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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页“禁烟令”成为一纸空文 公共场所禁烟令要有可操作性目前，全国有150个城市和地区都颁布了公共场所禁烟令，但一个尴尬的现状是，都因种种原因有规难行，如武汉市5年来没开一张罚单。 “禁烟令”成为一纸空文，很重要的一个原因就是禁令本身缺乏可操作性。对此，有关专家早就道出主要症结所在：公共场所禁烟所在单位或部门几无监管，缺乏自律；作为行政主管部门的卫生部门，执法人员和执法力度不足；执法主体不明确，没有专门的执法队伍及监督检查机构但是，为何缺乏可操作性的禁烟令还遍地开花呢？窃以为，与闭门造法不无关系。所谓“法律是利益平衡的产
2、权”，任何法律规章在颁布前，都应该经过充分的立法调研，经过不同利益层面的讨论与博弈。换言之，应把对法律规章可能存在的质疑与难题前置在立法前，而不是在颁布后，才发现这样那样的执行难题，使本应不折不扣执行的法律、规章流于形式，也透支政府部门的公信力。以公共场所禁烟令为例，立法前既要充分听取控烟的声音，也要听听烟民，还有那些公共场所单位的声音，甚至还要直面政府控烟与烟草税收的微妙关系、烟草专卖局和烟草公司政企不分等种种立法背景。惟有此，才好选择一种科学可行的执法模式，在循序渐进中解决问题。当然，我们也应该看到，执法人员再少，执法力度再不足，禁烟令本身再怎么缺乏可操作性，也没理由5年来没开出一张罚单。
3、这也说明，一些地方为出禁令而出禁令。值的一提的是，不只禁烟令，当下还有不少法律规定，以及政府禁令都缺乏执行力。如，鞭炮“限放令”、暑期“禁补令”、高管“限薪令”、高温“停工令”、环保“督办令”、国企“退出地产令”，不一而足。法律法规还有规章都不是儿戏，立法应当谨慎，一旦施行，就得不折不扣地执行。否则，会损害法律的权威，也会透支政府部门的公信力。面对包括禁烟令在内的很多禁令屡屡流于形式，我们绝不能习以为常。当务之急，我国需要专门针对公共场所出台统一的禁烟法律，或者地方要有的放矢地修法，使禁烟令更具有可操作性。窃以为，立法或修法的过程，应以烟草控制框架公约为标尺，借鉴国外和我国港台等地区的成功立法
4、经验，结合具体国情，并经过充分的立法博弈，出台具有科学性和可操作性的禁烟令，并重视如何保证执行力。当然，也要值得注意的是，禁烟要有规可依，还得有法可循。地方修订公共场所禁烟令，还需注意不得违反行政处罚法等相关上位法。 中国最后一位“流氓罪”犯人因为抢了一顶帽子，砸了一扇玻璃，打了一个人，时年20岁的北京青年牛玉强，被法院以流氓罪判处死刑，缓期两年执行。因狱内表现良好，被多次减刑的牛玉强将在2020年走出监狱的大门。如此，他将成为中国最后一个走出监狱大门的“流氓”。昨天上午，北京问天律师事务所律师、陕西“渭南书案”当事人谢朝平代理律师周泽 (微博)上书多部委，建议特赦牛玉强及类似罪犯，以维护法律
5、对公民的公平、公正。记者 陈学超“流氓”牛玉强被判死缓牛玉强案的判决书显示，牛玉强犯流氓罪的“事实”是： 1983年4月24日晚，伙同郑庆和、赵国文、姚从越等人殴打他人；1983年5月的一天，伙同赵国文、姚从越在朝阳区慈云寺大街拦截三名男青年，赵国文把其中一名男青年的军帽抢走；1983年5月的一天晚上，与赵国文将被赵国文怀疑挑拨其与女友关系的刘红家的玻璃砸碎；1983年6月13日晚，与赵国文、靳武、姚从越对跟其发生争执的许林进行威胁和毒打；1983年6月的一天下午，被高建辉纠集，与赵国文、靳武“到朝阳区永安里械斗。因没找到人，未逞”。适逢1983年中国第一次“严打”，牛玉强被法院以流氓罪判处死
6、刑，缓期二年执行。1990年，因“流氓罪”服刑六年的牛玉强获准保外就医；14年后，狱警来到他在北京的家中，告诉他：他是两度被网上通缉的“逃犯”。牛玉强遂被带回监狱服刑，按照规定应当计入刑期的14年保外就医时间不计入刑期，牛玉强需到2020年方能出狱，如此，他将成为中国最后一个走出监狱大门的“流氓”。牛玉强案暴露深层问题需要注意的一个关键点是，1997年，我国对刑法进行了修改，取消了“流氓罪”。按照新刑法规定，牛玉强的行为被定性为寻衅滋事，最多会被处以处五年以下有期徒刑。周泽表示，这暴露了新旧刑法之间如何前后承继的问题。“如果牛玉强犯案之初就四处逃窜逃避追捕，一直躲到1997年新刑法实施的话，依
7、据从旧兼从轻的新法适用原则，那么他就有可能不再被追诉，即使被追诉，刑期也最高只有五年有期徒刑。”周泽认为，刑法修改是法治进步的表现，要让包括牛玉强在内的国民普遍地享受到法治进步的成果，但牛玉强服刑至今，不但没有享受到这种成果，还在客观上给人形成极坏的示范效应：“犯案后逃跑是有好处的，没准今后某一天法律一修改，按照从旧兼从轻的原则，就不被追究或者只受较轻的追究了，这与刑法规定的自首等制度的目的，是完全背道而驰的。”“在1997年新刑法通过后，牛玉强再被以流氓罪服刑就已有失公正。石河子监狱（牛玉强现服刑监狱）及其上级主管部门决定在其原判刑期2008年2月13日届满后，再顺延其刑期至2020年2月2
8、1日，无论以什么样的理由，对牛玉强都是严重的不公正。”在致全国人大常委会的法律建议书里，周泽写道。律师上书多部委要求特赦昨日，周泽分别向全国人大常委会、司法部、最高人民检察院等部委发函，要求纠正对牛玉强案执行刑罚错误的问题。“像牛玉强这样的情形有多少没法统计，但从刑法修改的情况来看，应该不在少数。我指的是新刑法规定不作为犯罪对待或刑期较轻，而根据旧法规定被判了重刑，在新法实施后尽管服刑期已经超过新法规定最高刑期却仍然需要服刑的情形。为此，他向全国人大常委会提出将刑法第十二条第二款修改为：“本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。但生效判决的行为根据新法规定不认为是犯罪，或者处
9、刑较轻，罪犯服刑期限与新法规定最高刑期相当的，应视为原判刑罚执行完毕。”但考虑到“对于类似案件，等着通过修改刑法来解决，显然不现实”，周泽特提出了“特赦最后的流氓罪牛玉强及类似罪犯”的要求。“特别是对依据1983年关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定判处刑罚至今仍在服刑的罪犯，有必要全面甄别。对当时被判罪的行为在97刑法中不被认为是犯罪的，或者97刑法中虽作为犯罪对待但罪犯服刑期已经与97刑法规定的相同罪行最高刑期相当的，应全部特赦。这是维护社会公正和刑罚公平的需要！”公务员面试技巧：十七类经典考题的应答思路1、 有关“职业目标”问题的应答思路“不想当元帅的士兵不是好士兵”。每个人都应有自
10、己的职业生涯设计。在对此类问题的描述上，要根据应聘岗位的特征来回答。有些岗位需要求职者超越自我。比如， 创造性的岗位，就需要应试者雄心勃勃。反过来，有些岗位就需要应聘者去忠于职守，耐得住寂寞。比如，一些专业技巧、技能性强的岗位。2、有关“跳槽”问题的应答思路.有关“跳糟”的话题也属于棘手的问题。离职和辞职的原因是多方面的。应试者在回答这类问题时，心态要平和，叙述要客观。如果有多次调转单位的经历，要事先准备好应答的思路。如果应试者属于职业“多动症者”，就可能出现两种情况：一种情况是能力水平比较高，有一种跃跃欲试的动力，因此总是挑战职业，挑战自我；还有一种情况就是相对能力比较差，自己选择的机会少，
11、离职因素主要在于单位。因此，当应试者描述履历时，在突出强调自己阅历丰富的同时，一定要考虑到这样的问题，即有很多用人单位不喜欢招聘那些“跳糟”属于不稳定因素的员工和职员。3、有关“怎样看待别人”的应答思路对别人怎么看，对自己怎么看是一个人是否具备团队意识、公关意识和学习意识的重要体现。一个人不能正确地看待自己，看待别人，就不能正确地看待工作。在公务员的应试中，当谈到您周围同事的时候，应试者要像评价自己一样，优点应多于缺点，在肯定优点的前提下，看同事的不足。如果在面试过程中，谈自己和谈别人是属于一组问题的话，那么，最好是多谈自己，少谈同事，要把握分寸，适度表态。4、有关“事业和利益选择”问题的应答
12、思路在面试过程中，应试者会经常遇到“两难”选择的问题，比如“对个人利益和对事业选择”这样的问题，简单化的回答就不是一个很圆满的答案。要把“利益选择”看成是一种价值选择，是对公平原则的选择，是对挑战自我的一种选择。当然，大前提还是对事业的选择。在面试中，必须坚持这个原则，否则，就意味着您将放弃这次机会。5、有关“家庭背景”问题的应答思路社会背景和家庭背景对一个人来说影响是很重要的。主考官一般会问及应试者家庭情况，如家庭人口及其工作情况，家庭经济来源及收人多少。应试者在回答这方面问题时，要联系应试目的进行表述。比如：家庭环境对素质培养的帮助，特别是家庭环境对未来工作岗位的帮助，这个才是考官们感兴趣
13、的地方。即是说好的家庭条件会对一个人的个性形成起到积极作用。反过来说，如果家庭条件不好，也可能促成一个人形成优秀品质，这就像我们平时说的“穷人的孩子早当家”，“将相本无种，白屋出公卿”。6、有关“特长表述”问题的应答思路应试者在描述自己的特长时，一定要注意少而精，不要泛泛地罗列一些不属于自己专长。在面试过程中，应试者在回答自己的特长及爱好时，有时就会出现问题，比如：当应试者提到自己的爱好和特长时，考官或感兴趣，或持异议，进而要求您展开描述。如果回答得不合适或不完善，不仅会让考官对您的自我评价产生看法，更主要的是影响测试成绩。应试者应该清楚。为什么大多数单位看重应试者的特长爱好呢?主要因为特长和
14、爱好有助于提高人的两种能力：一是积极的表现欲望和积极、乐观、向上的人生态度；二是善于表现的人，首先是开放和乐于接受的人。开放和接受的心态是一个人在发展中的必要的条件。7、有关“面对失败”问题的应答思路应试者在回答这个问题时，要注意避免两种不合适的回答：一是我在生活中从未失败过；二是曾经遭遇的失败使我受到了沉重打击，直到现在还不能恢复过来。花无百日红，人无干日好。人在生活中都会遇到困难和挫折。事实上，对失败挫折的描述也是一个从反面来证明自己的良好时机。一个人有多大的能力，就会遇到多大的困难。同样，不同的人对不同的困难和挫折的理解程度和承受能力也是有很大差异的。同一件事情，对甲来说可能是晴天霹雳，
15、而对乙来说可能会泰然处之。所以，面对困难和挫折，要表明您的心态，特别要表明您坚强的一面。既要正视困难和挫折，又不被困难和挫折击倒。同时要学会在失败中总结出经验教训，养成把坏事变成好事，把挫折变成动力的意识和能力。8、有关“动机”问题的应答思路应试动机是一个人行为的内在因素。作为应试者，除基本情况、基本条件、基本能力符合岗位要求外，求职动机就显得尤为重要了。在面试中，通过应试者对求职动机的描述，可以给考官提供三个重要信息：一是了解您的为人、职业生涯设计、人生理想追求；二是了解您一旦被录取后，您想做什么工作、怎样工作；三是求职动机时的表述是否准确、明了、真实、生动。在求职动机的表述过程中，是您展示
16、自我才能的一个重要机会。一般说来，除了在表述求职动机时阐明自身的价值追求，还应在专业技能素质方面做一些重点的介绍，让人了解您的职业选择与您自身的素质与价值取向是相一致的。如主考官赞成您的职业选择，您成功的机率就会大大提高。9、有关“自我评价”问题的应答思路“人贵有自知之明”。一个人对自己的看法能不能体现出真实性、准确性、客观性、全面性，是素质能力体现的一个重要因素。在对自己的评价中，首先要充分肯定自己，这样可以充分突出自己的竞争能力和竞争优势，也给考官们一个坚定、自信的良好印象。但是，要切记：在对自己评价的表述中要真实，不能虚假。考官一般都是人力资源方面的专家。在面试之前或面试之中，根据掌握的信息基本上可以归纳出应试者
