北宋地方榷货务探究 Summary：北宋地方榷货务是设置于东南地区的榷茶机构太宗时期设置了地方八榷货务，后又罢废了襄州和复州的榷货务，地方榷茶形成了东南六榷货务体制，六榷货务固定下来后长期存在，直至仁宗末年茶法改革，实行通商法，废除地方榷货务北宋通过地方榷货务垄断茶叶的收购与支付，获取榷茶利润，在北宋财政体系中发挥重要作用Key：榷署；地方榷货务；东南地区；榷茶制度：D929；K244 ：A ：1000－3150（2023）08-72-5Exploration of Local Monopolistic GoodsAffairs in the Northern Song DynastyYU ChunhongInstitute of History， Culture and Tourism of Heilongjiang University， Haerbin 150080， ChinaAbstract： The Northern Song Dynasty local goods affair is a tea institution located in the southeast region. During the Taizong period， eight local goods affairs were set up， and then the Xiangzhou and Fuzhou goods affairs were abolished， and the local tea monopoly formed the southeast six goods affairs system， and the six goods affairs existed for a long time. Until the reform of the tea law in the last year of Emperor Renzong， the implementation of the trade law， and goods affairs were abolished. The Northern Song Dynasty monopolized the purchase and payment of tea through local goods affairs， and obtained tea profits， and played an important role in the financial system of the Northern Song Dynasty.Keywords： monopoly bureau， local goods affair， southeast region， tea monopoly system地方榷货务是北宋设置于东南地区的榷茶机构。
榷货务分为地方榷货务和在京榷货务，榷货务有时也被简称为榷务太平兴国二年（977）开始设置地方榷货务淳化四年（993）地方六榷务被固定下来，直至嘉祐四年（1059）实行通商法，由榷茶制向税茶制转变，地方榷货务被罢废目前学界对于地方榷货务的研究主要有姜锡东的《宋代榷货务的经济职能及其演变》[1]，简要探讨了地方榷货务的建制沿革与茶叶收纳批发职能；陶德臣的《宋代十三山场六榷货务考述》[2]，对地方六榷货务的形成过程进行了考述；方健等的《宋代茶事管理机构述略》[3]，对六榷务十三山场体制及其管理机构作了细致分析茶利是北宋财政的重要来源，这一点已经是學界的共识，本文拟在前人研究的基础上试探讨地方榷货务设置过程、职能，以及地方榷货务收入及其对北宋财政的支持作用1 三榷署的设置北宋初年设置的地方三榷署源于十国时期闽设置的榷货务张睦，光州固始人唐末从太祖入闽太祖封琅琊王，授三品官，领榷货务睦抢攘之际，雍容下士招来蛮裔商贾，敛不加暴，而国用日益丰饶，累封梁国公”[4]十国闽所设置的榷货务为管理海外贸易，征收商税的官署，这与北宋初年设置于地方的三榷署职能一致，故十国时期闽所设的榷货务是北宋初年设置的三榷署的前身。
榷署是北宋初年设置在地方掌管互市交易的官署，是地方榷货务的前身北宋的榷署与地方榷货务不同，在设置之初并不是地方性榷茶机构，榷署这一机构在《宋史》里是著录于互市舶法里的，这说明了榷署设置之初的性质为管理互市交易的官署三榷署设置于太祖乾德二年（964），此时地方存在诸多割据政权，设置榷署职掌南北方交易事务，垄断北方利源防止流失《宋史》中有言“宋初，循周制，与江南通市乾德二年，禁商旅毋得渡江，于建安、汉阳、蕲口置三榷署，通其交易；内外群臣辄遣人往江、浙贩易者，没入其货缘江百姓及煎盐亭户，恣其樵渔，所造屦席之类，榷署给券，听渡江贩易”[5]而此事在《宋会要辑稿》里记载为“太祖乾德四年四月，诏：江北诸州县镇近闻自置榷场禁人渡江以来，百姓不敢渔樵，又知江南仍岁饥馑自今除商旅依旧禁止外，缘江百姓及诸监煎盐亭户等，并许取便采捕，过江贸易”[6]《宋史》和《宋会要辑稿》记载略有出入，《宋史》中记载沿江百姓的渔猎以及过江贩卖手工业品的行为是被允许的，然而在《宋会要辑稿》里却记载乾德四年才下诏强调允许百姓渔猎及过江贸易，故三榷署设置之初应存在对于沿江百姓行为过度限制的问题，因此在乾德二年再次下诏强调允许百姓进行渔猎及小范围的经商贸易行为，以维持生计。
而《宋史》与《宋会要辑稿》的记载出入是由于《宋史》编撰比较仓促，对机构或事件的记载较为粗略，是对于事件整体的概括性记载，对其中细节的记载和事件线索并不明晰三榷署职掌南北往来交易事务限制的对象主要面向大商人，严格管理他们的贸易行为而北宋选择在这一时期设置三榷署是因为此时北宋尚未完成统一，南方仍存在地方性割据政权，为限制南方商人到中原经商，财利流失，即“乾德时，东南六路、闽、浙归职方，馀尚未平太祖榷法盖禁南商擅有中州之利故置场以买之，自江以北皆为禁地”[7]故太祖在乾德二年于地方设置三榷署榷署职掌北宋完成统一前与十国间的互市交易，十国平定后，榷署即由管理地方交易事务的官署转变为地方性榷茶机构开宝八年（975）南唐国主奉表纳降，至此北宋基本完成了南方的统一，榷署限制南方商人经商，垄断北方利源的职能无存在必要，即“江南平，榷署虽存，止掌茶货”[5]除此之外，开宝四年（971）“置市舶司于广州，后又于杭、明州置司”[5]，“掌市易南蕃诸国物货航舶而至者”[8]北宋另设市舶司于广州，作为管理互市交易的官署，与榷署职能发生重合，这也促使榷署职能的转变，不再是管理互市交易的官署，成为只掌茶货的地方榷茶机构，是地方榷货务的前身。
可见此时这一机构名虽仍为榷署，但性质职能已发生根本转变2 由八榷货务到六榷货务太宗太平兴国二年在专掌茶货的榷署基础上设立地方榷货务国初，沿江置务收茶，名曰榷货务”[9]关于地方榷货务的设置情况，《续资治通鉴长编》（简称《长编》）卷十二太宗太平兴国二年丁未条亦有记载，“江南诸州榷茶，准敕于缘江置榷货诸务”[10]这说明江南平定后榷署职能简化，成为地方榷茶机构，而据《长编》记载设置的地方榷货务性质也为榷茶机构，职掌榷茶事务，故地方榷货务与榷署存在一定的渊源，地方榷货务是对榷署职能进行简化后而形成的新的榷茶机构同时开宝八年（975）江南平定后到太宗太平兴国二年（977）新的榷茶机构榷货务设置之前，榷署名虽未改，但性质已变，不再是掌管交易的官署，而为榷茶机构太宗太平兴国二年，在江南设置诸个掌管地方茶叶专卖事务的榷货务其中八榷货务的设置记载见于《宋会要辑稿》“（太宗太平兴国二年）二月，有司言：江南诸州榷茶，准敕于沿江置榷货八务，民有私藏茶者，等第科罪匿”[11]但沿江八榷货务的设置时间并非像《宋会要辑稿》中所言都是在太平兴国二年设置的，而是在原来三榷署的基础上陆续进行了增设，并端拱二年（989）最终完成了八榷货的设置。
地方八榷货务的设置源于统一全国地方榷茶事务的需要太平兴国二年，此时北宋基本完成南方地区的统一，之前地方政权所实行的榷茶办法不适应宋朝统治的需要，“初江南诸州官市茶十分之八，余二分复税其什一，然后给符，听其货鬻，商人旁缘为奸，踰江涉淮，颇紊国法转运使樊若冰请禁之，仍增所市之直以便民”[12]原有三榷署也并不能满足全国范围内榷茶事务的需要，故在原来的三榷署基础之上进行了增设《文献通考》卷十八记载“乾德二年八月，始令京师及建安、汉阳等军、蕲口置务太平兴国二年，又於江陵府、襄复州、无为军增置务端拱二年，又於海州置务淳化四年，废建安、襄复州务”[7]《宋会要辑稿》里亦有关于榷货务增设的记载：“太宗太平兴国二年正月，三司言：准敕，于沿江起置椎货务，合行起定茶货条禁，欲颁下诸州、府施行[13]”根据上述史籍记载发现，《文献通考》记载太宗太平兴国二年新增设了4个榷货务，分别是江陵府、襄州、复州、无为军，而海州榷货务却是在端拱二年设置的而《宋会要辑稿》里的两条记载也是有所出入，食货三十记载太平兴国二年同时设置了沿江榷货务8个，而食货三六并未明确表明太宗太平兴国二年具体设置了几个榷货务，对此笔者认同《文献通考》的观点，江陵府、襄州、复州、无为军4个榷货务设置于太平兴国二年，而海州榷货务则设置于端拱二年。
而根据上述记载可以知道8个榷货务的具体设置地点，分别是太平兴国二年在原来三榷署基础之上设置的建安、汉阳、蕲口榷货务，以及江陵府、无为军、襄州、复州榷货务，又于端拱二年设置了海州榷货务，共为8个地方榷货务地方八榷货务在设置后于淳化四年还经历过短暂的罢废八榷货务设置后，地方州县统一收购园户茶叶再运输至地方榷货务，如此一来来往运输费用巨大，而地方榷货务也面临“官受滥恶之入，岁以陈积”[14]和“私藏盗贩，犯者寔繁”[14]的问题，故淳化三年刘式上书“向者，朝廷制置緣江榷货八务，以贮南方之茶，便於商人贸易今四海无外，诸务皆宜废罢，令商人就出茶州府官场算买，既大省辇运，又商人皆得新茶诏从之”[7]废除地方榷货务，实行贴射法，允许商人与园户自相贸易，免去了官府收购园户茶叶的远距离运输费用，官府直接收取茶利，即“使客自就山园买茶，而官场坐收贴纳之利”[7]然而淳化四年太宗下诏“商人颇以江路回远非便，有司又以损直亏课为言七月，复置八务，罢制置使、副”[15]地方六榷货务在淳化四年最终确立地方六榷货务的确立标志着北宋东南地区榷茶体制最终完成，即“宋榷茶之制，择要会之地，曰江陵府，曰真州，曰海州，曰汉阳军，曰无为军，曰蕲州之蕲口，为榷货务六”[15]。
比对地方八榷货务和六榷货务的地点设置情况我们发现：地方六榷货务即为在八榷货务的基础上废除了建安、襄、复州榷货务，而新增设了真州榷货务，这与“废建安、襄复州务”相吻合据《长编》大中祥符六年（1013）五月辛丑条：“升建安军为真州”[16]，可知真州榷货务即为原来的建安榷货务建安榷货务设置后在开宝三年曾移至扬州《宋会要辑稿》食货志三六：“开宝三年八月，诏建安军榷货务，自今客旅将到金、银、钱、物等折博茶货及诸般物色，并止于扬州纳下，给付客旅博买色件数目凭由，令就建安军请领，令监榷务、职方郎中边珝赴扬州，与本州岛同共于城内起置榷货务，其同监、殿直郑光表即止在建安军监当管勾务货，兼权知军务事，每有客旅折博，据数仰边珝出给凭由，给付客旅将赴建安军请领[13]”这里记载的建安榷货务之名也不准确，应为建安榷署发现建安榷货务在开宝三年（970）移到扬州，故史籍称建安榷货务被罢废而在开宝三年移建安榷货务至扬州是因为此时榷货务为管理与海外互市交易的官署，扬州位于京杭大运河之上，水运便利，方便海外折博物货运输至京城。