资源节约型环境友好型企业创建工作方案

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1、工业和信息化部、财政部、科学技术部资源节约型、环境和谐型公司创建工作方案为进一步贯彻贯彻科学发展观，组织推动工业公司走节 约发展、清洁发展之路，加快工业发展方式转变，拟组织开 展资源节约型、环境和谐型公司（以下简称两型公司） 创建工作。现提出如下方案。一、开展“两型”公司创建工作的必要性（一）创建两型公司是加快工业发展方式转变的必 然规定。改革开放以来，我国工业获得了巨大发展，规模迅 速扩大，综合实力不断增强。但总体上看，工业发展方式仍 然以粗放型、夕卜延式为主，重要依靠投资和物质资源消耗拉 动，资源能源消耗高、污染排放重、产出效率低、自主创新 能力局限性、产业结构不合理和产能过剩等矛盾和问题

2、仍然 比较突出。面对资源环境约束加剧的压力，加快转变工业发 展方式，促进工业由大变强，是实现工业连续发展的紧迫规 定哺育一批两型公司，树立行业发展的先进典型，对 于引导工业结构调整、转变发展方式、促进工业转型升级和 整体素质的提高具有重要意义。（二）创建两型公司是走新型工业化道路战略决策 的重要抓手。党的十六大明确提出要走一条科技含量高、经 济效益好、资源消耗低、污染排放少、人力资源得到充足发 挥的新型工业化道路。这是党中央、国务院做出的战略决策， 是我国工业此后一个时期的战略任务。工业公司是走新型工 业化道路的载体。创建两型公司，探索资源节约、环境 和谐的内涵式工业发展实践经验，坚持节约发展

3、、清洁发展， 是贯彻新型工业化战略的重要抓手。（三）创建两型公司是应对金融危机的重要措施。 党中央、国务院规定把调结构作为应对金融危机、保持经济 增长的重要举措。历史经验也表白，经济危机发生时往往是 催生新技术、加快结构调整的有利时机。通过创建两型 公司，对加快公司减少能源资源消耗、减少污染排放，加快 公司技术进步和产品结构调整升级，哺育新的竞争优势等具 有重要推动作用，对增强公司后金融危机时期的竞争力具有 重要意义。（四）创建两型公司是建设两型社会的实际行 动。建设两型社会是党中央面向新时期作出的重大战略 决策。党的十七大明确规定必须把建设资源节约型和环境 和谐型社会放在工业化、现代化发展战

4、略的突出位置，贯彻 到每个单位、每个家庭。工业是花费能源资源、产生环境 污染的重要产业，创建两型公司是建设两型社会的 重要内容，是工业领域贯彻十七大精神的具体举措体I U_ I二开展“两型”公司创建工作的总体思绪（一）指导思想开展两型公司创建工作的指导思想是：以科学发展 观为指导，按照党的十七大提出的走新型工业化道路规定， 以转变发展方式为主线，以减少资源消耗、减少废物排放和 提高资源产出效率为目的，在重点行业开展两型公司试 点，树立起一批先进典范，及时总结实践经验，大力推动两 型公司建设工作，引导工业行业和大多数公司坚持节约发 展、清洁发展，加快转变工业发展方式，真正实现科学发展。（二）基本

5、原则1. 坚持试点示范与全面推动相结合。两型公司创建 工作拟先通过23年试点，摸索和总结经验，树立先进典 型，在此基础上，再全面推动。2. 坚持公司探索与政府引导相结合。两型公司创建 工作坚持以公司为主体，充足发挥公司积极性和发明力，积 极探索两型公司创建的途径和手段；同时充足发挥政府 引导作用，加强各级政府及有关部门的支持、引导，逐步研 究完善两型公司创建的激励机制，调动公司的积极性。3. 坚持重点突破与区域平衡相结合。开展两型公司 创建试点，要突出重点，选择资源能源消耗量大、污染排放 重的行业作为优先领域先行开展试点。在组织开展试点工作 时，充足考虑地区平衡，引导在全国范围内积极推动此项工

6、 作。（三）重要目的2023年前，在钢铁、有色、化工、建材等重点行业选 择一批公司，通过23年试点，每个行业建立35家示 范公司；形成试点行业资源节约型、环境和谐型发展模式和 基本思绪；研究拟定不同行业两型公司评价标准和指标 体系；积累经验、树立典型，为建设资源节约型、环境和谐 型社会打下坚实的基础。试点公司通过23年的努力，形成两型示范公司， 在产品结构、产出效率、资源节约、环境保护等方面都达成 行业先进水平：公司资源产出效率达成国内领先水平；单位 产品能源、水、原材料消耗显着减少，远远低于行业平均水 平；废物循环运用水平大幅度提高，固体废物基本上实现综 合运用，废水力争实现循环运用和零排放

7、，废气、余热 余压等充足合理运用；污染排放量大幅度减少，三废排 放达成国内领先水平。三、“两型”公司试点工作的组织实行（一）试点范围拟将钢铁、石化、有色金属、汽车、轻工、纺织、电子 信息、装备制造、建材等九个行业作为开展两型公司试 点行业。在各个行业中择优选择拟定若干家公司作为两型 公司创建试点公司。（二）组织推荐试点公司采用自愿申报和重点推荐相结合的方式，重要 通过地方、行业协会进行推荐（中央公司可直报）；请各地 区、行业协会重点推荐2-3个公司（申报试点的公司基本 条件和相关规定见附件）。（三）审核拟定在地方、行业协会推荐的基础上，工业和信息化部会同 财政部、科技部组织专家按行业对推荐公司

8、进行评议后，提 出推选意见，适当考虑地区、行业平衡等因素，再进行研究 拟定。（四）创建规定1. 编制工作方案。试点公司应当组织编制试点工作方 案，通过地方工业主管部门或中央公司上报，由工业和信息 化部、财政部、科技部联合组织召开专家论证会对试点工作 方案进行论证。工作方案要明确两型公司建设的标志性 目的，明确产品结构调整、公司发展以及能源、水、原材料 节约，清洁生产、三废资源综合运用等各方面的具体计 划和措施。2. 组织实行试点工作方案。试点工作方案审查通过后，试点公司要按照试点工作方案，积极部署贯彻和组织实行两型公司创建工作。组建两型公司建设工作班子，加强组织领导，明确任务分工，贯彻目的责任

9、。力争通过2 3年的工作，达成两型示范公司基本规定。3. 加强管理。试点公司切实加强基础工作，建立资源消 耗在线监测系统，完善资源环境记录和核算制度，健全资源 节约、清洁生产等管理体系，强化管理岗位和人员建设。（五）组织验收完毕各项试点工作任务、达成两型示范典型规定的 公司，可向工业和信息化部、财政部、科技部提出验收申请。（一）加强组织领导。各级工业主管部门、财政、科技 部门加强对试点工作的组织领导。建立试点工作进展情况阶 段性总结和督查制度，对试点工作实行阶段性评估和监督检 查。（二）充足发挥院士专家对试点工作的支撑作用。成立 试点工作专家组，充足发挥中国工程院、科学院等有关院士、 专家作用

10、，协助开展试点公司的评审、推荐、评估和审核验 收等工作，研究制定两型公司评价体系，进一步分析研 究试点工作中出现的问题，为决策提供科学依据和建设性意 见。（三）加强现有政策对试点公司的引导和扶持。对两 型公司创建工作方案中提出的符合条件的节能环保、清洁 生产、资源综合运用等重大技术改造项目、科技创新项目等 给予优先支持；在国家制定产业结构调整、进出口配额、政 府采购等具体政策时，对两型公司及其产品予以优先考 虑。对属于政府采购范围的，经国家认定的节能环保、自主 创新等两型公司产品，在政府采购活动中予以扶持；对 试点工作中反映出的问题抓紧研究，协调有关部门制定鼓励 扶持政策。（四）对试点先进公司

11、予以表彰奖励。完毕各项试点工 作任务、达成两型示范典型规定的试点公司经组织验收 后，授予两型示范称号。对试点先进公司予以表彰奖励， 对试点先进经验及时进行系统总结、评估和组织推广。（五）加强两型示范公司的动态监管。对两型 示范公司定期进行复核，复核合格者，享受两型公司称 号和相关政策优惠。复核不合格者，取消其两型公司称 号和政策优惠。附件：1、试点申报公司应满足的基本条件2、资源节约型、环境和谐型试点公司申报材料规定附件1:试点申报公司应满足的基本条件一、具有独立法人资格；二、具有一定的行业代表性；三、具有较完善的能源资源、环境管理体系，各项管 理制度健全；四、节能降耗和环境保护措施符合国家和

12、地方的法律、 法规、方针、政策和行业标准规定；五、重要产品能源资源消耗、清洁生产、资源综合运 用等指标达成同行业领先水平；六、污染物排放所有达标、危险废物安全处置率达成 100%,厂区绿化率达成35%以上，近三年无重大安全、环境 污染事故；七、拥有健全的财务管理制度，资产负债率不高于 65%，销售利润率处在行业领先水平，具有较强的节能环保 投入能力。八、具有较强的自主创新能力，技术创新体系完善。附件2:资源节约型、环境和谐型试点公司申报规定一、公司基本情况（一）公司概况1. 公司名称、性质、所在地、人员构成等；2. 重要经营范围。重要产品生产能力、产量、销售情况 筮-等；3. 近三年资产财务状

13、况：生产设备及其他负债具体情 况，单位产品成本构成情况、钞票流量，资产负债具体情况， 营业收入、利润总额、净利润等；4. 在国际、国内同行业所处地位。（二）公司的技术水平及研发能力1. 工程技术人员情况；2. 公司研发能力及成果；3. 主营业务采用的核心工艺技术及水平；4. 在国际、国内同行业所处地位。（三）近三年能源资源消耗情况1. 重要原材料、燃料、水等能源资源消耗;2. 单位产品能源资源消耗；3. 在国际、国内同行业所处地位。（四）近三年废弃物排放及综合运用情况1. 三废产生、处置和排放情况、排放达标情况；2. 在清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综 合运用方面开展的工作及成效；3. 在清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综 合运用等方面的项目及投入情况；4. 废弃物排放及综合运用水平在国际、国内同行业所处 地位。（五）公司管理能力1. 在节能环保方面的组织机构建设情况；2. 制定和出台的清洁生产、节能降耗、减少污染物产生 和排放、综合运用等管理制度以及执行情况。3. 产品成本、投融资、钞票流量等管理制度以及执行情 况。二两型公司创建工作思绪、目的、计划及措施（一）两型公司创建工作思绪、拟达成的目的（二）两型公司创建工作计划安排、拟采用的措施