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1、-福建省建筑业“十二五”发展规划目 录一、“十一五”规划执行情况2（一）支柱产业地位凸显，社会贡献作用明显2（二）产业结构进一步调整，产业集中度提升3（三）大力实施“走出去”战略，拓展市场成效显著4（四）工程质量稳步提升，安全总体保持平稳5（五）人才队伍发展壮大，科技应用能力增强5（六）加大市场监管力度，建筑市场进一步规范6二、存在问题7三、“十二五”期间建筑业发展机遇8四、“十二五”期间建筑业发展指导思想和目标任务9（一）指导思想9（二）目标任务10五、“十二五”期间建筑业发展保障措施12（一）加快调整优化产业结构，转变建筑业发展方式12（二）扶持企业开拓市场，外向型经济持续增强14（三）建
2、立市场监管长效机制，促进行业健康发展14（四）完善质量安全保证体系，确保行业和谐稳定16（五）健全工程咨询服务体系，促进行业协调发展17（六）提升勘察设计工程建设灵魂先导作用19（七）加快技术管理创新，提升企业核心竞争力19（八）加强人才队伍建设，提高行业整体素质20（九）进一步转变政府职能，促进行业协调健康发展22“十二五”时期，是福建省加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。科学编制和有效实施福建省建筑业“十二五”发展规划,全面审视过去五年建筑业发展历程，理清未来五年建筑业发展思路和目标，提出发展保障措施，推进行业结构调
3、整和发展方式转变，实现建筑业新一轮科学发展、跨越发展，具有重要的指导意义。现依据福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、建筑业发展“十二五”规划和福建省住房城乡建设事业“十二五”发展规划纲要的要求，结合本省建筑业实际情况，制定本规划。一、“十一五”规划执行情况在省委、省政府正确领导下，全省建筑行业广大企业和干部职工，凝聚共识，开拓创新，积极应对国际金融危机的冲击，顺利完成了“十一五”规划确定的目标任务，为全省经济建设和社会发展做出了贡献。（一）支柱产业地位凸显，社会贡献作用明显建筑业产业规模达到历史最高水平，建筑行业产值五年累计突破万亿，达到1.1万亿元，年均增长27.4%；实现增加值3
4、747亿元，占全省GDP7%，年均增长18.3%，比“十五”时期提高8.3个百分点；上缴税金收418亿元，居全省各行业地方税收收入第二位。2010年完成建筑行业产值3351亿元，是2005年的3.4倍，其中完成建筑业产值2936亿元；实现建筑业增加值1123亿元，是2005年的3倍；建筑业企业上交税收122亿元，是2005年的2.9倍；从业人员从2005年的80万人，发展到2010年180多万人，位列各行业第二位，其中120多万农民工，为增加就业尤其是转移农村富余劳动力、增加农民收入等方面发挥不可替代作用。建筑业还带动相关的上下游产业，包括钢铁、水泥、机械设备、家具、电气、石材及各类新型产业的
5、发展。全省建筑业企业积极参与海峡西岸经济区建设，主动融入城市建设、重点项目建设、灾后重建中，数亿平方米的现代化住宅小区拔地而起，福建大剧院、闽台缘博物馆、泉州海峡体育中心、莆田体育中心等重点社会事业项目相继建成，大型城市综合体、跨海大桥、海底隧道写字楼等高、大、精、尖工程顺利实施，城市市政基础设施日臻完善，城乡面貌日新月异，为改善民生发挥了重要作用。（二）产业结构进一步调整，产业集中度提升推进产业结构调整优化，支持国有、集体企业深化改革，放手发展民营企业，非公有制企业比例由2005年88%上升至95%。扶持企业做大做强，鼓励调增资质、晋升等级，“十一五”期间新增特级企业1家、一级企业140家，
6、二级及以上总承包和专业承包企业数量比例从“十五”末的48% 提高到49.5，其中特级企业3家、一级企业310家。全省建筑业企业数量3402家，较“十五”末增加1097家，施工专业范围延伸到66个门类；勘察设计单位704家，资质范围涵盖建筑、市政公用等十多个行业，基本具备承接各类省重点工程、大型工程勘察设计的能力和水平；工程监理企业159家、招标代理机构129家，工程造价咨询单位111家、工程检测单位 141家。重点骨干企业发挥主力军作用，2010年建筑业产值超10亿元的建筑企业68家，较2005年增加55家，完成产值1350亿元，占全省产值46%；全省勘察设计单位营业总收入142亿元，营业收入
7、超亿元的勘察设计单位有13家，完成营业收入28亿元。重点区域发挥主要支撑作用，、泉州三地完成产值占全省72%，其中福州市完成产值突破千亿，占全省38%。八个“建筑之乡”县（市）完成产值占全省25%，惠安、上杭、平潭县完成产值均超过百亿。（三）大力实施“走出去”战略，拓展市场成效显著对外拓展市场能力进一步增强，2010年完成省外建筑业产值1193亿元，比2005年翻了两番，占总产值41%，外向度居全国第三位。“建筑之乡”县（市）为拓展省外市场发挥重要，完成省外产值占全省省外产值39%。省外产值超10亿元的企业有31家，初步形成了以珠三角、长三角、华中、西南地区为重点的区域市场，打造了隧道工程、设
8、备安装、建筑幕墙、园林古建筑、防腐保温等全国拥有较高知名度的特色专业，呈现良好的发展势头。积极开拓境外市场，以中国武夷、中国水利水电十六局为龙头的施工企业主要在非洲、东南亚地区承接项目，在房建、市政、水利、交通等工程项目上取得进展和突破“十一五”累计完成营业额13.2亿美元，其中2010年完成营业额2.4亿美元。（四）工程质量稳步提升，安全总体保持平稳引导企业打造精品工程，开展创优评先和创建文明工地活动，提高工程勘察设计和建造质量水平。全省共有9项工程获中国建筑工程“鲁班奖”，10项获国家优秀勘察设计奖、71项获建设部级优秀工程勘察设计奖，460项获“闽江杯”省优质工程奖，619项获“省级文明
9、工地”称号、386项获省级优秀工程勘察设计奖。加大安全措施保障力度，淘汰使用竹脚手架、井字架，严格限制使用人工挖孔桩，初步建立施工现场重大危险源防控体系，先后三次调整安全文明施工措施费，确保费用专款专用，安全生产形势工作总体平稳有序，建筑施工百亿元产值死亡率从“十五”末的5.7逐年下降至1.1。（五）人才队伍发展壮大，科技应用能力增强全省现有工程专业技术人员27万人，其中教授级高工120人、高级工程师7000人。推进实施建筑业行业个人执业资格制度，建筑业各类注册执业人员达7.5万人，是2005末的6倍，其中建造师数量6万多人；累计完成各类技能型人才培训鉴定23万人；组织实施行业关键岗位持证上岗
10、制度，累计10.4万人取得关键岗位证书，为建筑业发展提供人才保障。推进科技创新应用，全省建筑业完成省部级科技计划项目117项，其中52项获得省、部级科技进步奖；主编7部国家、行业标准，发布72部工程建设地方标准、20项标准设计图集、148部省级施工工法，其中升为国家级工法12部。建立1个省级工程技术研究中心和5个省级企业技术中心。8项工程被授予全国科技示范工程、21项工程被授予省级建筑业十项新技术应用示范工程，并有5项全国建筑业十项新技术通过验收。新建建筑设计和竣工验收阶段节能标准执行率达100%。（六）加大市场监管力度，建筑市场进一步规范完善法律法规配套，省人大颁布福建省招标投标条例，省政府
11、颁布福建省建筑装修管理暂行办法、福建省建设工程安全生产管理办法，规范招投标和建筑装修行为，加强工程安全生产监督。强化建筑业资质批后动态差异化监管，及时清出不符合资质条件的企业。建立省外勘察设计单位进闽备案与全省施工图审查质量管理计算机联运机制，严格注册设计人员管理。推进诚信体系建设，健全违法违规档案，规范不良行为记录和发布，开展信用等级评定，与评先评优、招投标等制度方面有机结合，促进企业诚信经营。推进防欠长效机制建设，推行工程担保试点和建筑劳务分包，实施建设领域工资保证金制度，组织实施清欠工作“回头看”，维护行业和谐稳定。创新完善招投标制度，推行招标文件示范文本，建立施工预选承包商、招标代理比
12、选名录库，实施合理造价区间随机抽取中标人办法，投诉数量明显下降。加快招投标信息化建设，建立招投标信息网上报送制度，实施电子化招投标和异地远程评标，共享全省评标专家资源。（七）主动靠前服务，提升服务质量水平发挥建筑业驻外办事机构作用，为企业“走出去”提供便捷服务。配合外经贸部门做好对外工程承包服务，帮助解决企业拓展境外市场实际困难。推动“产学研”合作，搭建企业与高等院校合作平台，促进企业科技成果应用；推动银企合作，协调银行对优质企业在银行融资、评信授信方面给予扶持；组建政策法律服务团，为企业提供法律咨询服务。提升对外窗口和有形建设市场服务水平，各地建设主管部门设立政务服务中心，明确办事流程，严格
13、办事时限，规范服务行为；各地建设工程交易中心完善招投标软、硬件设施，建立招投标各环节制度，健全场所服务功能。造价管理部门推进工程量清单计价模式，规范招标控制价编审和施工价款结算，修编各类造价定额，适时调整人工预算单价。二、存在问题一是产业结构不尽合理。房建总承包企业数量偏多，公路、铁路、水利、港口等总承包企业比重偏低，高等级企业数量不多，企业经营领域窄且趋同，产值利税率不高，利润率明显偏低。二是市场行为不规范。企业品牌诚信意识不强，转包、违法分包等违法违规行为屡禁不止；中介机构服务行为不规范，弄虚作假时有发生；三是科技创新能力不强。企业研发经费投入不足，缺乏后备技术支撑，资源能源消耗大，技术装
14、备率偏低，劳动生产率处于全国中下水平。四是市场拓展能力有待提升。企业经营管理水平不高，资本运作能力不强，融资渠道不畅，特别是不少企业由乡镇集体企业改制而来，发展起点不高，基础较为薄弱，不利于企业拓展高端市场。五是质量安全仍存在薄弱环节。企业质量安全意识不强，质量安全体系运行不闭合，创建精品工程不多。六是人才队伍参差不齐。勘察设计领军人物缺乏，施工经营管理人才配套不全，各类经营管理人才较欠缺，一级注册建造师数量偏少，技能型一线操作工人比例偏低。三、“十二五”期间建筑业发展机遇一是“十二五”期间，我省加快海峡西岸经济区建设步伐，持续开展“重点建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇发展、民生工程”等
15、五大战役，加快推进城镇化建设，改善居民住房条件，建设东部沿海先进制造业基地，高标准开发建设平潭综合实验区，构建现代化基础设施体系，我省地区生产总值将以年均10%以上的增长速度平稳发展，全社会固定资产投资以年均18%以上的速度增长，五年累计突破7万亿元，重点项目建设投资占全社会固定资产投资比重20%-25%，其中铁路、高速公路、港口等重大项目累计投资超5000亿元，为建筑业各项目标完成奠定良好基础。二是我国处于工业化、城镇化加速发展阶段，大规模基本建设仍是国民经济发展的主要特征之一。今后五年，铁路、公路、水利、港口、城市轨道交通等基础设施建设将进入高峰期；城市规划进一步调整完善，对城市基础设施建
16、设、旧城改造、新城区建设、住房建设及相关配套设施建设也提出了旺盛的需求。“十二五”期间，国家加大保障性住房建设力度，新建3600万套保障性住房，为建筑业发展提供良好契机。大量住房建设也将提供巨大的家装市场。推动城乡统筹协调发展，城镇化率提高4个百分点，将有力推动农村和小城镇基础设施、住宅、医疗卫生及教育文化设施建设日益繁荣；推动区域统筹协调发展，推进新一轮西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度，为建筑业发展提供了广阔的市场空间。四、“十二五”期间建筑业发展指导思想和目标任务（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，抓住中央鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，着力转变建筑业发展方式，提升行业发展质量，着力完善市场监
