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1、关于2015年上半年扶贫开发工作情况的报告关于2015年上半年扶贫开发工作情况的报告2015年，在县委、县人民政府的领导下，在上级有关部门的大力支持下，通过半年的努力，全县扶贫开发工作顺利推进，开创了扶贫开发工作新局面。现将2015年上半年扶贫开发工作情况报告如下：一、2015年上半年扶贫开发工作情况半年来，在县委、县人民政府的领导下，扶贫办认真履行工作职责，切实抓好扶贫开发工作，通过努力，扶贫开发工作进展顺利，成效显著。（一）抓实扶贫续建项目实施。2014年度续建项目主要涉及：一是2014年度的5个深度扶贫、8个行政村、25个贫困村整村推进项目，投入财政扶贫资金1325万元；二是万兴、姚关整
2、乡推进项目，投入财政扶贫资金1500万元；三是2014年度的银杏、辣椒、藕、水蛭、水产养殖、中药材的产业扶贫项目，投入财政扶贫资金1250万元；四是实施100户400人的易地扶贫项目，投入财政扶贫资金240万元；五是实施市级5个扶贫重点村和巩固提升项目，投入财政扶贫资金68万元；六是开展2000人的劳动力转移培训项目，投入财政扶贫资金130万元；七是实施420户的扶贫安居工程，投入财政扶贫资金420万元；八是组织开展5500万元小额信贷资金的发放和管理工作，投入财政贴息资金275万元。以上8个项目计划总投资22247万元，其中：财政扶贫资金5208万元。项目覆盖13乡127个村288个村民小组
3、10973户44498人，其中贫困人口23139人，占52%。项目自2014年11月启动实施以来，进展顺利，到2015年6月底，已完成项目总投资16314万元，占计划总投资的78%。（二）积极争取扶贫项目资金。到2015年6月底，已经争取到2015年扶贫项目6个，投入各类扶贫资金9900万元，其中：财政扶贫资金1900万元，扶贫到户贷款8000万元。一是2014年度追加的28个点省级扶贫自然村整村推进项目，投入财政扶贫资金420万元；二是2015年度第一批3个行政村整村推进项目，投入财政扶贫资金300万元；三是财政产业扶贫特色养殖项目，投入财政扶贫资金80万元；四是扶贫到户贷款8000万元，贴
4、息资金400万元；五是2014年度财政奖补资金项目，投入财政扶贫资金200万元；六是第二批5个行政村整村推进项目，投入财政扶贫资金500万元。正在争取的项目有：省市级整乡（村）推进项目、扶贫安居工程、易地扶贫、产业扶贫等项目，计划争取资金3000万元以上。（三）精心组织实施新建扶贫项目。2015年，我办积极贯彻落实县委、县政府关于稳增长促改革调结构惠民生政策措施，认真履行扶贫开发工作职责，精心组织实施扶贫行政村整村推进、扶贫自然村整村推进、姚关万兴扶贫整乡推进、产业扶贫、扶贫到户贷款等各类扶贫项目。目前，2015年度新下达的各类扶贫项目正在组织实施中。项目覆盖13乡29个村69个村民小组486
5、4户21980人，其中贫困人口11430人，占52%。（四）积极推进扶贫重点项目。2015年，我办认真履行扶贫开发工作职责，精心组织实施扶贫行政村整村推进、扶贫自然村整村推进、姚关万兴扶贫整乡推进、产业扶贫等各类扶贫重点项目实施进展顺利。到6月底，一是扶贫整村推进项目。已投入财政扶贫资金420万元，完成种植核桃1288亩，藕250亩；发展良种母猪515头，种公猪7头；新建村内道路54条24000米，建设安居工程720户。二是扶贫连片开发项目。姚关万兴扶贫整乡推进项目已投入财政扶贫资金1500万元，完成种植金银花368亩，新植核桃5980亩，开展核桃抚育8349亩；硬化村寨道路32条24.9公里
6、；建设安居房工程1325户。三是产业扶贫项目。投入财政扶贫资金1250万元，已完成银杏种植2万亩，新植小米辣0.5万亩，何元辣椒0.9万亩；扶持发展中药材275亩；种植藕2000亩；发展水产养殖300亩。（五）扶贫项目成效明显。2015年以来，我办认真组织实施各类扶贫项目，到2015年6月底，完成扶贫项目固定资产投资16314万元，占年度计划的78%。解决0.54万贫困人口的脱贫问题，占年度计划的54%。到2015年年底，可以实现减少农村1万贫困人口的脱贫工作目标。2015年全县积极争取上级投入各类扶贫资金1亿元以上。通过项目建设，可以实现解决1万贫困人口的脱贫问题的扶贫工作目标。二、主要工作
7、经验和做法（一）加强领导，落实责任。为切实做好全县的扶贫开发工作，XX县委、县人民政府高度重视，坚持实行党政一把手负责制，成立了以县长任组长，分管副县长任副组长的扶贫开发工作领导小组，下设办公室，各乡镇也相应成立以党政一把手任组长的扶贫开发工作领导小组，并明确了一名分管领导，一名扶贫专干，负责处理扶贫工作日常事务，从而保证了扶贫开发工作有序开展。每年县政府还把扶贫开发工作作为绩效考核的一项内容，对乡镇党政班子进行考核，通过层层落实责任，加强领导，扶贫开发工作全面顺利推进。（二）坚持分类指导，突出重点。始终坚持分类指导，突出重点的原则，按照年度扶贫开发规划，突出抓好 一体两翼 战略，紧紧瞄准贫困
8、对象，锁定扶贫开发目标，坚持先难后易，实行贫困人口首扶制，确保扶贫开发不留死角，力求实现整体推进的目标。（三）实行综合开发，持续发展。在项目的安排上，始终按照以改善生产生活条件、发展产业、增强自我发展能力为重点，以贫困自然村为单元，实施综合开发，实现贫困自然村贫困人口的整体可持续脱贫。（四）加强协调，合力攻坚。始终坚持扶贫联席会议制度，每年召开两次扶贫开发领导小组成员单位联席会议，上半年重点是研究扶贫项目计划安排，下半年重点是研究项目的检查、督促考核。通过召开联席会议，加强与各部门的沟通协调，以整村推进重点村为平台，按照 统一规划、渠道乱、用途不变、各负其责、各记其功 的原则。从项目的安排上，
9、尽可能的往同贫困区域集中，最大限度地整合各部门的项目和资金，解决整村推进项目资金投入不足的问题，形成合力，共同攻坚，提高扶贫开发的质量和水平。（五）自力更生，社会帮扶。突出贫困人口的主体地位，充分发动贫困地区、贫困人口的主动性，立足自身实际实现脱贫致富。积极协调好挂钩帮扶工作，充分调动社会各界参与扶贫开发的积极性，形成全社会共同关注贫困人口，参与扶贫的良好氛围。全县有4个中央、省直单位、27个市直单位、7个省属驻施单位、51个县直机关单位参与了挂钩扶贫。（六）加强管理，确保质量。坚持专户管理、专款专用和县级报账、检查验收、专项审计、公示公告等管理制度，不断强化扶贫开发项目资金管理。每个扶贫项目
10、都签订项目廉政承诺书和项目建设责任书，进一步明确项目管理单位和项目实施单位的责任和任务，做到一级抓一级，层层抓落实。县扶贫开发领导小组定期不定期地组织扶贫、财政、审计、纪工委等部门深入项目实施的乡村组进行督查检查，发现问题及时纠正，有力地推动了项目建设进度，确保了扶贫项目建设质量和效益。三、存在的困难和不足（一）贫困面广、贫困程度深。到2014年底，按照 农民人均纯收入低于2300元为贫困人口 这个新标准，全县还有贫困人口7.2623万人，占全县农村总人口的24%。据调查，全县农民人均纯收入785元以下的深度贫困村还有113个自然村，涉及人口3.87万人，其中特困人口13010人。区域贫困问题
11、依然突出，扶贫开发任重道远。（二）返贫压力大。我县脱贫人口和解决温饱人口尚属低层次的脱贫和解决温饱，贫困人口大多聚居在自然条件恶劣、经济社会发展落后的边远区，自我发展能力弱，抗御自然灾害能力较弱，扶贫效益的持续性、稳定性差，因灾返贫现象较为突出，2015年上半年，全县因旱灾、泥石流自然灾害和因病返贫0.5万人，扶贫开发任务艰巨。（三）项目实施难。在易地搬迁、整村推进，尤其是在整乡推进项目实施中，由于个别部门整合项目资金不能及时就位，加之项目实施与农业生产之间的矛盾突出，项目实施进度受到一定的影响。三、下步工作2015年，全县扶贫开发工作坚持科学扶贫、精准扶贫，积极争取中央及省市投入各类扶贫资金
12、1亿元以上，解决1万贫困人口的脱贫问题。围绕工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：（一）抓好扶贫项目争取和实施。继续抓好整乡（村）推进综合开发、劳动力转移培训、扶贫安居项目、易地扶贫建设等项目资金的争取和实施工作。（二）抓好产业扶贫开发。抓好扶贫到户贷款8000万元的发放和管理工作，重点扶持食用菌、生猪、水蛭等产业发展，加快全县农业产业结构调整步伐，促进贫困农民增加收入。（三）抓好建档立卡工作。认真贯彻落实县政府下发的扶贫开发建档立卡工作方案，按照工作目标、方法步骤和工作要求进一步落实责任，强化措施，督促指导，确保各个环节的工作有序推进，在10月底全面完成农村扶贫对象建档立卡工作。四、工作措施
13、（一）加强领导，强势推进。进一步加大对扶贫项目的争取力度，积极争取省市扶贫部门的大力支持，以 一体两翼 工作为重点，扎实推进扶贫开发。坚持贯彻落实党政一把手负责制，切实加强对扶贫开发工作的领导，层层签订扶贫开发工作目标责任书，明确扶贫开发工作职责和任务，层层抓落实。坚持扶贫联席会议制度，做好项目整合工作，集中力量，打好扶贫攻坚战。强化措施，把扶贫开发工作纳入乡镇绩效考核的一项重要内容，对乡镇进行考核。通过加强领导，确保扶贫开发工作的顺利推进。（二）强化管理，落实责任。严格落实项目法人责任制、报账制、公示公告制、廉政承诺制、廉政评议制、廉政评议员制等项目管理制度，加强项目资金管理，确保扶贫资金使
14、用效益。近期，我办要求各乡镇项目指挥部要进一步协调好项目实施与农业生产之间的矛盾，合理安排，精心组织，抓好项目的实施，确保按照上级的要求完成项目建设任务。（三）发动群众，积极参与。充分调动群众的积极性，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，让群众自觉投入到项目建设之中。发挥理事会的作用，加强对项目实施的监督与管理，采取目标倒逼管理措施，认真组织实施好项目。（四）密切配合，合力攻坚。按照 统一规划、渠道不要乱、用途不变、各负其责、各记其功 的原则，尽可能的往同贫困区域集中，最大限度地整合各部门的项目和资金，解决扶贫项目资金投入不足的问题，形成合力，共同攻坚，提高扶贫开发的质量和水平，认真贯彻落实国家创新扶贫开发工作的政策，为XX经济社会和谐发展做出积极贡献。
