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1、1、物价调控 CI目的% 物价温和可控【政府工作报告：今年国民经济和社会发展的重要预期目的是：国内生产总值增长8左右;经济构造进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4左右。】 今年4%的物价调控目的，与去年3%的调控目的相比提高了1个百 建设银行4.40.0.69%中信证券1.5-01-.97%光大证券12.040.26-.11%分点。专家表达，今年物价水平将呈现前高后低的走势，全年达到4%的通胀控制目的有一定难度，但是在国家高度注重物价调控的系列措施下,应当不会浮现恶性通胀。全国人大财经委副主任委员贺铿表达，今年的通胀压力会不小于去年。受翘尾因素影响,今年上半年CI也许较高,全年平均在5%
2、以内。全国政协委员、出名经济学家厉以宁说,国际油价上涨的因素对国内物价上涨来说是一大不可控的因素;而财政部财科所所长贾康也称,紧张输入性通胀,但目前来看,对通胀的控制还是比较顺利的。 2、 货币政策 广义货币增长目的16%【政府工作报告:实行稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模,广义货币增长目的为16%。】 实行稳健的货币政策,并设定广义货币(M2)增速16%的目的有诸多考量。 今年是实行“十二五”规划的开局之年，解决好保持经济平稳较快发展、调节经济构造、管理通胀预期的关系尤为重要,且政府工作报告提出要更加注重稳定物价总水平,而实行稳健的货币政策是应对物价压力的必然之举。 至于M2增速目的何
3、以落定为1%,中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉对本报记者表达，与两年2增幅比名义GDP增幅合计超过0个百分点，累积很大的货币存量,1%的广义货币增长目的是货币环境回归常态的体现,且6%的增速也符合将来经济增长的需求。 建行高档研究员赵庆明则觉得,如果今年信贷能得到有效控制,16%的M2增长目的应当不难实现，但是左右2增速的尚有外汇占款，因此实现2增速目的的重要难度将在于对外汇占款的控制。她建议，要更多地使用数量工具，而非价格工具控制外汇占款。 3、 财政政策 赤字率降至2%左右 【政府工作报告:继续实行积极的财政政策，保持合适的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，
4、赤字规模比上年预算减少10亿元,赤字率下降到左右。】 尽管今年货币政策已明确从适度宽松转向稳健,但积极的财政政策仍将继续。财政政策虽然仍属积极，但总量投入规模则有所减少，在专家看来,今年的积极财政政策推动因素也有不同。 清华大学中国与世界经济研究中心专家袁钢明说，至实行积极的财政政策是以应对金融危机,刺激经济增长为目的。而今年,积极财政政策的实行则更多是为加大在改善民生等领域的投入。4、 扩大内需 提振消费市场步入快车道 【政府工作报告：扩大内需是国内经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是增进经济均衡发展的主线途径和内在规定。】 长期以来,国内面临投资、出口和消费“三驾马车”失衡的问题，严重
5、依赖投资和出口拉动经济增长，内生性增长动力局限性。本次政府工作报告明确提出,进一步扩大内需特别是居民消费需求。专家表达，中国消费市场增长空间巨大,将来消费市场将步入发展快车道。 目前，投资仍是拉动国内经济增长的第一动力。国内居民消费率不仅低于发达国家，也低于印度等发展中国家。 从增长率上来看，国内每年消费市场增量是美国的两倍，市场前景十分广阔。而对于“十二五”期间的如何提高消费增长，全国政协委员李德水表达，扩大内需转变发展方式的一种重要切入点就是理顺收入分派关系,主攻方向是农村。 5、 新兴产业中小公司有望浮现“黑马” 【政府工作报告：加快哺育发展战略性新兴产业,要抓紧制定原则,完善政策，加强
6、创新能力建设，发挥科技型中小公司作用，增进战略性新兴产业健康发展，加快形成生产能力和核心竞争力。】 在“十二五”的开局之年，中小公司的发明力将进一步挑战投资者的想象力。根据九三学社中央的调查,目前国内的民营高技术公司异常活跃，已经成为战略性新兴产业发展的生力军。九三学社中央在提案中指出，战略性新兴产业能否成长起来,不仅取决于技术开发和科技成果的转化,并且取决于创新型新兴公司的发育和成长。对政府来说,产业组织的政策宗旨要着重鼓励中小型新兴公司的技术创新，为它们的发育和成长发明条件。 为了鼓励中小型新兴公司的技术创新,工信部中小公司司的主管领导已经明确，将进一步加大对中小公司自主创新的支持力度，要
7、完善知识产权保护，同步在财税、融资、服务平台建设等方面予以中小公司全面支持。 6、 收入分派 加大调节力度 扭转差距扩大趋势 【政府工作报告:今年要合理调节收入分派关系，重点措施涉及：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。二是加大收入分派调节力度。三是大力整顿和规范收入分派秩序。】 国民收入分派失衡问题日益凸显,政府工作报告以三大措施直面最直接关系民生的收入分派制度改革。 发改委主任张平觉得，合理调节收入分派关系需要研究制定收入分派改革方案，调节国民收入分派格局,缩小收入分派差距。建立健全公司职工工资正常增长机制,稳步推动工资集体协商，逐渐提高最低工资原则,解决拖欠职工工资特别是农民工工资。
8、此外,政府工作报告还提到要提高个人所得税工薪所得费用扣除原则。张平建议,可以分步实行个人所得税制度改革,合适提高所得税费用扣除原则,减少中低收入者税负,完善对高收入行业工资总额和工资水平双重调控政策。 收入分派改革方案的陆续出台或将带来有关行业的投资机会。有基金公司觉得,收入分派改革将做大消费蛋糕,利好民生和消费板块，从去年开始已经成为配备的重点方向之一。7、 地产调控 坚定调控 坚决遏制房价过快上涨 【政府工作报告:进一步扩大保障性住房建设规模；进一步贯彻和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分都市房价过快上涨势头;建立健全考核问责机制。】房地产调控高压态势不改、扩建保障房、建立问责制政府工作
9、报告提出的三重拳再次给房地产市场打下理性回归的坚实基本。住建部政策研究中心副主任王珏林表达，中央政府对房地产调控高压态势不会变化，今年房地产调控的效果有望更明显。 记者注意到，政府工作报告中提出,坚定不移地搞好房地产市场调控，其中前两项工作均是在原定方向上，再“进一步”。其一是，进一步扩大保障性住房建设规模；其二就是进一步贯彻调控,坚决遏制房价快涨。 保障性住房是保证房地产市场平稳健康发展的重要方面。记者注意到,去年国务院拟定建设保障性住房和改造各类棚户区住房580万套，建设规模为历史最大。 再者，政府工作报告还表达，今年要进一步贯彻和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分都市房价过快上涨势头，
10、有助于打破目前市场的观望心态。值得一提的是，政府工作报告还提出“建立健全考核问责机制”。据悉，目前住建部已经对贯彻“新国八条”限购政策不及时的14个都市点名批评，并且住建部还规定各地调房价年度目的必须本月发布。 、 医疗卫生 医保补贴提高 医疗器械迎“黄金期” 【政府工作报告：推动医药卫生事业改革发展，今年要把新农合和城乡居民医保财政补贴原则提高到20元,全国人均基本公共卫生服务经费原则提高到25元。】“随着医改的进一步,政府和社会卫生支出占卫生总费用比重已经从的40提高到.8%，减少药费和治疗费用必然成为趋势，目前已成医药市场紧箍咒的药物降价正是政府向此方向努力的佐证。”中信证券分析师指出，
11、而要减少治疗费则治疗仪器、耗材国产化是必然趋势。据其进一步分析，国内医疗器械销售额近年来持续扩大,销售收入4亿,到已经超过80亿，近来复合增长率2,并且不排除将来爆发增长的也许。9、 文化产业 步入快车道 更多扶持政策有望出台 【政府工作报告:大力发展文化产业，哺育新型文化业态,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。】 在调构造的大背景下,文化产业初次被提高为支柱性产业发展对象，意味着将来文化产业在GDP中占比将大幅提高。对此,专家表达,为实现跨越式发展,估计将来政府将进一步加大对文化产业的扶持力度,特别在税收和金融资金方面,藉此文化产业有望进入发展快车道。资料显示，占比达到%以上可称为支柱产业
12、。据理解,目前文化产业占国内GP比重约为2.5%,因此要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，意味着将来五年文化产业增速将飞速提高。光大证券分析师称,如按GDP 5%的增速计算，估计将来5年文化产业复合增速将达到37%，较其目前增速高出15个百分点。 文化部文化产业司司长刘玉珠日前表达，在将来5到内，将全面完毕金融支持文化产业指引意见有关的配套措施,以及有助于文化产业发展的各项政策。1、 跨境资本密切监控防备“热钱”流入 【政府工作报告：进一步完善人民币汇率形成机制;密切监控跨境资本流动，防备“热钱”流入。】 汇率、“热钱”动向始终是市场关注的热点，政府工作报告中提出，进一步完善人民币汇率形成机制的同步,也要密切监控跨境资本流动,防备“热钱”流入。建行高档研究员赵庆明表达，尽管部分时段也存在“热钱”净流出的问题,但总体而言，国内面临的多为“热钱”净流入问题,而今年“热钱”流入压力更大。吸引“热钱”的因素诸多,例如中国经济热度很高，再例如中国进入加息周期,导致中美利差逐渐扩大等。与此同步，赵庆明觉得,今年人民币升值将也许超过7%,这对热钱有很大的吸引力。值得注意的是，去年政府工作报告中提出,要继续完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。而今年就人民币汇率方面的表述则缩减为一句“进一步完善人民币汇率形成机制”,未提及汇率的总领性变动目的。
