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1、非煤矿山安全生产形势与现状（最新版）Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process（安全管理）单位：姓名：日期：精品文档/ Word文档/文字可改实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 矿山安全非煤矿山安全生产形势与现状（最新版）r1I备注说明：安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两IIIIIIII者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。IIIIIIII1.面临的形势矿
2、产资源的开发和利用，一方面增加了社会财富，促进了经济 发展。另一方面，由于我国非煤矿山开采技术相对落后，装备水平 低；同时，矿业开采秩序混乱，非法采矿屡禁不止，乱采滥挖给国 有矿山的安全生产造成了巨大威胁，导致大量矿山灾害（隐患）积聚、 开采环境恶化，严重的矿山灾害性事故呈上升趋势，而且各类可导 致矿山灾害事故的潜在隐患增多，已严重影响我国非煤矿山的安全 生产。我国非煤矿山特别是众多的小矿山，安全生产条件差，每年 因事故死亡人数在世界上最高，全国非煤矿山每年安全事故死亡人 数仅次于交通事故和煤矿安全事故，在各行业中位居第三位。安全 生产形势相当严峻，严重危害了人民群众的生命安全，对生态环境 造
3、成了严重破坏，给国家造成了巨大的经济损失，严重制约了我国 矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 矿山安全通过对国家有关部委、行业协会和各省市安全生产管理机构、大专院校、科研机构以及广西柳州华锡集团、湖南柿竹园有色金属 公司、湖北大冶有色金属公司、武钢矿业公司、甘肃金川有色金属 公司、云南铜业公司、江西铜业公司、首钢矿业公司、攀钢矿业公 司、贵州开磷集团等几十家非煤矿山企业的调研，我国非煤矿山安 全生产存在的主要问题为：1.1非煤矿山安全生产形势严峻1.1.1非煤矿山工程地质灾害事故增多矿山工程地质灾害是矿山安全事故的主要内因。目前，影
4、响我 国非煤矿山安全生产的主要工程地质灾害有：(1) 地表塌陷地面下沉和塌陷是地下开采普遍出现的土地破坏问题。其中有 代表性的金属矿山有：凡口铅锌矿因疏干产生地表塌陷1982个，范 围达675km2，受损农田约66.7km2，建筑物撤迁7km2；山东莱州马 塘金矿因开采导致地表严重塌陷，致使莱州至招远的国家级公路遭 受严重的塌陷破坏而中断交通，民房被毁；2002年5月22日，兰坪实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 矿山安全县金顶镇南场铅锌矿发生地裂及地面塌陷，导致10人被困井下，5 人获救，5人失踪。金川集团有限公司二矿区虽然采用了充填法开采， 但其地表己出现明显的张裂缝和岩层错
5、动痕迹，这表明采场上覆岩 层移动已发展到地表，并随着开采深度的增加有不断扩大的趋势。(2) 冒顶片帮和坍塌顶板冒落一直来是最受关注的矿山安全生产问题。我国非煤矿 山的统计资料表明，19871999年间，冒顶片帮和坍塌事故死亡人 数占非煤矿山死亡人数的44%。在本次国家安全生产监督管理局组织 的调查中，几乎所有的地下矿山都将冒顶片帮和坍塌列为应解决的 安全生产问题。(3) 地下水灾害我国矿山地下水灾害非常严重，其主要表现形式为突水淹井、 海水入侵、破坏水资源、产生井下泥石流、引起地面塌陷等。湖南 水口山铅锌矿、广东凡口铅锌矿、安徽铜陵安庆铜矿、冬瓜山铜矿、 湖北大冶有色金属公司铜录山铜矿、广西高
6、峰锡矿、武钢程潮铁矿、 贵州开阳磷矿等一大批矿山都不同程度的遭受地下水灾害的影响。实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 矿山安全如1994年底安徽铜陵冬瓜山铜矿主井在施工中多次被突水淹井；山 东莱芜矿谷家台二矿区1999年发生的特大井下涌水事故，造成29 人死亡；2001年7月17日凌晨3时广西南丹县境内的大厂矿区拉甲 坡锡矿和龙山锡矿因矿坑涌水，导致这两个矿山同时被淹，死亡81 人，造成惨重的伤亡事故和巨大的经济损失。(4) 深部岩爆据统计，在未来的1015年，我国将有近三分之一的有色矿山 即将进入深井开采。冬瓜山铜矿已建成2条超1000m竖井来进行深 井开采；湘西金矿开拓38个
7、中段，垂深超过850m。此外，还有金川 镍矿、云南会泽铅锌矿、凡口铅锌矿、乳山金矿、寿王坟铜矿等许 多矿山都将进行深井开采。随着开采深度的增加，深井开采的地压 加剧，岩爆发生的可能性加大，严重威胁人员和设备的安全，如红 透山铜矿目前开采已进入9001100m深度，在1999年发生中等程 度的岩爆，导致近100m长的斜坡道一次性崩塌报废和部分采场停产。(5) 露天矿高陡边坡和排土场失稳露天矿边坡稳定性问题直接关系到露天开采矿山的经济效益和实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 矿山安全安全生产，我国许多非煤露天矿山都不同程度的出现露天边坡稳定 性问题，如江西新余钢铁公司良山铁矿、江西铜
8、业公司所属的德兴 铜矿、永平铜矿、城门山铜矿、大冶有色金属公司的铜录铜山、攀 钢矿业公司、南芬露天矿、金堆城钼矿、贵州翁福磷矿等矿山。攀 钢矿业公司石灰石矿发生过2次大的滑坡，滑坡总量达1900万t， 造成压矿1550万t，采矿生产能力减少一半，为满足攀钢生产需求, 每年需购进石灰石原矿3040万t。排土场安全方面存在的主要问题为：1）设计不规范，我国的排 土场一直沿袭苏联时期的设计模式，不经过任何安全及稳定性评价, 直接圈出占地，给出堆高等，给排土场的安全和环境留下隐患；2） 由于我国人多地少，排土场大量占用耕地，且大多位于有一定居民 区及大量耕地区域，也是安全工作的一大难题；3）我国排土场
9、普遍 堆置较高，存在滑坡及泥石流灾害隐患；4）无相应的规范及安全操 作规程。2非煤矿山安全生产重大隐患尾矿库和采空区是目前非煤矿山安全生产中的两个重大隐患。实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 矿山安全(1)尾矿库隐患我国非煤矿山每年产出尾矿约3亿t，基本上堆存在大约1500 座尾矿库中，其中80%属于黑色、有色冶金矿山，其它行业占20%。 这些库中最大设计坝高260m，超过100m的有26座，库容大于1 X108m3的有10座。坝高小于30m的小库占80%左右。但20%的大、 中型库的库容占总设计库容的80%。由于尾矿库的建设标准低，筑坝、 维护、管理技术水平较低，大量的尾矿库带
10、病运行，又得不到有效 的治理，其安全状况不容乐观。在这些尾矿库中，正常运行的不足 70%，相当数量的尾矿库处于险、病、超期服务状态，这是一个巨大 的潜在隐患。甚至是灾难，如2000年10月18日广西鸿图选矿厂尾 矿库坝体滑塌，死亡29人。非煤矿山中有许多尾矿库的地理位置十分重要，有的位于大江、 大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交设施上游，有的在密集 的居民区上游。如马家田尾矿库，设计库容1.86X108m3，位于金 沙江畔；包钢尾矿库，设计库容6.9X107m3,面临黄河、包兰铁路; 广东大顶铁矿尾矿库，设计库容5.5X106m3,位于著名的新丰江水实用文本 | DOCUMENT TEMP
11、LATE 矿山安全库上游；云锡牛坝荒尾矿库，库容3X107m3，位于个旧市之上，高 出个旧湖250m；本钢的小庙儿沟尾矿库，设计库容1.05X108m3, 大坝下游工业与民用建筑密集；承钢双塔山尾矿库，设计库容7.25 X106m3，下游南侧为白庙村，居民1300余人，西侧是两个工厂的 车间和住宅，北侧是中小学、工厂、居民点。因此，保证尾矿库的 安全运行，解决尾矿库安全隐患问题直接关系到矿区人民生命和财 产的安全。(2)采空区隐患矿产资源地下开采留下了大量的采空区，特别是自20世纪80 年代以来，我国矿业开采秩序较为混乱，非法、无规划的乱采滥挖 在一些国有矿山周边留下了大量的不明采空区是影响矿
12、山安全生产 的最主要的危害源之一。广西大厂矿区、甘肃厂坝铅锌矿、铜陵狮 子山铜矿、河南栾川钼矿、云南兰坪铅锌矿、广东大宝山矿等许多 矿山都存在大量的采空区，致使矿山开采条件恶化，造成矿柱变形 破坏，相邻作业区采场和巷道维护困难等地压现象，同时引发大面 积冒落和岩移，引起地表塌陷，空区突然垮塌的高速气浪和冲击波实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 矿山安全造成人员伤亡和设备破坏，采空区老窿的积水，形成突水隐患等， 给矿山生产和安全带来严重影响。1.1.3非煤矿山生产人员职业危害严重非煤矿山井下通风系统为矿山八大系统之一，由于许多非煤矿 山开采深度的增加，进入深部开采后，地温增高，井下
13、工作环境热 害严重；同时给深部采区新鲜风源供应与污浊风流处理带来困难。 这些技术问题如不能很好的解决，不仅使这些企业存在伤亡事故和 职业危害的危险性，而且使正常的生产无法顺利进行。目前世界上70%的尘肺病人在我国，我国矿山尘肺病死亡的人数 超过因工死亡的人数。矿山粉尘浓度高，地下矿山的粉尘浓度合格 率只有4060%,露天矿只有7080%。随着矿山开采深度的下降， 深凹露天矿的大气污染等综合性危害引人注目。防尘与防毒工作极 为重要，这一工作关系到当前矿山存在的矽肺病、职业中毒和职业 性癌等职业危害控制的程度。噪声是污染矿山环境的危害之一，井下作业人员受其危害更甚。 近年来，不少大型、高效、大功率
14、设备的使用，在降低劳动强度、实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 矿山安全提高生产效率的同时，随之带来的噪声污染也越来越严重。特别是 井下设备具有声源多、连续噪声多、声级高及噪声谱特性多呈高、 中频等特点，加之井下工作面狭窄、反射面大形成混声场，且噪声 只能沿巷道延长方向传播，对作业人员危害更大。1.1.4爆破安全问题突出爆破安全在矿山生产中占有重要地位。爆破安全问题可归纳为 如下三类：由于爆破的力学效应（如爆破产生的地震波、冲击波、 噪声和个别飞石）引起的安全事故；由于炸药爆炸时的物理化学反 应，即炸药爆炸时产生的大量有毒气体、电磁效应等引起的安全事 故；爆破引起的突发性事故，如
15、炸药的早爆、拒爆和因操作失误而 引起的安全事故。矿山爆破引起的人身伤亡和设备损坏事故，在整个矿山事故中 占有较大比重。随着采掘工业的发展，露天矿爆破距矿山本身的工 业场地很近，也有邻近乡镇居民区的；地下开采矿山深孔爆破和大 药量的工程爆破等日益增多，矿岩物质形成高温区引起炸药自爆、 早爆等，以及炮烟中毒等事故常有发生，最典型的是2002年6月22实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 矿山安全日山西省繁峙县义兴寨金矿发生特大爆炸事故，至少有37名矿工遇 难。因此，如何控制爆破的有害效应和采取保护措施，是矿山普遍 重视的一个问题。1.1.5非煤矿山生产技术装备落后我国非煤矿山装备水平低
16、，尤其是地下矿山的装备水平更低， 不同规模的矿山差别很大。虽然主要的大中型矿山在采矿工艺技术 方面与世界先进水平较接近，但矿山的开采规模与劳动生产率却相 差甚远，主要是由于我国非煤矿山的装备水平低，除少数有条件的 大型矿山采用了较先进的设备外，多数矿山的装备只相当于发达国 家20世纪60年代的水平，众多的小矿山采用的基本上仍是手工作 业方式。由于上述原因，造成生产作业人员劳动强度大，劳动生产 率低，安全隐患多，其中比较突出的是提升运输设备的安全问题。1.1.6非煤矿山点多面广，发展不平衡非国有小矿山包括集体、乡镇、私营和个体等多种所有制的矿 山，数量上占绝对多数。小矿山为地方经济做出贡献的同时，由于 重复建设、盲目发展，设计不正规，开采方式落后，大多数采用
