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1、20X年市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料 根据中共_市委办公室有关对市委一届五次全会精神进行立项督查的告知(丽办发3号)文献的规定，今年以来,我办在市委、市政府的对的领导下,在省扶贫办的具体指引下，以保持共产党员先进性教育活动为契机,进一步学习贯彻全省农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，紧紧环绕贫困地区农民增收、经济发展、社会稳定和构建和谐_的战略目的，坚持开发式扶贫和政府主导,全社会共同参与的扶贫方针,不断摸索扶贫开发新机制,调节思路,突出重点,狠抓贯彻，全力推动扶贫开发工作,扶贫开发工作获得明显成效。 一、扶贫工作基本状况 按照市委农村工作会议、全省扶贫办主任会议精神,我办及时召开了全市扶
2、贫办主任会议，进一步统一思想，明确任务,把整村推动、贫困地区劳动力培训和转移、科技产业扶贫、安居工程四项重点工作作为今年扶贫工作的重中之重，同步,继续抓好小额信贷和信贷扶贫项目、社会帮扶、扶贫机制创新试点县等工作。通过近一年的努力，各项工作获得了新的进展。（一)整村推动、安居工程、小康示范村建设等项目进展顺利 今年全市实行整村推动170个村，总投资495万元。其中：省级下达筹划7个村，市级财政安排实行个村、各区县筹集资金实行32个村,4户安居工程，小康示范村10个。为了高质量地完毕各类扶贫项目建设任务，从如下几种方面开展工作，一是积极做好培训工作。各区县分管领导、市县扶贫办有关业务人员都参与了
3、省整村推动村级规划培训，各区县也对乡村业务人员进行了培训。二是及早下达筹划。根据省级筹划,我市迅速制定实行方案,在月份就将各类筹划分解贯彻到各区县，使各项目区在最佳时节启动项目建设,保证工程质量和效益。三是认真编制规划和实行方案。严格按照省的有关规定，重点扶持村以自然村为实行单位,在进一步调查、认真分析、找准重要障碍因素的基本上,抓住群众迫切需要解决的问题，科学合理地设立项目，自下而上，因地制宜地编制切实可行的规划和实行方案。四是千方百计筹集资金,并将项目资金及时下达到区县。各县在财政十分困难的状况下，积极整合资金投入整村推动项目建设,一区四县用于整村推动项目的资金达4万元,其中玉龙县配套实行
4、2个村18万元,XX区配套个村140万元，县配套4个村8万元。现各类项目建设进展顺利，已完毕工程量的50%。 （二)科技产业扶贫获得新的突破我市把产业扶贫作为巩固温饱的重要措施，通过认真实行好科技产业扶贫项目,用好用活信贷扶贫政策，加大对龙头公司和农户的扶持，努力推动产业扶贫。今年省下达小额信贷资金筹划2400万元，为组织好资金发放工作，我办积极与市农行协调，召开了协调会,在工作开展得好的乡镇优先放贷,并与市农行负责人一起进一步到玉龙县XX乡等乡镇,就小额信贷资金扶持特色产业状况进行调研，与本地党委、政府共同研究小额信贷资金发放和回收方案及措施,有力地增进了小额信贷工作,目前，全市已发放小额信
5、贷资金170万元。信贷扶贫项目立项5个,资金规模10万元。扶持哺育了苦良姜、青梅、魔芋种植与加工,畜禽养殖等一批增长贫困地区农民收入的种、养、加特色产业,推动了优势产业发展,为增长农民收入、巩固温饱发挥了较大作用。组织推荐个龙头公司参与了国务院扶贫办举办的全国首届扶贫项目展洽会，为扶贫龙头公司培植产业、谋求市场提供了一种平台。 （三）劳务输出工作呈现新亮点 我市各级各部门把扩大贫困地区劳动力培训和转移作为增长农民收入、缓和贫困地区生态压力、增进贫困地区群众更新观念、提高贫困农民综合素质的重要措施,切实加强领导，调节充实了各级劳动力转移机构,向省里争取了两个省级示范培训基地,现已按照云南省贫困地
6、区劳动力转移培训示范基地管理实行细则规定，完毕了基地的申报和评审工作。积极协调组织农村劳动力合理有序转移。扶贫、农业、劳动等部门互相配合，突出支持特困农户,加强农村劳动力的素质、技能培训，多方获取用工信息,积极与用工单位联系协商，通过多种渠道输出农村劳动力,并做好有关协调、跟踪服务等工作。今年下达我市劳动力转移培训筹划.6万人,总投资195万元。目前,通过培训已输出1169人，其中市外723人。 (四)易地扶贫开发稳步推动 一是完毕了宁蒗县度易地开发扶贫验收考核工作，转移安顿25户00人,项目建设总投资60万元,新建土木构造瓦屋面25套,建筑面积；铺设饮水塑料管道4456,配套小水池5件,续建
7、蓄水1.8万方水塘防渗解决项目件，建设坡改梯1亩，节柴灶50口。二是对度易地开发扶贫项目实行状况进行检查、督促、指引和协助。三是积极向省办争取度易地开发扶贫投资筹划任务,完毕了50人易地转移安顿可行性研究报告及项目投资实行方案的编写、评审、上报工作。(五）党政机关挂钩扶贫工作继续开展国务院扶贫办、省扶贫办对我市挂钩扶贫工作极为关怀,安排国家财政部、上海贝尔阿尔卡特公司、省水利厅、省社科院、省劳动社会保障厅、省科技厅、太平洋保险公司、省地震局、中石化南方公司、省肿瘤医院挂钩支持我市宁蒗、永胜、玉龙三个扶贫开发工作重点县。中央、省各挂钩部门把协助挂钩点群众挣脱贫困作为一项义不容辞的政治任务,本着“
8、有钱出钱，有力出力,无钱无力出主意”的原则，全力以赴抓贯彻，为贫困地区群众献上了一份爱心。 市县挂钩扶贫工作形成制度化，市直14名厅级干部挂钩到4个贫困村，多次进一步到所挂钩的乡村开展工作，协助挂钩村解决某些具体困难和问题；下派22名年轻干部到贫困乡、村协助开展工作。90个市直单位挂钩到40个村委会，市级财政安排30万元实行了个市级安居温饱村建设，现已全面完毕任务并通过了验收。全市共有446个单位挂钩扶贫个村委会，直接投入资金27.93万元,协助引进资金43万元。有14328名党员干部开展结对帮扶,捐款381.2万元，捐物折资134万元,资助学生9人，协助贫困户139户。同步通过其他渠道开展社
9、会帮扶的项目也不少，形成了全社会共同参与扶贫开发的良好氛围。 （六)扶贫资金管理进一步加强 为加强扶贫资金管理，避免扶贫系统内部浮现滞留、挤占、挪用扶贫资金的状况，我们始终把加强扶贫资金管理作为扶贫工作的重中之重来抓,市扶贫办与区县扶贫办签订了扶贫资金管理责任状，严格按照财政部下发的财政扶贫资金管理措施和财政扶贫资金报帐制管理措施的规定管理资金；对项目建设内容和资金使用筹划在_日报上进行事前公示；项目实行结束后,进行事后公示,项目的完毕状况、资金使用状况等要在村里进行张榜发布,自觉接受群众和社会的监督。各级设立了财政扶贫资金专户,实行专户存储，专帐核算,专人管理，专款专用,封闭运营；实行资金使
10、用报帐制、项目验收和资金审计制。通过审计,各区县在资金使用方面没有发现违纪行为。 二、存在的困难和问题 (一）扶贫投入与需求差距大,扶贫开发形势严峻 我市贫困人口多、贫困面大、贫困限度深,全市贫困村委会381个，贫困村民小组2745个。在“十五”扶贫中6个村委会列入重点村和推动规划。至五年间，中央和省财政扶贫资金投入104万元，市级财政投入万元，共解决9.62万人的温饱问题,巩固2.5万人的温饱成果。按照2元和865元的原则，我市绝对贫困人口由的45.3万人减少到35.61万人,相对贫困人口由9.2万人减少到172万人。但投入与需求的矛盾仍然非常突出,加之近年来,我市干旱、洪涝、泥石流、滑坡、
11、低温冻害、冰雹等自然灾害频繁交替发生，因灾返贫的压力大。据记录，至，全市合计解决温饱人口6.94万人,而就有9.4万人因灾、因病返贫，返贫率高达56。仅靠中央、省、市扶贫投入,难以如期实现纲要目的,顺利开展整村推动。 (二)劳动力培训与输出工作措施不力 贫困地区社会发育限度低,科技文化落后,劳动者素质低下，劳动力转移培训任务重，如果不加强素质和技能的培训，将无法输出，虽然输出去也稳不住。此项工作作为重点工作不重，一是有些同志结识不到位，二是经费严重局限性。要提高贫困群众的转移就业能力，加大劳务输出力度,必须加强培训,使其掌握一门技术,才干输得出、稳得住、有效益。现仅靠中央和省级每人10元的培训
12、经费远远不够，需要各级增长培训投入,与中央、省级财政扶持资金统筹使用。(三)农民增收困难，科技产业扶贫急需进一步加强扶持发展稳定增收的产业是巩固温饱成果的重要手段，要扶持发展稳定增收的产业,必须依托科技,变化老式种养方式，提高农产品的质量,减少种养成本，以质量的提高和成本的减少实现效益的增长,才干达到协助农民增收的目的。作为扶贫四项重点工作之一,注重不够，投入局限性,思路不宽,措施不力。(四)信贷扶贫和小额信贷管理运营机制有待进一步完善 近年来,我市信贷扶贫和小额信贷工作虽然获得了新的突破,但与省、市政府规定及开展得好的州市相比，尚有较大差距。对龙头公司和农户的扶持基本上集中在X、玉龙、永胜三
13、个区县。特别是宁蒗县,信贷资金不能扶持到户。信贷扶贫资金到户率低,在很大确限度上削弱了对贫困地区发展经济的直接投入。一方面,有产业、有能力、有发展条件、积极性高的贫困群众得不到扶持。另一方面,省下达给我市的小额信贷指标不能完全使用,小额信贷工作步履艰难。 （五）县级整合资金实行整村推动力度不够按照省政府“整村推动”的目的,在之前,全面完毕全省万个（其中州、市、县安排1万个)贫困村扶贫规划的实行,稳定解决贫困人口的温饱问题,市、县的财政投入严重局限性。特别是宁蒗、永胜二个重点县,地方财政要筹集了一定的资金来实行相应村数的整村推动十分困难。 (六）因灾返贫现象突出 今年雪灾、旱灾、洪涝等自然灾害导
14、致的损失较大，贫困群众因灾返贫状况突出。 三、此后我市扶贫开发工作思路 要做好新阶段的扶贫开发工作，必须认真贯彻贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,牢固树立和贯彻科学的发展观,坚持开发式扶贫，加大工作力度，完善扶贫机制,提高扶贫成效。针对存在的重要困难和问题,我市扶贫开发应着力解决好如下几种方面的问题: （一）实行整村推动等四项重点工作,进一步加大扶贫开发的总体投入继续实行整村推动，突出抓好安居工程、产业扶贫、劳务输出等重点工作,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，这是解决温饱问题的需要,也是巩固温饱成果的前提。要积极摸索新的扶贫开发投资方式，在鼓励、引导、支持民间资本、非公经济
15、等多渠道、多层次投入扶贫开发,充足运用市场机制，千方百计筹集资金,增长扶贫投入。除中央和省财政每年投入外,市、县财政对扶贫开发的投入应逐年有所增长。 1整村推动。整村推动是新阶段扶贫开发工作的一项重要举措，中央明确提出，中央和地方的扶贫资金,重要集中用于支持贫困村建设，并且规定各级要逐年加大贫困村建设的投入力度,积极支持“整村推动”扶贫规划的实行。实行“整村推动”规划，一要在摸清家底、建档立卡、找准致贫因素、群众广泛参与的基本上，突出重点,有针对性地解决贫困群众最迫切需要解决的问题,把有限的资金用在与解决贫困群众温饱、巩固温饱关系最密切的项目上。二要瞄准贫困群体,瞄准贫困村。在规划实行过程中,要按省制定的贫困村辨认措施,先难后易,从最困难的村开始，不能停留在“路边工程”、“形象工程”和锦上添花上。三要集中力量，整合资源，形成合力。要充足发挥扶贫资金粘合剂的作用,切实按照“统一规划、统筹安排、各负其责、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力”的原则，把各类资源整合起来，集中投入到整村推动中,提高扶贫的综合开发效益。四要坚持高原则、严规定，抓好今年10个巩固温饱奔小康示范村的工作,抓出特色和成效,抓出典型和样板。五要发挥部门优势，加强领导和综合协调,形成合力共同增进整村推动工作，使整村推动更加规范化、制度化、科学化。 2.努力把我市产业扶贫提高到一种新的水平。环绕我市优势
