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1、努力探究增加农民收入新途径努力探究增加农民收入的新途径解决我区农民收入问题是一篇大文章，必需要有新思路。既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开拓农民就业和增收的渠道和领域，又要因地制宜，实行分类指导，抓好各个区域农民增收；既要从当前出发采取能尽快见效的详细增收措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。为把农民增收致富工作落到实处，要针对我区城郊型经济近、中、远郊的特点，依托资优势，对三个区域的消费要素进展重新整合，合理配置资，形成由近至远梯次开展格局，构筑具有区域特色的新的开展形式，扎实推进农民增收致富进程。一、近郊经济区域1、走合资入股、结合开发的道
2、路。当有征占地工程时，村里既要顾全经济开展的大局，又要立足长远，考虑村民的长久生计，要全力寻找开发商和农民利益的平衡点。可以采取村里出资或村里和农民以土地入股，结合开发，共同经营的方法；也可以采取分部开发的方法，即开发商承建工程的主体建筑，村里承建辅助建筑，然后按照合资或土地入股份额分利；此外，村里还可以开发与主体工程相配套的其它工程，或承当社会化效劳局部，负责所开发工程、小区、农贸市场的供水、供电、供热、维修、养护、环卫、绿化等物业管理工作，与开发商建立长久的一荣俱荣的利益共同体，以此全部或局部安排失地农民就业。宗旨是在一个工程开发中和今后运行管理中，村里有收益，农民有活干，有钱挣。在开发中
3、，农民得到的最好不是一次性补偿，而是局部门市房、商贸摊位、住宅楼的永久使用权，这样，农民可以自我经营或对外出租，以获得永久、稳定的收入。2、走村集体独资开发的道路。近郊村在完成了资本的原始积累后，有经济实力搞资本扩张和开发。但必须具有较强的超前意识，要认识到近郊村最终要退出一产，如今要立足大力开展3、走村级组织股份制公司化的道路。我区一些没有了常规农业的村成立了在村委会直接领导下的公司，但现行的村级组织从事现代高度社会化的经营活动，存在着政企不分、责权不明、法律约束力不强等弊端，很难与市场对接，更谈不上与入世后的国际市场接轨。因此，我们必须超前思维，用新的思维方式探究村级组织新的实现形式和股份
4、制运营形式，在新形势下继续开展壮大村级集体经济。可以成立由全体村民共同入股的股份制公司，最大限度地保存集体股，确保集体资产保值、增值。坚持入股自愿、民主管理、按股分红的原那么，使全体村民走上共同富裕的开展道路。详细操作思路是：首先对集体资产进展清产核资，清实、核准，再以土地资、集体积累及农民个人相关条件为根据，将集体资产量化给村民，使村民都成为股东，在此根底上选举产生董事会、监事会。农民也可以以资金、实物、技术、品牌、土地使用权等入股，由公司发放股份证书作为股东的股权凭证，股东凭其股份享授权益、分担风险，集体股的股权归村民集体所有。公司独立核算、自主经营、自负盈亏，独立承当民事责任。这就从根本
5、上解决了当前集体经济普遍存在“产权模糊”的问题，改变了集体财产的决策权和经营权掌握在少数干部手中，缺乏必要的民主决策和民主监视机制的状况，最大限度地防止了因少数人说了算而造成的决策失误和集体资产流失。股份的经营方式和村委会有很大的不同，可以从单纯的招商引资、建民房向办实体转移；从粗放型的自我管理，向聘请专业人员协助管理方向转移；从运作有形资产向运作有形资产和无形资产并举转移。我们认为，在完成了资本初始积累的近郊村社，建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代股份制，是必要和可行的。这样可以把全体村民绑在一起，使公司的兴衰与农民个人利益息息相关，形成人人关心支持公司开展、人人研究谋划公司开
6、展的良好场面。朱雀山开发区孟佳村正在进展这方面的研究，我们希望孟佳村可以为近郊村农村集体经济和失地农民探究出新的出路，加速完成农民向市民、工人、商人身份的转变，促进“三农”裂变，推进我区工业化、城市化和人口非农化进程。二、中郊经济区域1、走土地流转、规模经营的路子。根据形势的开展、变化和实际需求，可以将土地承包30年政策与搞活土地使用权流转机制和规模经营形式这三者有机地“嫁接”为一体，构筑起一个有利于农村经济开展的平台。不仅可以用足用活政策，也为确保土地使用权合理流转和规模经营形式的安康开展奠定良好的根底。详细操作思路是：在坚持土地所有权不变、承包关系不变和农民自愿的前提下，通过政府引导，政策
7、鼓励，区别情况，实行反租倒包、承包经营、租赁经营和委托代耕等新形式，引导农民把土地向农机大户和种田能手集中。从而，促进土地的合理流转，使分开土地的农民，能全身心地投身到畜牧业和第二、三产业中，实现消费要素的优化组合。两村已经有40余户有一定技术的农户，把承包的土地全部租给别人耕种，自己出去当老板或为老板打工，从事建筑、运输、铝合金门窗加工及其它非农业消费。这样做既实现了土地流转、规模经营，降低了消费本钱，又可使出去的农民安心在外，开拓新的战场，占领新的市场，到达增收致富的目的。2、加快开展观光农业。观光农业是在现代农业的根底上，集合现代农业建立的理论经历，为迎合社会经济开展和人们情趣变化的需要
8、而提出的。观光农业应以区域优势为根底，融直接效益与欣赏效益、长远效益与社会效益于一体的现代农业新体系。观光农业是现代化农业开展的一个趋势，有着丰厚的社会根底。随着社会经济的飞速开展，人们收入程度迅速进步，在解决温饱之后，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多样，这是观光农业开展的主要根底。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是一个重要的开展趋向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为观光农业的快速开展提供了广阔的开展市场。我区丰富的山水资和多样的农业资，为观光农业的开展提供了广阔的开展空间。有较好
9、自然山水和田园风光的村社，都要认真研究观光农业的开展，村与村、社与社还可以搞结合开发和建立具有农家特色的各类建筑，使自己的村社成为人们品味绿色食品、农家饭菜、欣赏田园风光、享受自然情趣的好去处，实现观光农业的直接经济效益、可持续开展及示范欣赏目的。3、大力开展都市农业。要瞄准人们对农产品新的需求，开展平安、安康的农业、绿色农业。随着人们生活程度的进步，自我保护意识不断增强，对食品平安越来越重视，在追求产品绿色、无公害的同时追求多样化。要建立无公害蔬菜消费基地，搞好南菜北种，野菜家种，反季消费。三、远郊经济区域远郊共有22个村，29,688人，9,743个劳动力，4,617公顷耕地。这一区域的优
10、势是工业污染轻、土地资、林业资丰富，优势是远离城区，受城市经济辐射弱，传统农业观念和常规农业方式占主导地位。这个区域要加快开展，必须在思想意识上进展一场革命，首先一定要明确农业的增收在农业之外的道理。1、依托资优势，拓展开展思路。各村要分析p 透村情，研究清楚本村到底有什么资优势，并有方案、有组织地进展开发。2、抓好畜禽产品改进，开展畜牧业。我国畜产品价格比国际市场平均低30至50，畜牧业是农民增收的主要来，也是我区的优势产业，仅旺起镇就有黄牛20,000头，但由于粗放散养，造成品种不优，市场竞争力不强。因此，必须下功夫引导农民逐步变散养为圈养，大力开展肉牛、奶牛、肉羊等食草型畜禽,不断进步畜
11、禽产品质量，加快与国际市场的质量标准接轨，进一步增强这个重点产业的带动才能，扩大辐射面积，把远郊经济区域建成优质肉牛、奶牛、肉羊消费基地，促进畜牧业向专业化、集约化和产业化方向开展。3、改造传统农业。我们的农业和兴旺地区比相差10至_年。假如不对传统农业进展“脱胎换骨”的改造，就将永远落在兴旺地区的后面。我们要坚决摈弃小农意识和传统农业思想，跳出传统农业的圈子谋划农业，敢于改造现有农业常规做法和传统习惯，敢试敢冒，逐步改变传统农业主导型的现状，把我区农村经济开展的方向定在“三精四化”上，即大力开展精准农业、畜牧业、精细农产品加工业，为开展外向型、创汇型农业做全面准备，推进城镇化、工业化、市场化、产业化进程。，感谢原作者 第 页 共 页
