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1、领导在全市机关评议动员会发言 - 宣传动员 - 同志们：金秋送爽，秋兰飘香。在这个收获的季节里，2022年度“万人评议机关”活动开始了。这是2022年以来，九年内开展的第八次，也是第二轮第二次。机关作风请人民群众来评判，是我市机关作风建设的鲜明导向和重要制度，也是市委、市政府从去年开始实施绩效考核中的一项重要内容。开展这项活动，既是贯彻落实科学发展观的客观要求，也是推进民主政治建设的重要载体。目前，“万人评议机关”活动已成为江阴市机关作风效能建设的传统做法和特色品牌。下面，按照市机关作风效能建设领导小组的分工，由我就今年以来机关开展“三服务”活动情况和如何组织搞好今年“万人评议机关”活动作个发
2、言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。第一个问题：今年以来全市机关作风建设情况的简要回顾2022年，在市委、市政府的正确领导下，市级机关各部门坚持以“服务发展、服务基层、服务群众”为宗旨，从有效解决经济、社会、民生等实际问题出发，不断强化工作责任、提升工作效能，以过硬的作风迎难而上，以实干的精神开拓进取，在推动机关转变职能、依法管理、改进作风、强化服务等方面都取得了显著成绩，充分展现了良好的机关形象，为努力建设人民满意机关作出了积极贡献。主要表现在以下“四个明显提升”。一是在积极服务转型升级中创先争优，机关干部执行力有了明显提升。全市机关各部门深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动，
3、机关干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，工作执行力进一步提升。2022年，我们结合“新兴产业培育年”、“科技与人才创新促进年”等活动，大兴学习调研之风，广谋转型发展之策，大规模开展干部教育培训，组织“经济高层论坛”、“江阴企业大讲坛”等活动，加强工业化、城镇化、国际经贸等方面知识的学习，并将知识运用到实践之中，走进企业为企业服务、帮企业解难，积累了丰富的实战经验，机关干部履行职责、服务发展的水平进一步提高。人大机关组织开展以视察“经济转型发展”为主题的“市人大代表活动周”活动，采取“一看二听三议”相结合的方式深入一线调研履职，推进产业结构转型。商务局积极构筑“商务
4、服务平台”，帮助企业推广“E消费”商业模式，协调解决实际困难，努力突破发展瓶颈。科技局先后赴高新园区和各个镇（街道）开展“服务园区、服务企业、服务人才”现场办公活动，听取企业意见，了解企业需求，为全市经济社会转型发展提供强有力的科技支撑。国税局运用税管理平台和监控决策系统，加强对全市重点企业的监控，防范执法风险，提高税税基管理的针对性和有效性。工商局开展“红盾助企行”活动，通过加大政策激励、调优产业格局、拓宽商标融资渠道、强化知识产权保护等措施，扶持引导企业争创驰名商标，加快培育自主品牌。江阴海关致力于优化监管模式，实行分送集报、预约通关、快速转关、区港联动等便捷通关措施，大力促进保税物流中心
5、业务的快速发展和转型升级。二是在深入开展下基层“三服务三促进”中改善民生，机关干部服务力有了明显提升。7月上中旬，19位市委、市政府领导集中开展下基层活动，每人联系“一镇（街道）一村两企”，深入到比较困难的企业和矛盾突出的村（社区）了解社情民意，解决民生实事。在市领导的率先垂范下，全市机关部门主要领导坚持指导思想，突出工作重点，严格活动纪律，注重实际成效。据统计，8月份机关各部门（单位）有69个机关部门“一把手”和100多名副职领导共下基层385天，走访了153个镇（村、社区）和292个企业，协调解决了341个问题，取得了近50个调研成果。农林局走访月城卧龙村，针对该村村级经济薄弱等问题，帮助
6、争取农业项目和扶持资金，还组建了“江阴市卧龙果业专业合作社”。环保局走进长泾镇，召集省级以上信访企业负责人现场办公，商讨重点信访“一访一策”措施，探索建立包案化解制度，拓宽科学治污的新思路。教育局走访利港苏利化学有限公司和璜土镇篁村村，了解企业员工培训、家庭教育等情况，听取意见建议，商讨下阶段帮扶工作重点。建设局注重贴近乡镇、贴近企业、贴近工程，先后走访6个镇、2个企业、2个建设项目工地，解决了澄江街办部分小区排水不畅和海澜集团财富大厦开工手续办理等问题。口岸办走进28家港口企业，详细了解企业经营情况和发展困难，共召开座谈会36次，发放征求意见表132份，协调解决35个问题，并形成4篇调研报告
7、。检察院实施“百名检察官进基层服务”工程，举办“检察开放日”活动，开通“江阴检察”法治微博，设立“江阴检察服务民生网”，积极为基层群众提供法律服务。目前，全市已形成下基层活动联席会议制度，并制定出台了关于建立健全领导干部下基层活动长效机制的意见，使下基层活动步入常态化。三是在全力推进“互联网工作法”中规范行权，机关干部创新力有了明显提升。全市机关各部门按照“政府服务国际化、行政行为法治化”的目标，充分发挥互联网“海量信息、无限沟通、极速链接”和“信息公开、沟通公平、链接公正”等优势，有效整合工作服务平台，积极创新政府管理模式，努力营造适应互联网和物联网发展要求、符合科学发展规律、富有江阴特色的
8、政府服务软环境。2022年，我们以推进“互联网工作法”为契机，进一步完善行政决策机制，制定出台江阴市人民政府重大行政决策程序规定和江阴市重大行政决策听证办法等制度。深入推行政务公开，坚持以公开为原则、不公开为例外，探索建立党委、政府新闻发言人制度。大力实施行政权力网上公开透明运行，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，4949项行政权力在市政府“网上政务大厅”公开运行。纪委（监察局）、法制办、信访局等整合现有的行政审批、公共服务呼叫中心、建设工程招投标三大电子监察系统，建成全省第一个综合性的电子监察系统。政协机关启用代表建议网上办理系统，开通网上民声留言栏，代表建议、委员提案从受理、分发
9、到办理、反馈都实现网络操作。经信委（信息化办）建成中国江阴党政集群网，“12345”公共服务呼叫中心把122个党、政、群机关和水、电、气等部门纳入民生服务体系，形成资共享、协同办公的电子政务平台。城管局完成数字城管第二期项目建设方案，在各镇（街道）搭建镇（街道）数字化二级平台，实施全市域数字化城市管理。行政服务中心、作风办、效能办、总工会等举办操作技能竞赛，提高行政权力业务人员对现代化信息技术的运用能力，建成“三大审批服务链”，全面打造公共服务集中平台。烟草局科学整合管销网点和走访线路，深化“卷烟零售经营服务标准店”建设，借助网上订货、网上结算、网上商城等功能，创新服务手段，改进服务水平。四是
10、在组织庆祝建党90周年活动中锤炼党性，机关干部公信力有了明显提升。全市机关各部门围绕中心，服务大局，以组织庆祝建党90周年为契机，不断深化“五型”党组织建设、“一个党员一面旗帜”教育实践和以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的“三讲三评”主题实践活动，认真开展向“国门卫士”徐大师学习活动，精心组织“学党史、知党情、念党恩”知识竞赛、“永远跟党走”激情红歌会等形式多样、内容丰富的庆祝活动，机关党员干部党性锻炼得到进一步加强。组织部进一步深化城乡党建一体化工程，创新提出“七彩党建工作法”，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，着力打造模范部门和过硬队伍。宣传部以“建设学习型城市，提高市民素质”为突
11、破口，开展“三爱、三心、三评”教育活动，唱响“五好”时代主旋律，增强率先实现现代化的信心决心。交通局围绕“让出行满意，为党旗增辉”主题，务实推动政风行风建设，确保各项工程建设稳步推进。卫生局开展争创医德医风先进科室、争当医德医风先进个人的“双争”活动，在便民惠民、透明收费等方面向群众公开承诺、接受监督，着力打造“服务好、质量好、医德好”人民满意行业。法院积极开展民主评议基层法庭活动，在自查自纠的基础上广泛动员社会各界参与评议，努力实现“建勤廉队伍、让人民满意”目标。邮政局创建“助老邮路”，由农村支局、城区投递分部投递员采取“一对一”方式，为全市172条邮路上生活不便的独居老人提供力所能及的精神
12、安慰和生活帮扶。同志们，各级领导和全体机关干部为努力建设让人民满意的服务型机关，做了大量工作，也取得了一定成效。总体来说，基层群众对我们机关作风是满意的，但也应清醒地认识到机关作风建设只有更好，没有最好。机关作风好不好，群众心里最清楚；机关作风实不实，群众最有发言权，我们的一切工作要请人民群众来监督评议。因此，为确保市委、市政府各项工作的落实，根据市级机关工作目标绩效考核办2022年江阴市市级机关工作目标绩效考核实施方案精神，其中有30分是群众测评分，由“万人评议机关”测评得分换算得出。第二个问题：如何组织好今年的“万人评议机关”活动前段时间，市机关作风效能建设领导小组作风办根据市委、市政府的
13、工作要求，按照“基本不变、适当微调、兼顾衔接、更趋科学”的原则，在总结完善往年经验和做法的基础上，认真听取各方面意见建议，拿出了初步方案。在征求市机关作风效能建设领导小组成员单位意见后，报市委、市政府主要领导同意，现由两办印发了评议活动实施办法。下面，我将主要内容说明如下。（一）今年“万人评议机关”活动的主要内容1、评议范围：列入2022年度评议的部门（单位）共有86个，共分为三类：第一类，市级机关党群和其他有关部门28个；第二类，市级机关经济综合部门和执法部门37个；第三类，垂直管理部门及社会事业服务单位21个。2、参评对象：确定原则：一是参评人员具有广泛性、代表性；二是参评人员比较了解市级
14、机关的情况；三是坚持人民评判的导向，以服务对象和基层群众的测评为主。参加评议的社会各界代表具体分为5个类型：第一类纳税人，包括企业纳税人、行政服务中心办事回访人、个体工商户、服务窗口办事者等3000人左右；第二类各类代表，包括市领导、各镇（街道）、高新区和机关部门的主要负责人、党代表、人大代表、政协委员、市机关作风效能建设监督员（“三个一百”）等1000人左右；第三类副科级及离退休干部，包括各镇（街道）四套班子其他成员、高新区和机关部门副科级领导、市管离退休干部等1000人左右；第四类基层和社区干部，包括机关（村、社区）干部代表、普通工作人员代表等1500人左右；第五类社会公众，从2022年度
15、报刊杂志征订数据库中随机抽选群众代表3500人左右。3、评议内容：主要是对市级机关各部门（单位）在开展“三服务三促进”活动方面的情况进行评议，具体为“服务群众，了解民情民意，促进干群关系融洽；服务企业，破解发展难题，促进基层发展稳定；服务基层，化解社会矛盾，促进机关作风转变”三个方面内容。4、统计方法：评议采取组织集中测评与群众自愿参评相结合，评议表集中回收后进行统一检录启封。统计时，采用机器阅读与手工检阅相结合的方法进行，市机关作风效能建设领导小组成员单位和去年三类最后两位派人监督统计。5、实施步骤：活动从10月中旬全面启动到1月上旬结束，历时近三个月。整个评议活动分为五个阶段：一是动员教育
16、阶段；二是自查公示阶段；三是社会评议阶段；四是总结反馈阶段；（五）整改提高阶段。（二）今年“万人评议机关”活动的调整变化与去年相比，今年的活动方案有以下几方面调整：一是参评部门略有增加。今年为86个参评单位，根据群众的意见建议，社会事业服务单位与去年相比增加了江阴广电集团，列入第三类“垂直管理部门及社会事业服务单位”参评。二是参评人员略有变化。市四套班子领导、市委市政府分管领导不再进行单独评价计分，按自愿的原则参加测评，并和参评部门主要负责人一样列入“第二类各类代表”参评。三是评议权重略有调整。评议总分100分，五类评议人各占20%比重，比去年各增加4%。另外，所有加分、扣分项目，均列入2022年江阴市市级机关工作目标绩效考核实施方案中“争先创优加分办法”和“执行不力扣分办法”执行，“万人评议机关”活动中不再进行另外的加分、扣分。四是统计手段有所改进。第一次实施机器读卡，五类评议人中除社会公众采用直邮通评议表人工阅读统计外，其余四类均采用机器自动阅读统计。五是评议内容作适当调整。
