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1、团山办事处地震应急预案一、总则（一）编制目的为了提高处置地震突发事件的综合协调与应急指挥能力，保障地震应急工作能够有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。（二）适应范围 本预案适应于我办事处处置地震灾害应急事件。（三）工作原则（1）立即响应，快速启动的原则。我处地震灾害性地震发生后，办事处地震灾害应急指挥部应立即启动本预案实施地震应急，处置地震灾害事件。（2）统一领导，协同行动的原则。办事处地震灾害应急指挥部是处置全处一般性地震灾害事件的主体，办事处地震灾害应急指挥部组织实施地震应急工作。各村要密切配合、协同行动。（3）依靠军民，运用科技的原则。地震应急要依靠人民群众并
2、建立广泛的社会动员机制，坚持科学决策，运用先进技术手段，依靠和发挥民兵应急分队的骨干作用和突击队作用。二、组织指挥体系与职责（一）办事处地震灾害应急指挥部职责办事处内发生地震灾害后，由办事处地震灾害应急指挥部领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。1办事处地震灾害应急指挥部组成人员如下：总指挥：党委书记刘雪峰 主任王枫副总指挥：派出所所长闻学军、赫俊 党委副书记刘永传 武装部长王东成员：其他副职领导和全体机关干部 地震应急分队 各村民兵应急分队 各单位驻办事处派出机构2办事处地震灾害应急指挥部的主要任务是：（1）、分析、判断地震趋势，确定应急工作方案；（2）、部署和组织办事处域内发生地震灾害的援救
3、；（3）、组织民兵参加抢险救灾；（4）、向市政府提出跨办事处紧急应急请求；（5）、向上级地震应急委员会请求救灾援助，并接受上级地震灾害应急指挥部的领导；（6）、请求市地震台派出现场工作组给予救灾指导；（7）、承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。3办事处地震灾害应急指挥部办公室设在办事处三楼会议室。办公室主任由张庆宝担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员由宗涛担任。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等工作小组。其主要职责是：（1）、汇集、 上报震情灾情和抗震救灾进展情况；（2）、拟定抗震救灾方案；（3）、传达贯彻市地震灾害应急指挥部的指示和部署，督促落实各村和驻
4、办事处单位的地震应急工作；（4）、协调各救援队伍的救援行动；（5）、掌握震情监视和分析情况；（6）、拟定宣传工作方案，指导各村抗震救灾宣传，配合市地震灾害应急指挥部组织信息发布；（7）、起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；（8）、承担办事处地震灾害应急指挥部日常事务和上级交办的其他工作。4办事处地震灾害应急指挥部各小组组成及职责：抢险救灾组：组长：副书记刘永传、武装部部长王东成员：机关干部、民兵工作职责：配合市地震应急指挥部抢险救灾组抢救被压埋人员及国家重要财产、文物；配合有关部门抢修道路、桥涵、水利、电力、供水等设施；配合运输救急物资、药品；帮助灾区恢复生产、生活；
5、负责办事处区灾民的疏散，灾民吃、穿、住的安置工作；通讯保障组：组长：办事处地震灾害应急指挥部办公室主任成员单位：电信驻办事处机构、邮政驻办事处机构、移动、联通公司驻办事处机构。工作职责：保障办事处政府、指挥部与各工作组及救灾现场之间的通讯联系；负责地震灾难后通讯线路设施的抢修，尽快恢复灾区和外界的通讯联络。交通运输组：组长：副主任田春、组织委员刘德举成员：行政办和党办机关干部。工作职责：协调车辆，保障指挥部应急用车；协调维持交通秩序；组织人员及时运送伤员、物资等任务。医疗卫生组：组长：副主任李正良、纪检委员张景卓成员单位：各村防疫站、各药材门市。工作职责：负责组织医疗救护和伤员的运送；及时防止
6、和控制病疫的蔓延；负责分配协调应急救助药品等；做好对灾民的卫生防疫。救援物资分配组：组长：副主任崔永超、工会主席高显波成员单位：办事处地震灾害应急指挥部办公室，财政所，民政部门。工作职责：保障协调救灾资金、物资的分配；积极配合民政搞好救灾物资、资金接收、转运和分配工作；负责死难者的善后工作；治安保卫组：组长：团山派出所所长闻学军、边防派出所所长赫俊成员单位：各村治安联防队，民兵。工作职责：负责维护应急期的社会治安工作，打击违法犯罪活动，负责本办事处灾后的治安保卫；负责灾后救灾指挥部及要害部门的治安保卫；监视火灾，抢救受灾人员，确保震区社会秩序稳定。宣传组：组长：办事处宣传委员曲胜业成员单位：办
7、事处地震灾害应急指挥部办公室，各村文书、各学校宣传员。工作职责：负责宣传、普及地震、防震知识；配合市级部门宣传报导抗震救灾工作；及时上报震情、灾情，及时传达报导抗震救灾信息。（二）地震现场应急指挥部职责：1指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安；指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员；2.指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员；3.指挥协调抢险救灾组和民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物；4.指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。5.协调指挥通讯保障组、抢险救灾组迅速解决临时通讯、供水、供电问题；6.配合有关部门做好震情监视和震灾损失评估工作；7.指挥协调交通运输组迅速抢修重要
8、交通设施，恢复运输；8.组织协调有关方面做好保障和支援工作；9.向上级反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级的决定，处置现场其他事宜。三、预警和预防机制（一）地震预警和预防的内容：根据市地震部门地震预警预防总体安排，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势给群众提供预警信息，并做好预防准备。（二）地震预警信息发布系统办事处地震灾害应急指挥部办公室要和市地震局密切联系，根据市地震部门的监测情况，向各村村民委员会传达地震信息，做到快速传达、快速反映。四、应急响应（一）地震灾害事件级别划分1.特别重大地震灾害：造成30人以上死亡，或直接经济损失3亿元以上的地震。发生在办事处内5.5级以上地震，可初判为特
9、别重大地震灾害。2.重大地震灾害：造成5人以上、30人以下死亡，或直接经济损失1亿元以上3亿元以下的地震。发生在办事处内5.0-5.5级地震，可初判为特别重大地震灾害。3.较大地震灾害：造成5人以下死亡，或直接经济损失0.5亿元以上1亿元以下的地震。发生在办事处内4.5-5.0级地震，可初判为较大地震灾害。4.一般地震灾害：造成人员伤亡，或直接经济损失0.5亿元以下的地震。发生在办事处内4.0-4.5级地震，可初判为一般地震灾害。（二）地震应急响应和预案启动只要发生地震灾害，办事处应急指挥部立即启动本地震应急预案，办事处应急指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作，在市委、市政府的领导下，按
10、照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。发生地震时，在启动本预案的同时，向市应急指挥部和地震部门报告，请求支持，并派现场工作队协助救援。（三）信息报送和处理 地震灾害信息和处理的内容主要包括：地震系统的震情速报和灾情速报，各级的灾情报送和处理，震情灾情公告。震情速报：办事处内发生地震后，办事处地震办必须在第一时间内将震情向上一级地震检测部门报告，请求上级部门对地震进行精确测定和余震预测，同时及时将监测意见报市应急指挥部。灾情速报：地震灾情速报内容主要包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。其工作程序如下：立即启动地震灾情速报网，收集地震灾情，并迅速派人到震中或可能造成较大损失的
11、村了解情况，并在50分钟（夜间可延长至100分钟）内报市应急指挥部和市地震办。要做到“有灾报灾，无灾报平安”。（四）通信 地震应急指挥部的通信方式：办事处电信所开通地震应急通信线路。 地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带移动电话、卫星地面站等设备赶赴灾害现场，架设通信线路，保证需要灾害现场与市地震灾害应急指挥部的实时联络。通信部门应及时采取措施恢复地震破坏的通信线路入设备，确保灾区通信畅通。（五）指挥与协调 地震发生后，办事处人民政府立即召开紧急会议，并及时向上级反映、汇报情况。办事处应急指挥部根据震情和灾情，确定应急工作规模，启动办事处地震灾害应急指挥部和地震应急预案，部署地震应急工作
12、；宣布灾区进入震后应急期，必要时决定实行应急措施。 办事处地震灾害应急指挥部紧急召开指挥部全体会议，部署指挥部成员单位职责，并组织非灾区对灾区进行救援；派出由指挥领导带领的现场应急工作队赶赴灾区，与灾区村共同设立地震现场应急指挥部，调派办事处地震灾害救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区，直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作；为上级地震灾害应急指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后，向办事处应急指挥部和上级地震部门汇报地震应急工作。（六）紧急处置 在地震灾害现场，建立当地政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。 现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报
13、信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定；组织灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由地震现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向地震现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救援行动进程中报告
14、救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；与现场指挥部协调转移、撤离工作的安排。（七）人员抢救与工程抢险 办事处地震灾害应急指挥部协调组织办事处地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调上级派出所的地震灾害救援队的救援行动。办事处人武部、地震灾害应急指挥部和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险，并配合公安消防部门扑灭火灾和抢救被压埋人员。办事处卫生医疗组负责抢救伤员。交通运输组及时对被破坏的道路交通设施进行抢修。在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。一是现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；二是搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，进行警犬搜索找寻被
15、掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位；三是救援行动：采用起重、支援、破拆及狭窄场地营救，高空营救方式，使受难者脱离险境；四是医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。（八）应急人员的安全防护 需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时，对拟进入的震损建筑物进行危险评估，判断能否进入；营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆，对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估，判断能否破拆。探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域，采取处置危险品泄漏的紧急措施。 监视余震危
