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1、 垃圾分类向专业化、科技化、标准化迈进 黄灵近期，上海市在公交和轨交车站、特色商业街区等重点区域优化新增4712个废物箱上海是总书记关于“垃圾分类就是新时尚”的首提地。为深入贯彻生态文明思想和有关重要指示精神，推进“无废城市”建设，发挥“法律巡视”作用，今年上海市人大常委会将进一步全面检查上海市生活垃圾管理条例（以下简称条例）的实施情况，推动生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平再上新台阶。代表们提出“关于开展垃圾分类工作监督检查”的议案记者从上海人大官方网站获悉，来自上海市杨浦区的陆雷等10位代表在上海市第十六届人民代表大会第一次会议上提出了“关于开展垃圾分类工作监督检查”的议案。议案提到，
2、自2019年条例实施以来，上海市的垃圾分类工作取得了优异的成绩，垃圾分类事实上已经成为上海市市民的习惯和骄傲，是上海城市精细化治理的最佳实践。但是自2022年4月起的疫情，实质上打断了上海的垃圾分类工作。后疫情时代，有很多重要的工作都需要重启。代表们认为，重新开始关注和重建上海的垃圾分类工作，这不光是对原有社会治理体系的修复，其更重要的意义在于对上海市民的心理修复功能。代表们建议：由上海市人大对垃圾分类工作开展监督检查并进行专题询问，重新切实关注这项工作，全面恢复上海城市垃圾分类工作。2023年5月6日，上海市人大常委会召开条例执法检查启动会。据悉，这是条例自2019年7月1日施行以來，上海人
3、大连续第5年对生活垃圾管理开展监督检查。上海市人大常委会相关负责人表示：近年来，上海市加快循环利用产业布局、加快生活垃圾分类收运处置体系和再生资源回收体系“两网融合”建设、加快生活垃圾资源化利用的技术研发和应用，取得积极进展。对照条例规定，本次执法检查重点聚焦以下几个方面第一，法定责任落实情况，即：生活垃圾管理综合协调机制落实、执法监管、分类投放管理责任落实，以及相关配套制度制定实施等情况。第二，生活垃圾管理规划与设施建设情况，即：相关规划、计划等制定落实，以及生活垃圾基础设施建设等情况。第三，生活垃圾源头减量情况，即：源头减量措施在生产、流通、消费各环节落实等情况。第四，分类投放、收集、运输
4、及末端处置情况，即：居民区、重点行业和场所加强分类投放管理情况，以及垃圾收运、末端处置能力等情况。第五，生活垃圾资源化利用情况，即：可回收物回收体系建设、低价值可回收物资源化利用、湿垃圾处置利用等情况。第六，社会参与情况，即：居（村）党组织领导下，居（村）委会、物业公司、业委会、业主落实“四位一体”协作推进垃圾分类工作机制，以及生活垃圾管理社会共治等情况。垃圾分类正向专业化、科技化、标准化方向迈进记者从执法启动会上了解到，近年来，上海市的垃圾分类工作正向专业化、科技化、标准化方向迈进。据上海市邮政局表示，他们正牵头制定快递包装基本要求，对快递包装的选材、使用和回收进行系统规范。推动制定快递包装
5、循环共用指南（已完成标准立项），进一步明确可循环包装的操作规范，推动可循环包装的规模化应用。上海市卫健委表示：2022年上海市卫生健康委指导系统内各级单位，继续根据条例及市卫生健康委制定发布的医院生活垃圾分类及收集规范团体标准，规范开展垃圾分类工作。指导各级单位积极开展生活垃圾源头减量，引导各类病人正确分类投放；因地制宜制定单位内分类驳运方案，加强驳运中的二次分类，完善末端三次分类确保符合市容环卫部门收运要求；加强对单位员工、外包服务人员、病人及家属的生活垃圾宣传告知。据上海市科委介绍：自2019年条例正式实施以来，该委结合上海超大城市生活垃圾特点，重点围绕湿垃圾资源化利用、可回收物资源化处理
6、、生活垃圾高效利用和安全处置等方向，支持开展相关领域关键核心技术研发和示范应用，共计立项13个项目48个课题，投入研究经费2900万元。当前取得的工作成效包括：首先，进一步提升了湿垃圾低碳高值化利用技术水平。一是基本完成了湿垃圾处理衍生品质量管控和检验关键技术的研究与示范，形成一项沼渣生物炭产品，一套湿垃圾催化氧化快速降解、沼渣脱水与腐殖化耦合技术装备，一项地方标准“湿垃圾资源化利用技术要求餐厨有机废弃物制备土壤调理剂”（DB31/T 11992019），在奉贤、崇明、宝山和嘉定建立湿垃圾二次堆肥产品农林应用核心示范基地四个共计240余亩，示范效果良好；二是推动开展生物可降解塑料替代材料关键核
7、心技术研发及示范应用，筛选可降解塑料袋和湿垃圾同步发酵高效降解菌，研究复合材料制备的可降解塑料袋的生物降解性能，开展可降解塑料和湿垃圾共同发酵示范；三是支持开展沼渣低碳高值化利用关键技术研究与示范，研发铁改性生物炭和碳量子点两种沼渣制备高性能碳材料，形成两种沼渣功能绿化基质高附加值产品，建立一条年处理沼渣5000吨的生产线，形成全新的沼渣处理技术路径；四是支持开展湿垃圾高效清洁低碳资源化处理等关键技术的研究与示范，开发腐烂水果浆液碳源制备技术，制备腐烂香蕉粉碳源，完成0.5吨碳源转化反应仓设计。其次，进一步提升可回收物资源化处理技术水平。一是支持开展低价值可回收物低碳高值化利用关键技术研究与示
8、范；二是支持开展废旧汽车智能拆解和再制造关键技术研究与示范。再次，进一步提高生活垃圾高效利用技术水平。一是推动生活垃圾气化制氢关键技术研究及应用示范；二是支持开展干垃圾智能转运及高值利用装备的关键技术研究与示范；三是继续推动生活垃圾智能高效焚烧发电关键技术研究与示范；四是继续推动垃圾填埋气提质增产高效资源化关键技术研究与示范；五是通过科技型中小企业创新基金，支持高热值清洁焚烧型炉排式生活垃圾焚烧炉的研发，提高垃圾处理效率、降低成本。复次，进一步推动生活垃圾安全处置技术创新。完成生活垃圾分类全过程环境卫生风险防控关键技术及应用示范；持续推进开展大型垃圾填埋场失稳灾变防控关键技术研究及应用示范；研
9、制完成无泄漏的新型燃料电池垃圾清运环卫车；通过科技型中小企业创新基金，支持生活垃圾末端处理集成智慧监管平台和高效生活垃圾填埋场好氧治理平台的研发与应用。最后，技术支撑生活垃圾分类投放。通过科技型中小企业创新基金，支持生活垃圾数字化管理系统、生活垃圾智能分类投放系统、生活垃圾源头分类监督考核平台和智慧城市生活垃圾分类管理平台等的研发和应用，支持垃圾分类投放相关数据的精准化管理。建设绿色低碳、富有韧性的“生态之城”近期，有不少市民发现，重点商业街区、车站、开放绿地、人行横道线（人行过街设施）出入口附近等人流较大的点位，出现了一批崭新的废物箱，升级换代的装置还根据功能设置了不同垃圾的分类投递口。据悉
10、，上海市道路、公共广场等废物箱配置导则（2023版）已更新发布，提出在公交和轨交站点、特色商业街区等重点区域完善废物箱设置。目前上海全市废物箱总数为44671个，对比新版导则印发前（39959个），全市优化新增4712个。一个小小的变化，给行人带来了方便，也给城市带来了焕然一新的感觉。面上小小的变化，背后带动的是一批夯实“生态之城”产业的崛起。记者从上海市经信委了解到，目前上海市资源循环再利用产业的专业化企业有百余家，产值150亿元左右，涵盖一般工业固废、建筑垃圾、废旧机电设备再制造、生活垃圾、农林废弃物等各个领域。其中生活垃圾分类可回收物循环利用的企业20余家，涉及的废弃资源品类主要包括废金属、废塑料、废玻璃、生物质废弃物、电子废弃物、餐厨废油等。条例出台后，市经信委积极鼓励资源化利用企业参与“点、站、场”建设，推进两网深度融合。此外，大多数资源化利用企业与生活垃圾回收网络建立了上下游产业链合作，通过回收体系获得的废旧资源占比不断提高。 -全文完-
