公司，股票（葛洲坝：600068）先后入选沪深300指数、上市公司治理指数、上市央企50指数、中证中央企业综合指数、中证中央企业100指数和上证180指数等指数样本股。国务院国资委核定公司的三大主业是：建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电
7、投资建设与经营、房地产开发经营。围绕三大主业，公司形成建筑、投资、房地产、水泥、民爆、机械制造、金融、环保和旅游九大业务板块，成为集建筑施工和投资运营为一体，多板块紧密相连、协调发展的综合性公司。2.2突发公共卫生事件分类及危险源辨识2.2.1事件分类（1）内部公共卫生事件。主要包括食物中毒和职业中毒，以及其他突发因素等。推荐精选（2）外部卫生事件。主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、新发传染性疾病、群体性预防接种反应和群体性药物反应,以及其他影响公众健康的事件。2.2.2危险源辨识（1）重大食物中毒和职业中毒事件。由于食品污染和职业危害的原因，而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
8、（2）重大传染病疫情。某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平。（3）群体性不明原因疾病。短时间内，某个相对集中的区域内，同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。（4）新发传染性疾病。（5）群体性预防接种反应和群体性药物反应。2.3突发公共卫生事件分级 根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，从高至低划分为特别重大（I级）、重大（级）、较大（级）和一般（IV级）四级。2.3.1 特别重大突发公共卫生事件（I级）（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，并有扩散趋势；相关联的肺鼠疫
9、、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。推荐精选（2）出现传染性非典型肺炎病例，且相关联的疫情波及2个以上省份，并呈扩散趋势；发生由高致病性禽流感（新亚型）病毒株引发的疫情，出现明确的人间持续传播，且呈扩散趋势。（3）出现危害严重的群体性不明原因疾病，波及2个以上省份，并呈扩散趋势。（4）我国既往未发现的、危害严重的传染病发生或传入，并呈扩散趋势；或发现我国已消灭的、危害严重的传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，并造成人员感染，且出现人员死亡或呈扩散趋势。（6）有证据证明存在严重健康危害的污染食品，流入多个省份或2个以上境外国家和地区（港、澳、台），对2
10、个以上省份或境外国家和地区（港、澳、台）造成特别严重健康损害后果的；或经专家委员会评估，认为事故危害特别严重的。（7）一起食物中毒100人以上并出现2人以上死亡，或出现10人以上死亡的。（8）一起急性职业中毒50人以上，或出现5人以上死下的。（9）周边以及与我国通航的国家和地区发生危害严重的国际关注突发公共卫生事件，我国出现输入性病例，并呈扩散趋势，严重危及我国公共卫生安全的。推荐精选（10）其他危害特别严重的突发公共卫生事件。2.3.2 重大突发公共卫生事件（级）（1）肺鼠疫、肺炭疽在1个县（市、区）范围内发生，1个平均潜伏期内发生5例以上，或相关联的疫情波及2个以上的县（市、区）。（2）腺
11、鼠疫在1个市（地）范围内发生，1个平均潜伏期内发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。（3）出现传染性非典型肺炎病例，相关联的疫情波及2个以上市（地），并呈扩散趋势。发生由高致病性禽流感（新亚型）病毒株引发的疫情，并出现聚集性病例。（4）霍乱在1个市（地）范围内流行，1周内发病30例以上；或相关联的疫情波及2个以上市（地），并呈扩散趋势。（5）乙类、丙类传染病发病数量明显增加，疫情波及2个以上市（地），1个月内发病水平超过前5年同期平均水平3倍以上，出现危重病例或造成严重的社会影响。（6）我国既往未发现的、危害严重的传染病发生或传入，尚未造成扩散；或周边以及与我国通航的国家和地区发生危
12、害严重的国际关注突发公共卫生事件，我国出现输入性病例；或我国发现已消灭的天花和脊髓灰质炎野毒株病例，或出现脊髓灰质炎疫苗株循环病例。推荐精选（7）出现危害严重的群体性不明原因疾病，波及到2个以上市（地），并呈扩散趋势。（8）发生重大医源性感染事件；或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，并造成人员感染的。（9）群体性预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反应，一起事件病例数在100人以上，或出现人员死亡。（10）对1个省（区、市）内2个以上市（地）造成危害的重大食品安全事故；或我国出现新污染物引起的食源性疾病，造成严重健康危害后果，并有扩散趋势。（11）一起食物中毒50人以上、100人以下
13、并出现死亡的，或出现5人以上、10人以下死亡的。（12）一起急性职业中毒30人以上、50人以下，或出现3人以上、5人以下死亡的。（13）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。（14）其他危害严重的重大突发公共卫生事件。2.3.3 较大突发公共卫生事件（级）（1）肺鼠疫、肺炭疽病例在1个县（市、区）范围内发生 ,1周内发病1例以上、4例以下。（2）腺鼠疫在l个县（市、区）范围内发生，1周内发病10例以上、19例以下；或流行范围波及2个以上县（市、区）。推荐精选（3）霍乱在1个县（市、区）范围内发生，1周内发病10例以上、29例以下；或相关联的疫情波及2个以上县（
14、市、区）。（4）出现聚集性传染性非典型肺炎病例。（5）出现高致病性新流感（新亚型）病例。（6）乙、丙类传染病发病数量明显增加，疫情波及2个以上县（市、区），1个月内发病水平达到前5年同期水平2倍以上。（7）出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例。（8）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2个以上县（市、区），已造成严重健康损害后果的。（9）一起食物中毒事件中毒人数在50人以上、100人以下，或出现3人以上、5人以下死亡的。（10）一起急性职业中毒10人以上、30人以下，或出现1人以上、3人以下死亡的。（11）在1个县（市、区）范围内发现危害较严重的群体性不明原因疾病。（12）群体性预防接
15、种或预防性服药出现危害较重的不良反应，一起事件病例数在50人以上、100人以下，或出现群体心因性反应。（13）其他较大突发公共卫生事件。2.3.4 一般突发公共卫生事件（IV级）推荐精选（1）腺鼠疫在1个县（市、区）范围内发生，1个平均潜伏期内发病1例以上、9例以下。（2）霍乱在1个县（市、区）范围内发生，1周内发病I例以上、9例以下；或出现境内感染的死亡病例。（3）出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感（新亚型）病例。（4）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成严重健康损害后果的。（5）一起食物中毒事件中毒人数在10人以上、50人以下，或出现1人以上、3人以下死亡的。（6）一起急性职业中毒3人以上、10人以下的。（7）群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应，一起事件病例数10人以上、49人以下。（8）其他一般突发公
