国企改制成功：体制改后必改机制

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1、国企改制成功：体制改后必改机制国企改制对当事者是一个承重话题，至上世纪末和本世纪以来一直受 到各方面的持续关注、责问和拷打，其根本原因在于国企改制关系到国家、 社会以及广大职工的根本利益。国企改制过程中的资产处置、员工安置、产 权重组等如何规范，以及改制后企业如何改变观念、如何发展、如何加强监 督与约束、如何塑造企业核心竞争力等问题，都是国企改制必须面对而不可 回避的事实。当前谈论较多的是国企改制中的体制改革，如 最后的晚餐”腐 败的摇篮” 一人家天下”等等，为此国家与地方政府颁布了各种法规和条 例进行规范，这些都是从外部来规范国企改制过程。是不是这些处理好了 国企改制就算成功了呢？这可能涉及

2、到企业管理的基本问题一一目标和手段 链问题，国企的体制改革不是目的，只是一种手段，改制的目的是要企业取 得持续发展，为各利益相关者一一国家、社会、股东和职工带来切身的利、人益。常听人欣喜地说某工厂改制为公司了，某国企改制为民企了，就好像 国企体制一改就带来公务员之家，全国公务员共同天地新生，一片光明在 眼前”，成功的果实只待采摘”；事实果真如此吗？可能答案会令许多人失 望的，国企体制改革后由于管理经营不善面临破产和倒闭的已经不是一家或 两家了；为何会这样？这就是国企改制不彻底，我们这里不是说国企体制改 革不彻底，而是说国企整个改制不彻底只进行了体制的改革而没有进行机制的改革从东方大成咨询公司多

3、年为国有企业提供一体化改制 体制 与机制改革的咨询经验来讲，体制改革成功最多也只能说国企改制成 功了一 半，却不能说国企改制全部取得成功。如我们只进行体制改革 而不进行机制 改革，我想国企也就不必进行改制了，因为国有企业由 于管理机制健全而取 得经营成功的例子在国内国外比比皆是； 而体制 属于民营管理机制不健全 而破产倒闭的事例在国内国外也不是少数。 因此，国企在体制改革以后，还 要面对最为艰巨的任务 经营管理 机制的改革。如果我们把体制改革比为阵 痛，那么机制改革就是长痛， 只要企业持续经营，它就会不间断地对企业经 营产生持久影响 一一影 响到企业的成功和失败。一、国企改制后应先改人改人不是

4、说国企以前的职工就不要了，这样话既不符合改制各方 的根 本利益也不符合企业的生存和发展。国企改制后改人就是要改变 人的思想观 念，我们常说观念决定行动，行动决定成败就在于此；企 业没有好的经营观 念就难以取得好的经营业绩， 而职工没有好的思想 观念就不可能取得令企 业满意的工作业绩。这样，改变观念应从两个层次着手：一是改变经营观念，即要树 立以 人为本而不是以资产为本的改制观念，还要从生产经营转变为产 品经营和市 场经营直至社会经营，立足于长远为企业搭建良好的管理 平台，创造企业的 核心竞争力。二是改变员工的思想观念，过去那种 事不关己高高挂起，有饭 大家吃而无饭大家饿的观念必须废除， 应在

5、企业内部创建一种竞争、协 作、充满热情的工作氛围。因此，国企改 制后的改人就不能只停留在口上， 还应体现在行动上， 即建立相应的 管理 机制来进行落实。二、处理好两种关系 国企改制后在改变职工思想观念时还必须处理好两个关系： 一是 股东 关系，二是劳动关系。一方面，国企体制改革以后，有些或全部 职工就会持 有公司股份 成为股东，即职工和企业是股东关系，作 为股东的职工享 受一定的权利和义务， 比过去那种虚位的国有企业主 人更实在， 这种关系 处理得好就会给职工带来无穷的动力， 毕竟企业 的成功与失败与自己身家 性命相关联， 而处理不好可能影响到企业的 生存与发展， 以至伤害职工积 极性， 甚至

6、职工可能会产生我是股东您 不能把握怎么样的想法。 另一方 面， 国企改制后应与建立符合国家政 策与法规的劳动关系。在处理这两种关系时， 首先要职工明确股东关系和劳动关系并不 是一 回事，就如同我们在股市买股票一样，我们拥有某公司的股票， 并不意味着 我们就一定是他的职工， 股东关系是一种投资行为， 而劳 动关系是一种雇 佣行为。 虽然作为国企改制后的职工可能存在这两种 关系，处理起来比较 复杂； 但还是可以通过建立相应的机制来规范股 东利益和职工利益。三、建立运行机制1 、健全治理结构，明确决策机制。大多数国企改制后，都面临 公务员 之家，全国公务员共同天地 “老三会 ”向“新三会”过度的问题

7、， 建立和 健全公司的治理结构明确决策机制是经营的关键， 否者会陷入 “一人堂 ”家“天下”的决策怪圈。因此，公司的重大决策应由股东会和 董事会依法做出，股东不得直接或间接损害公司及其他股东的权益， 对公司 董事、监事候选人的提名，应严格遵循法律、法规和公司章程 规定的条件和 程序。2、建立企业的用人机制。通过组织和岗位分析，建立企业用人 制度的决策基础， 使合适的人配置在合适的岗位上， 打破过去那种用 人终身制观 念；完善企业用人标准和条件，以体现能者上、平者下、 庸者让的用人机 制。3、建立企业的分配机制。通过对企业与行业薪酬状况及影响因 素的分 析， 以企业经营发展为指导， 分配机制应以

8、岗位和胜任资格为 基础以体现 对企业经营的价值贡献； 使分配机制既有利于吸引和保留 人才，也有利于 激励员工不断进取，改变过去那种身份薪酬制度。4、建立企业的激励机制。 通过建立企业全方位的绩效管理机制， 使 之与分配机制像配合， 激励职工追求事业和业绩的热情， 改变过去 那种做 好做坏一个样的状况。 平衡短期激励与长期激励的关系， 使经 营者既关心 企业近期目标也关注企业长远利益， 避免过去那种年头好 时过好日子，年 头不好时勒紧裤腰带过日子的情况。总之，国企改制任重道远，它不仅涉及体制的改革，更涉及机制 的改 革；要想国企改制真正成功，必须要像浴火凤凰一样，经过不断 的磨练，才 能取得国企改制后的事业发展， 使国企改制的各利益相关 者得到实惠。