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1、#四方股份公司环线试验事故应急救援预案突发环境污染事故应急救援预案二零零九年八月10突发环境污染事故应急救援预案1总则1.1编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突法环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3 突发性环境污染事故分级 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境污染事故分为特别重大环境污染事故（一级）、重大环境污染事故（二级）、一般环
2、境污染事故（三级）和轻微突发性环境污染事故（四级）四级。（一）满足下列情形之一者，为特大突发性环境污染事故：1、造成的直接经济损失在500万元以上的；2、有人员中毒死亡3人（含3人）以上的；3、事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。（二）满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事故：1、造成的直接经济损失在200万元以上、500万元以下的；2、有人员中毒死亡3人以下的；3、事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。（三）满足下列情形之一者，为一般突发性环境污染事故：1、造成的直接经济损失在50万元以上、200万元以下的；2、
3、有人员出现明显中毒症状的事件；3、事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。（四）满足下列情形之一者，为轻微突发性环境污染事故：1、造成的直接经济损失在50万元以下的；2、无人员出现明显中毒症状的事件；3、事件危害在较少范围内，经自救或组织救援能迅速予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。1.4 应急响应分级1、按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对突发事件分为I级(公司级)、级(单位级)。2、公司各单位应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置情况，制定相应的应急预案。1.5 适用范围本预案适用于#所属各单位由于人
4、为或不可抗力造成的废水、废气、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的环境危害性物质爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。l.6工作原则企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故
5、造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。2组织机构与
6、职责建立健全企业突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。2.1 应急组织机构 2.1.1 组织机构框架图 #突发事件应急组织机构见图2-1(应急组织机构框图)。现场应急指挥部事故发生单位应急救援组织机关职能部门专 家 组图 示管理流程走向技术支持走向应急指挥中心社会救援组织图2-1 应急组织机构框架图2.1.2 #应急指挥中心 应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司突发事件应急指挥工作。2.1.3 #现场应急指挥部现场应急指挥部是公司应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由公司应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，公司应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。
7、现场应急指挥部由现场总指挥、公司相关职能部门、事故发生单位的应急救援组织、社会援救机构、协议救援机构、专家组等构成。现场应急指挥部要安排24小时值班接警，地点设在公司值班室，应急电话：#。 2.1.4 专家组根据应急工作的实际需要，在应急状态下，可从公司挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助公司对重大环境污染事故的应急处置。2.2 职责 2.2.1 公司应急指挥中心a) 接受#应急指挥中心和国家政府主管部门#省和#市应急指挥中心以及相关政府部门)的领导，请示并落实指令；b) 审定并签发公司重大环境污染事故应急预案及应急处置的指导方案；c) 下达预警和预警解除指令；d) 下达应急预案启动和终止指
8、令；e) 审定公司突发事件应急处置的指导方案；f) 确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；g) 统一协调应急资源；h) 在应急处置过程中，负责向#和省、市政府主管部门求援或配合#和政府应急工作；境外事件应急处置工作应在#应急指挥中心和#省或#市政府主管部门领导下进行，配合向境外业主、作业者或承包商驻在国政府求援；i) 依据协议，统一协调社会救援力量；j) 审定并签发向#应急管理办公室及政府主管部门的报告；k) 指定新闻发言人，审定新闻发布材料；l) 组织公司突发事件应急预案的演练；m) 审定应急工作的考核结果；n) 审批公司突发事件应急救援费用。2.2.2 现场应急指挥部现场应急
9、指挥部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： a) 按照#和公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作； b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案； c) 负责整合调配现场应急资源； d) 及时向公司应急指挥中心和#应急指挥中心、地方政府汇报应急处置情况； e) 协调地方政府应急救援工作； f) 按照公司应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作； g) 收集、整理应急处置过程有关资料； h) 核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止； i) 负责现场应急工作总结；j) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。2.2.3 专家组 专家组在#应急指挥中心
10、领导下开展应急工作，职责如下： a) 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持； b) 参与制定应急救援方案； c) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。2.2.4 公司本部其他职能部门公司本部各职能部门在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：2.2.4.1 公司办公室(党办) a) 负责公司应急指挥中心的应急值班工作； b) 接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报； c) 按照公司应急指挥中心指令，及时通知#本部职能部门、下属单位和专家组； d) 负责新闻发布和上报材料的审定工作； e) 按照公司应急指挥中心指令统一对外联系；g) 负责应急值班记录、录
11、音和现场应急处置总结的审核、归档工作；h) 接受群体性上访人员举报，参与现场接待、政策解释和疏导工作；i) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。2.2.4.2 安技环保部 a) 跟踪并详细了解发生的重大环境污染事故及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 组织制定重大环境污染事故应急处置指导方案；c) 负责参与事故的调查、分析与处置；d) 按照公司应急指挥中心指令向对口的政府主管部门、集团公司报告；e) 负责公司职能部室和下属应急管理的监督与考核；f) 负责事故状态下的污染物浓度分析和毒物浓度分析；g)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。2.2.2.3 建设装备部a) 跟踪
12、并详细了解公司重大环境污染事故及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 负责重大环境污染事故发生后设施、重要物资的抢救及维修、恢复工作；c) 负责应急设施的储备及日常维护；d) 参与制定应急处置指导方案；e) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场其他应急处置工作；2.2.2.4 武装保卫部a) 具体负责调动涉及的消防救援力量，并向政府归口部门汇报和求援；b) 具体负责重大环境污染事故的治安保卫及人员疏散工作；c) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。2.2.2.5 储运部a) 做好应急救援物资的储备以及供应工作；b) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。2.2.2.6 应急值
13、班人员守则在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到： a) 实行24小时应急值班； b) 接到部门、下属单位和上级应急信息后，应立即向应急指挥中心办公室领导报告； c) 跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心办公室领导报告； d) 负责领导指令的下达； e) 做好过程记录和交接班记录； f) 严格岗位责任制，遵守安全与保密制度； g) 完成应急指挥中心办公室领导交办的其它工作。2.2.2.7 事故发生单位及事故影响单位 事故发生单位在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： a) 事故发生单位负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向公司应急指挥中心汇报；
14、b) 事故发生单位负责本单位应急物资的准备、事故先期应急力量的调动及人员的抢救。 c) 事故发生单位和事故影响单位负责本单位环境污染事故应急预案的编写、完善和演练； d) 事故影响单位负责落实接到事故单位通报后的应急措施； e) 事故发生单位及事故影响单位必须听从公司应急指挥中心的命令； f) 事故发生单位及事故影响单位参与制定现场应急处置方案；g) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3 预防和预警3.1 环境污染事故源3.1.1企业基本信息公司位于#市#区#，厂区东、南、西三面环山，北面是#，公司所有外排废水经污水处理站处理达标后经由#，排入#。公司周围除职工生活区外共有三个村庄分散分布在公司的北面和南面，约有居民#人左右。公司周围无环境敏感区域。3.1.2环境污染事故源根据公司生产运行情况，可能发生的环境污染事故有：污水处理站突发事故（各种原因造成的处理设施不能正常使用或处理后水质不达标、用于水处理的化学药品泄露、汛期溃坝等）、除尘器故障、生产用危险化学品泄露事故、乳化油、
