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1、2016年街道办事处人口与计划生育工作思路2015年，我街道人口计生工作的基本思路是：以“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区人口计生工作思路，坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手负总责不变，坚持“一票否决制”不变，一手抓管理，一手抓服务，服务管理并重，确保领导、宣传、经费、队伍和综合治理到位，圆满完成省、市、区下达的人口计生目标工作和任务，全面提升街道人口计生工作整体水平。具体抓好几项工作。（一）坚持宣传先行，着力转变群众婚育观念。一是多形式、多渠道宣传深圳经济特区人口与计划生育条例，营造依法、守法的人口计生工作政策环境；二是确保创新项目有新的突破，继续完善“四点半学校”，
2、建设好生育文化中心，人文广场，生育文化长廊，打造“四点一线”的宣传模式；三是广泛开展计生宣传服务活动，印制和发放各类宣传品进行宣传。四是举办各类计生宣讲活动；五是及时、准确处理好舆情监测工作，构建健康和谐人口计生工作社会环境。（二）坚持重心下移，切实抓好基层基础工作。一是强化计生干部队伍建设，全面提高基层计生工作人员的业务能力，管理水平和服务能力；抓好后进社区帮扶转化工作；完善奖惩制度，规范管理。二是完善层级动态管理，领导包片、干部包户责任制。着重抓好人口信息采集核实、信息录入、通报反馈、节育措施落实、查环查孕、流动人口验证等工作；认真开展每月工作例会，做到任务每月下达，每月清结。三要强化信息
3、化应用。运用广东省人口计生基层业务应用系统，准确掌握辖区人口育、孕、产、育和避孕节育动态。强化对策研究。针对计生工作“多难”问题，积极谋划新思路，探索建立管住人户分离对象、确保“双查”到位以及加大社会抚养费征收强制执行力度等工作措施，提高计生管理的实效性。四强化考核对任务工作的导向作用，加强动态管理，引导基层更加重视日常管理服务；努力完成组织领导、宣传教育、优质服务、利益导向、依法行政、信息应用工作绩效等七大指标。（三） 坚持常抓不懈，完善流动人口管理服务工作。一是加强流动人口一孩生育登记工作，进一步规范办理流动人口一孩生育登记工作流程，切实保障流动人口育龄人员的合法权益，方便群众及时办理流动
4、人口一孩生育登记。二是加强与流出地的人口计生部门协作，强化区域性合作，整合社会资源等制度，建立流动人口计划生育管理新机制，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益，配合落实区2015年流动人口计划生育工作“一盘棋”的工作部署，不断完善工作思路，建立健全区域间协查共管机制。二是依托流动人口之家和流动人口计划生育协会，为流动人口送政策、送宣传、送服务，使流动人口能够免费享受到“市民化”服务。同时，充分发挥“同乡村”计生协会作用，引导协会会员协助社区工作人员上门采集流动人口信息，教育引导流动人口自觉实行计划生育。（四）坚持依法管理，深入创建和谐计生局面。一是深入开展打击“两非”
5、行动，解决出生人口性别比升高的问题。二是坚持以人为本，落实优质服务，加大随访服务力度；加强孕前型管理，强化群众依法生育意识，规范群众生育行为，进一步推进依法行政，坚持公正、文明执法。三要进一步完善利益导向机制。制定切实可行的帮扶措施，帮扶干部切实做好“三包”，即包宣传教育，包督促落实节育措施，包术后跟踪管理，切实明确基层重点、难点问题；完善计划生育家庭奖励和特别扶助制度，发挥好计生协会、人口基金会在扶贫帮困中的作用，多渠道解决计生家庭困难。（五） 坚持协会宗旨，全力服务计生工作大局。一是全面完成社区计划生育居民自治创建工作，100%完成省、市计划生育居民自治示范社区。二是不断拓宽服务领域，充分
6、发挥计生协会理事、志愿者、“五老”作用，积极开展有益身心健康的活动；广泛动员社会力量，开展形式多样的生育关怀行动，做大做强幸福工程，造福于计划生育困难家庭，增强协会的凝聚力。（六）坚持优生惠民工程，着力抓好免费孕前优生健康检查项目。要按照黄贝街道免费婚前及孕前优生健康项目实施方案和2015年黄贝街道孕前优生健康检查工作方案要求，着力抓好免费孕前优生健康项目，进一步加大项目宣传力度，继续采取社区计生专干“分片包干，责任到人，签约服务”的模式，确保区下达的目标和任务。一、指导思想2015年，我区人口与计划生育工作坚持以十八大精神为指导，以稳定适度低生育水平为核心，围绕一个目标、做好两个推进、加强三
7、项建设、促进四个转变、实现五个创新，即：以人为本，稳定适度低生育水平，平抑出生人口性别比，提高群众满意度为目标；推进机构改革，推进转型发展；加强队伍建设、阵地建设、制度建设；转变理念、转变职能、转变方式、转变思路；创新基层基础工作、创新流动人口管理服务方式、创新利益导向管理机制、创新计划生育服务体系建设、创新依法行政工作机制。不断提高全区人口与计划生育工作整体水平。二、工作目标坚持执行人口计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手负总责不动摇，坚持目标管理责任制不动摇，落实好“单独两孩”政策和“宣传倡导、服务关怀、基层自治”的工作机制，以创新促转型，以优质促发展。2015年，人口出生率控制在12%
8、。以内，出生人口性别比控制在125以下，出生人口政策符合率稳定在86%以上，统计准确率达97%以上，二多孩早孕发现率达到50%以上，群众满意度不断提升。三、重点工作（一）以基本国策为指导，认真贯彻落实中央意见和省市实施意见精神。认真贯彻落实中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见（中发201315号）、中共安徽省委安徽省人民政府关于调整完善生育政策加强计划生育工作的实施意见（皖发201413号）、中共XX市委XX市人民政府关于落实调整生育政策加强计划生育工作单独（六发201412号），坚持把稳定低生育水平摆在突出位置，扎实推进两孩”政策，确保“单独两孩”政策扎实有序开展。坚持区工委、管委领导约
9、谈人口计生工作制度，对人口计生工作徘徊不前的乡镇办，由工委、管委领导对该乡镇办党政负责人实行约谈，推动工作开展。继续实行重点管理（帮扶）和跟踪问效制度，对人口计生工作长期处于被动局面的乡镇办、村（社）实行重点督查、定期调度，促后进转化，提高整体工作水平。（二）加大对“两非”案件查处力度，坚决扭转出生人口性别比偏高的局面。贯彻落实全市2015年计划生育工作部署暨出生人口性别比综合治理推进会会议精神，采取切实可行的对策和措施，加强出生人口性别比综合治理工作。继续深入推进“关爱女孩”和婚育新风进万家活动，进一步完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、实名登记、区域协作”等各项行之有效的工作措施，全面落实
10、“独双女户”计生家庭关爱优惠政策，帮助广大育龄群众发展经济、发家致富，逐步转变群众生育观念。将“关爱女孩”与严打“两非”有机结合起来，注重标本兼治，加强对孕环检对象中重点人群的孕环检服务和孕情监测，提高早孕发现特别是二孩早孕发现水平。（三）夯实基层基础，有效促进计划生育经常性工作全面落实。坚持把“村为主”工作提到更重要位置，将“村为主”工作机制纳入年度考评，实行“月兑现、季抽查、年总评”机制，落实包保责任制，奖惩并举，提升广大干部狠抓计生工作的积极性、主动性。区、乡两级继续加强对基层计生工作的指导，并经常性督查调度，逐村解剖，解决问题，继续坚持“一票否决”制和岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实
11、。同时，以“诚信计生”为抓手，以创建人口计生基层群众自治示范村为契机，以分类服务管理为切入点，按照“政府诚信、群众守信、村民互信”的原则，突出责权利统一，突出孕情管理，突出村民自治，因地制宜，分类指导，稳步推进，建立健全了“两委负总责、依法建章程、诚信为纽带、协会当骨干、群众做主人的人口计生基层群众自治工作新机制。（四）加强计划生育队伍建设，全面推进依法行政工作开展。加强乡镇办、村（社）计进一步提升计划生育干部队伍业务水平和服生干部队伍建设。区乡两级通过组织系列培训，务水平，建设一支“懂业务、会管理、留得住”的人口计生干部队伍；加强人口计生系统政风行风建设。推进政务公开、村务公开、政府信息公开
12、、办事程序公开，将所有行政审批事项纳入“行政审批服务科”，进入区行政服务中心，实行一站式服务；加强社会抚养费的依法征管用，确保社会抚养费全部用于计生事业；加强信访接待制度建设,规范信访接待、办事制度，着力化解信访积案，不断深化“阳光管理”、“阳光监督”，加大“阳光计生示范单位”和“依法行政示范乡镇”创建力度。（五）加大投入，进一步建立、完善并落实人口与计划生育奖励优惠制度。进一步推进利益导向的政策体系建设，继续落实奖扶扩面、特扶提标、节育奖全覆盖，确保2015年度计生各项奖励优惠政策全面兑现，加强计划生育领导小组成员单位的沟通协作，完善养老保险代缴、独生子女、双女户家庭女孩升学加分、学杂费减免
13、、特扶老年护理补贴等扶助政策，惠及更多计生家庭，并积极探索适合我区的奖励优惠扶助政策，努力提升群众政策知晓率和依法生育自觉性。（六） 完善服务平台，提升流动人口计划生育服务管理水平。一是建立流动人口工作站。推进以现居地管理为主工作机制，开展区域协作，做到同服务、同考核。二是实施爱心工程。让留守儿童通过电话和网络与父母进行情感、生活、学习等交流，及时掌握外出人员计生情况，督促流动人口自觉遵守计生国策。关爱留守老人，共同转变生育观念，自觉接受计划生育管理。三是推进均等服务。积极开展流入人口管理与服务，积极解决流动人口就业、就医、子女入学等问题，真正构建流动人口管理服务“一盘棋”格局。建立流动人口双
14、向管理协作体系，规范社区建设，提高城区和流动人口计划生育工作水平。（七） 拓展服务功能，不断提高计划生育技术服务水平。进一步提高全区计划生育技术服务机构建设标准，认真落实计划生育技术服务项目免费制度，拓展计划生育技术服务机构“宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健”，不断满足育龄群众对计生技术服务的需求。进一步规范术前检查和产后、术后随访工作，排除手术事故隐患。（八）促进计生工作转型发展，打造优质服务新“品牌”。继续实行区领导联系乡镇办全覆盖，区直部门、单位与村级成立联合党委，实行组织工作与计生工作共建、责任捆绑全覆盖；打造青春如花用心呵护”系列主题特色
15、活动。组建一支关爱女孩”计生宣教队伍，分赴中学、职业中专学校，以“举办一个讲座、进行一场交流、开展一次宣讲会、发表一段成长宣言”为主要内容的人口文化进校园系列活动，推动人口计生工作关口前移；定期开展“每周一村”活动，提高全员流动人口数据平台质量。利用区位优势与邻近省、市建立流动人口协作管理服务机制，打造省县协作、联防联动工作特色。四、保障措施（一）加强领导，落实责任，坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要把人口与计划生育工作纳入各级党委、政府重大事项的督察范围，定期听取工作汇报，及时研究解决计划生育工作的重大问题。继续坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，明确职责，严格考核，以确保党政领导、相关部门、企业法定代表人对人口与计划生育工作的责任落实到位。要把计划生育责任制的落实情况作为衡量各级党政领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作失职的要追究责任，坚决落实“一票否决”制。（二）巩固阵地，加强人口与计划生育队伍建设。进一步稳定和巩固农村计划生育服务阵地，夯实基层计划生育工作基础。同时，要按照国家计划生育技术服务管理条例和有
