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1、江苏省太仓市发展农民劳务合作社，促进农村闲置劳动力就业增收“金桥”畅通就业路（微型调查）工业化、城市化过程为农民提供了各种新的就业机会，但在市场经济条件下，中老年农民、没有经过专门培训的农民难以实现就业。近年来，太仓市通过探索和发展农民劳务合作社，将这部分农民组织起来，承接城市绿化工程、道路养护、物业管理、农业生产服务等工作，在解决这个问题上作出了卓有成效的探索实践。85家劳务合作社，社员年均劳务收入12000元太仓的劳务合作社，由镇、村（社区）集体牵头，主要吸收社区内有劳动能力但难以寻找到合适就业岗位的农民参加，自愿联合，对外提供劳务、承接工程等，对内民主管理、自我服务、自我提高、利益共享的
2、一种新型合作经济组织。劳务合作社成员除按劳动获得工资收入外，还可视合作社收益状况按成员提供的劳务量获得二次分配。劳务合作社从一开始就得到了太仓市委、市政府的高度重视和精心呵护。市政府明确，凡由公共财政支付的绿化养护、卫生保洁等工程，在同等条件下，优先由劳务合作社承担。每建立一个劳务合作社，财政应补助一定金额；对促进就业贡献突出的劳务合作社，政府给予奖励。赋予劳务合作社农民就业培训职能，政府根据就业人数，按一定标准给予财政补助。特别是“5060”人员由于年龄偏大，打工就业风险也相应增加，按照现行的保险制度一般都不给办理保险，太仓市有关部门专门协调有关保险公司和管理机构，并提供专门财政资金，为这部
3、分人办理保险，保障其安心工作。到2011年10月，太仓全市已建立85家劳务合作社，去年收益总额为10500万元，平均每个社员年劳务收入12000元。有了“娘家”，社员利益有保障劳务合作社把农村大量就业困难的闲置劳动力组织起来，通过技能培训，再对外承揽业务，促进了农民就业增收。太仓市城厢镇东林村的东林劳务合作社成立以来，积极跑企业、闯市场，已先后帮助本村400个闲置劳动力就业，约占总数的50%。洙泾劳务合作社还定期向社员发放福利，几大节日的过节费就达到每人1000元，夏天还发放高温费。劳务合作社把分散的农民聚集起来，以合作社的名义对外承接各项业务、提供劳务服务，能更好地维护社员劳动权益，增加社员
4、工资收入。今年，浮桥镇的华金劳务合作社社员人均收入可超3万元，合作社不仅为社员购买了社保，投保了意外保险，在每年的利润中还提取一定比例的风险基金，用于合作社生产经营遭遇经济损失时的补贴，剩余再向社员二次分配。加大对农民劳务合作社的扶持引导农民劳务合作社不仅是市场经济主体，同时具有明显的公益性质，必须加强政策扶持。相关部门要在技术上免费提供咨询，在装备上给予政策补贴，在税收上地方留成部分给予合作社以奖代补。要协调解决老年农民参加工伤意外保险等有关问题，将城市化过程中创造的就业机会在同等条件下优先提供给劳务合作社，培养具有经营能力、奉献精神和群众拥护的合作社带头人，提高劳务合作社对外承揽劳务工程的
5、市场竞争力。农民劳务合作社成员的年龄结构、知识结构、技术结构总体偏老化，各级政府应加强合作社基础建设和规范化建设。要加强典型示范，抓两头，带中间，不断提高合作社组织管理水平。要加强社员的专业技能培训，使其具备适应岗位需要的技能，不断提高合作社全员劳动生产率。要完善合作社法人治理机构，确保农民在合作社内公平享有权利和合理分配收益。（本文来源：人民网-人民日报）关于实施农村劳务合作社发展扶持计划的通知浒墅关经济开发区、各镇（街道）人民政府（办事处），各有关单位：为加快推进农村劳务合作社发展，帮助农村剩余劳动力转移就业，切实增加农民收入，促进充分就业和稳定就业。根据关于进一步推进全区就业创业工作的实
6、施意见（苏高新管201298号）和关于加快发展农村劳务合作社的意见（苏发办201117号）文件精神，现就实施农村劳务合作社发展扶持计划通知如下：一、政策扶持（一）一次性开办补贴。镇级农村劳务合作社补助5万元，村级农村劳合作分社补助1万元。（二）劳务合作补助。劳务合作社吸纳失业被征地农民、农村剩余劳动力入社，签订劳务协议并提供劳务的，给予劳务合作社100元/月/人的补助。（三）人身意外险补助。农村劳务合作社应为社员购买人身意外险，保费由区、镇两级就业专项资金各承担50%。二、办理流程（一）一次性开办补贴的办理农村劳务合作社携相关材料（苏州高新区农村劳务合作社一次性开办补贴申请表、工商注册登记营业
7、执照及税务登记证复印件、农村劳务合作社章程、农村劳务合作社社员名单）向所在镇（街道、开发区）劳动保障事务所提出书面申请；镇（街道、开发区）劳动保障事务所初审后报区就业管理处；区就业管理处审核通过后报区促进就业创业工作领导小组办公室（区劳动和社会保障局）审批；经审批同意后，区就业管理处将一次性开办补贴划拨至劳务合作社。（二）劳务合作补助和人身意外险补助的办理农村劳务合作社携相关材料（苏州高新区农村劳务合作社补助申请表、苏州高新区农村劳务合作社补助花名册、社员名单及社员就业失业登记证复印件、社员劳务协议复印件、劳务合作社工资表、农村劳务合作社财务报表、人身意外险参保保单和参保名单）向所在镇（街道、
8、开发区）劳动保障事务所提出书面申请；镇（街道、开发区）劳动保障事务所初审后报区就业管理处；区就业管理处审核通过后报区促进就业创业工作领导小组办公室（区劳动和社会保障局）审批。经审批同意后，由区就业管理处将补助资金划拨至镇（街道、开发区）财政，镇（街道、开发区）财政再将区、镇两级补助资金一并拨付给劳务合作社。劳务合作补助和人身意外险补助按季发放。三、以上扶持计划试行至2014年12月底附件：1苏州高新区农村劳务合作社一次性开办补贴申请表2苏州高新区农村劳务合作社补助申请表3苏州高新区农村劳务合作社补助花名册二O二年五月二日南湖：组建首个农村劳务专业合作社在农村成立水蜜桃专业合作社、西甜瓜专业合作
9、社等农业专业合作社，大家已并不陌生，不过如果是农村劳务合作社，可能你就是第一次听说了。6月27日，南湖区第一家农村劳务合作社在七星镇成立。组建农村劳务合作社是南湖区2011年的民生实事工程之一。这也标志着南湖区劳务合作社组建工作正式全面铺开。随着南湖区城乡统筹一体化建设进程的加快，“两分两换”工作的进一步推进，在农地流转或征用过程中，部分农民由于年龄偏大、文化较低、劳动技能有限，出现了就业困难的情况。为帮助、扶持、引导包括这些失地农民在内的广大农村富余劳动力积极就业，南湖区此前通过不断调研、摸底，决定通过组建农村劳务合作社这一全新的载体，把这些群体组织起来，提供劳动岗位，让他们安居乐业。据介绍
10、，农村劳务合作社坚持“民办、民管、民受益”原则，突出公益性，重点解决本地农村劳动力转移就业，把增加农民收入作为兴办劳务合作社的出发点和落脚点。以七星镇农村劳务合作社为例，在工商部门的指导和协调下，完成了正式注册，社员已达到51名。劳务合作社将通过搭建平台，承接劳务服务，如为企业、业主开展定向、订单式用工服务；承接土地规模经营企业、业主的农业代耕、代种、代管、代收等全程农业劳务用工服务；向物业公司、农业基地、公路、水利部门等单位，承接绿化养护、河道保洁、道路养护与保洁等劳务用工服务等。南湖区人事劳动局相关负责人表示，劳务合作社的组建不仅有助于解决大龄农民的就业问题，而且能缓解部分农业龙头企业的季
11、节性缺工问题，具有较大的社会效益。同时，通过就业岗位的提供与就业方式的转变，积极引导农村居民改变传统的生产和生活方式，将有效地加快实现农民向市民的身份转换，促进南湖区城乡一体化发展。根据南湖区相关指导意见，各镇农村劳务合作社必须有5名以上成员作为成立发起人，本镇范围常住居民自愿加入，且必须到工商部门登记成为独立法人单位，经济性质为农民专业合作社，经营范围是为本社成员提供劳务咨询服务、受委托从事普通劳务服务。接下来，南湖区将以各镇为区域范围注册成立农村劳务合作社，各镇所辖村（社区）设立劳务合作分社。各街道暂不成立劳务合作社。想到园区打工先到劳务合作社“报名”统筹农村剩余劳动力资源，涪城区农民组建
12、劳务合作社本报记者蒋君芳一个引进项目改变了绵阳涪城区杨家镇团阳寺村4个社、400多位村民的生活。土地流转给公司搞香草种植后，他们都不约而同的成了香草园的临时工人，“很多村民把这个活路当成了唯一的生计。”打工的人多了，问题也随之而来。进园“窝工”、争抢工作岗位等现象，经常引发矛盾。如何管好这支浩浩荡荡的“临时打工队伍”，成为团阳寺村村支部书记钟贵玖眼前最大的难题。6月开始，团阳寺村谋划成立了村级劳务用工合作社，维护组织性、纪律性。“目前已经运行了一个月，效果还可以，我们正准备去申请相关执照。”钟贵玖说。目的：解决务工矛盾纠纷“大爷，锄草的时候小心不要踩到花苗。”作为绵阳原香农业科技有限公司的技术
13、人员，黄明华差不多每天都要往香草园里跑几圈，指导这些临时工人们正确的种植养护技术。去年2月开始，绵阳原香农业科技有限公司入驻团阳寺村，流转了村上4、5、6、7社几百亩土地，搞大规模的薰衣草种植和育苗基地。因为人手不足，公司时常需要雇佣一些临时工。土地流转后的本村农民成了“临时工”的主要来源。最初是由公司在每个社中找到社长担任派工员，“需要多少人，公司自己大致估摸下，然后通知派工员。”双方约定采用定时法，每天做满8小时即可领到工资，男工60元一天，女工50兀一天。可是一段时间后，问题出现了。“用不到那么多工的时候，大家还是每天都来报到，我们也不好直接说不要，怕引起业主与村民之间的矛盾。”黄明华说
14、，这一来就出现严重的“窝工”现象，给公司造成了一定的损失。另一方面，村民进园打工带来的一系列矛盾纠纷，也让团阳寺村两委不能“清闲地坐着”。“将土地流转出来的4、5、6、7社村民之间存在着严重的地域观念，不允许其他社的人到自己社流转出的土地上做工，闹出了不少矛盾。”钟贵玖不得不面对业主公司和村民两头的怨气。好处：定额法下转变思路6月1日，经过前一天的动员筹备，团阳寺村劳务用工合作社开始试运行，村上专门抽调了一套人马组成班子成员，由村上协管劳务工作的邬明担任合作社社长，村上会计兼任合作社会计，涉及到的4个社社长则为成员。合作社成立之后，最大的改变就是从定时法跳跃到定额法；派工结构也有所调整，村上与
15、业主公司的关系是一对一。公司需要用工前都会先与合作社社长邬明取得联系，双方根据具体情况确定这些活路需要多少用工量，以每个工50元一天计算出公司最后应支付的总价。“确定好用工量后我再与每个社长联系，采用轮流制，尽量保证每个人的劳动量持平。”邬明说，运行一个月来村民对于派工量的公平性比较满意。“定额了，一起做工的村民之间也会相互监督，积极性要提高许多。”5社村民刘永全说，“以前干活确实有人混时间；现在不同，都干得认真，早干完早回家，空闲时间还能干点别的。”邬明介绍，下一步合作社还将寻找更多的活路安排给村民，并逐步吸纳全村的剩余劳动力也有一些村民担心合作社从中牟利。目前，所有的劳务费都由公司下拨到合作社，最后由合作社发放给村民。“在财务制度方面我们还在思考如何进一步完善，做到用制度办事。”邬明说南湖办起26个劳务合作社http:/2011年12月06日06:20浙江日报记者陈培华通讯员杨懿泓龙枕云随着城乡一体化进程的推进，嘉兴有大量农民搬离农村，住进了城乡一体新社区，安居的同时，就业却成了难题，特别是“5060”人员，他们文化程度低、缺劳动技能，就业就难上加难。这道难题如何解？南湖区的做法是，从今年6月份开始在镇、村专门组建农村劳务专业合作社，吸引农村“5060”人员入社，合作社则将承接的劳务服务“发包”给社员，既解决了他们的就业，也缓解了部分企业季节性缺工难题。据
