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1、2021年在全市防汛抗旱工作会议上的讲话一、清醒认识当前防汛工作中存在的问题，增强工作紧迫感和责感一是防汛指挥系统运作不灵，信息传输渠道不畅。灾情发生后，指挥机构科学、统一，指挥、调度系统性不强。二是物资准备还不够充分。防汛物质储备数量、质量还不能适应“抗大洪、抢大险”的需要。三是抢险队伍力量不够。尤其是沿江乡镇应急分队人员严重不足，抢险队伍_调动困难。对于上述问题，我们要以对人民群众高度负责的态度，按照以人为本、科学防控、强化责任、落实预案、依法防洪、严格纪律、依靠群众、全力抗灾的要求，真正把防汛抗旱工作各项措施落到实处，及时妥善加以解决。各乡镇、市政府有关部门要把能否取得抗洪抢险的最后胜利
2、作为检验我们执政能力的重要工作来抓，不仅临阵时要靠前指挥，平时具体工作也要亲自过问，要立足“防大汛，抗大灾”的思想，高度重视工作中存在的问题，增强工作紧迫感、责任感和使命感，迅速排除隐患，及时处置，确保大江、大河、大型水库、交通干线和城市的安全;要切实抓好防汛队伍和物资的准备，进一步提高应急处理能力。二、进一步落实防洪应急预案，做到有备无患去年我们按照“领导到位、责任明确、依法防洪、科学防洪”的原则，制订了防洪抢险预案，并在本次洪灾中紧急启动，为此次抗洪胜利提供了机制上的保证。各乡镇、各部门要进一步加强领导、明确责任，根据汛情的变化及时调整和完善工作预案，真正做到_落实、人员落实、任务落实、措
3、施落实，确保人民群众的生命财产安全。一是要加强应急抢险队伍建设。各乡镇、市级各部门、各企事业单位没有应急分队的，要尽快落实人员，组建应急队伍，同时_开展抢险培训和演练，提高作业技术水平，增强抗洪抢险能力。一旦发生险情，能召之即来，来之能战，迅速投入抗洪抢险战斗。二是切实把抢险物资、装备落到实处。各部门、各乡镇要抓紧时间备足备齐救灾物资、抢险装备(如雨衣、救生衣、水靴、手电筒、挖机、装机、平板车、运输车等)，要落实到单位，落实到机手、驾驶员，尤其是防汛的重要部位和薄弱地点要达到相应的数量和质量要求，确保出险时抢险物资能及时到位。市防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇、各部门的物资情况进行检查。市政府针
4、对目前防汛形势，将投入资金，购买马力更大、出动更快的冲锋舟等抢险装备，提高抢险能力。三是进一步完善防汛指挥机制，做到科学决策，科学抢险，切实做到统一指挥，有序行动。汛期汛情信息和抢险指令以及市委、市政府领导的指示由市防汛抗旱指挥部统一发出。市级有关部门、各乡镇要切实加强防汛抗旱领导，做到思想到位、责任到位、措施到位，树立全市一盘棋的观念，顾全大局，坚决服从市防汛指挥部的统一指挥。命令下达后，各乡镇、各单位要坚决服从，严格执行，人员装备要立即到位，确保政令畅通，令行禁止;要进一步畅通信息渠道，必须做到值班电话、传真_小时有人值守;市气象局要做好气象信息预测报告，为我市防汛抗旱工作科学决策、科学指
5、挥提供依据。三、强化重点部位的防汛工作各乡镇、各部门要以对人民高度负责的精神，精心部署，科学调度，密切配合，突出抓好城区、沿江乡镇、病险水库、险工险段的安全度汛工作，把保证人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失。一是进一步落实城市防洪措施，确保江油城区的安全度汛。城区是我市经济、政治、文化中心，是大型企事业单位的聚集地，居住人口达_万之众。城市防洪工作的成败直接关系到社会的稳定和经济的发展。市政府各部门、各乡镇和市属以上企事业单位，要认真落实防洪措施，市水务局要尽快修复已出现险情的堤坊，同时要抓好城市内涝的防治工作，市建设局要尽快抢修疏通泄洪管网，提高城市网道泄洪能力，防止外洪
6、内涝。二是强化河道管理，保证河道行洪畅通。沿江各乡镇要_力量对河道进行拉网式检查，仔细检查河堤，及时消除管涌、溃坝、滑坡等隐患。对仍在河心洲脊种庄稼、守作物的人，必须清理回家，决不允许营救被围困人员频频告急的被动局面再度发生。要切实加强对船只的管理，汛期内禁止任何单位和个人采砂，所有无动力船只必须上岸，绝不允许船只冲向下游，危及堤防和闸坝安全的事件发生。此项工作由市防汛办、港监部门牵头，有关乡镇配合，负责督促落实。今后如再次发生船只因未清理上岸，而被冲向下游，市防汛指挥部将追究领导和相关人员的责任。三是切实做好水库工程度汛工作。病险水库安全问题始终是防汛的重大隐患。经过前几年的努力，我市病险水
7、库的整治取得了阶段性成果，但还未根本解决。市水务局和各相关乡镇要再次对各水库，特别是病险水库进行排查，及时消除隐患。落实防汛预案、抢险队伍、抢险物资、应急通讯设施和防汛责任制。四是加强对山洪、滑坡、泥石流等自然灾害的监测和防范。市国土局要密切_灾害易发地段的自然地理状况及其变化，采取切实有效的措施，避免造成房屋损毁及人员伤亡等自然灾害事故的发生。五是高度重视武引库区的汛期安全。武引库区现已清库，各有关乡镇要密切_移民动态（范本），有针对性地做好移民工作，严防死守，防止移民返迁。四、坚持两手抓，夺取防汛抗旱的最后胜利大涝之后多有大旱。当前我们要“两手抓”，既要抓好当前的防汛工作，又要抓好水库蓄水
8、等抗旱准备工作，确保农业生产顺利进行。防汛抗旱工作事关人民群众的生命财产安全。我们必须要高度重视，增强工作警惕性，充分认识当前防汛抗旱工作存在的问题及面临的严峻形势，真抓实干。只要我们认真落实防汛抢险预案，密切_、高度重视重点部位的防汛安全，积极主动做好防汛抗旱各项工作，发扬万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利的精神，就一定能夺取防汛抗旱的最后胜利。同志们:这次全市防汛抗旱工作电视电话会议的主要任务是，传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，总结去年防汛抗旱工作，分析当前面临的防汛抗旱形势，部署今年防汛抗旱工作任务。市政府对开好这次会议十分重视，会前，专门召集有关部门专题进行了
9、研究，提出了明确要求。等一会，_市长还要发表重要讲话，请同志们认真领悟，抓好落实。下面，我先讲两点意见:一、充分肯定成绩，正视存在问题，准确把握做好防汛抗旱工作面临的严峻形势去年汛期以来，我市先后出现两次旱情和一次局部涝灾。其中，涝灾发生在_月6_日，_县南部、_大部和_区、_县、_县北部普降暴雨，局部地区降大到暴雨，造成_万亩农田积水，受灾人口_万人，倒塌房屋349间，直接经济损失_亿元，其中农业损失_亿元。两次旱情发生在去年_月至今年_月，全市发生长达_个月的秋冬春连旱，降雨量异常偏少，是自_年有气象记录以来旱情最重的一年。面对严重的旱涝灾情，在市委、市政府的坚强领导下，市防指科学调度，先
10、后启动防汛抗旱应急预案级响应和级响应，各地、各有关部门通力合作、各司其职，累计投入抗旱资金_亿多元，浇灌农作物面积_万亩次，保障了粮食生产安全、供水安全和群众生命安全，有效地减少了涝灾和干旱造成的损失，为午季粮食生产丰收奠定了良好的基础。一是党委政府的指挥作用发挥得好。针对严重的旱情，市委、市政府高度重视，市委、市政府主要负责同志和相关负责同志深入一线靠前指挥，市政府连续多次下发通知，召开专题会议，派出五个抗旱保苗工作督查组，分赴县区指导抗旱工作，帮助受旱地区解决实际困难。各县区、乡镇党委、政府积极_，广泛发动，连续作战，有效地打赢了这场历史罕见的旱灾攻坚战。各级农业部门派出了大批抗旱技术指导
11、组，深入到田间地头，指导农民科学抗旱;水利部门加强水源调度，石油、供电部门想法设法解决抗旱用油用电问题，有关部门均做了大量卓有成效的工作。全市共组建_多个抗旱服务队，浇灌的小麦面积占总灌溉面积的近_%。二是农民群众的主体作用发挥得好。各地坚持农民投入为主、政府投入为辅的原则，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导农民加大抗旱机械投入。各地种粮大户主动作为、带头抗旱。_区种粮大户_自筹资金_多万元，将_余亩麦田灌溉两遍;_县_村开动_站两台_千瓦排灌设备，浇灌麦田_多亩，农民群众的抗旱主体作用得到了充分发挥。三是水利基础设施保障作用发挥得好。近年来，我市加强了农田水利基础设施建设，农田灌溉条件明
12、显改善。_河灌区续建配套与节水改造、新一轮病险小水库除险加固等一批重点工程相继建成，特别是农田水利恢复性工程的建设，在今年的抗旱中发挥了重要作用。在充分肯定防汛抗旱取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，今年防汛抗旱形势依然非常严峻。从基础设施来看，全市水利基础设施依然薄弱。目前全市有病险涵闸_座，病险水库_座，险桥_座，病险泵站_座，河道堤防险段_处、缺口_处，河道阻水坝及违章建筑_处。这说明全市涵闸、水库等防汛工程大多标准较低，排灌设施不能有效发挥作用;中小河道堤防险段、缺口较多，违章建筑物及阻水坝屡清不净，面上排水系统不畅通。从天气趋势来看，今年全市汛期的天气形势不容乐观。在_月底召开的全国
13、汛期气候趋势会商会上，多数单位一致预测:_汛期降水较常年偏多，其中_南部、_东部、安徽北部、_中北部等地区偏多25成，可能出现洪涝。从物资和应急队伍等准备情况看，有的地方抢险预案操作性不强，防汛经费落实不到位，防汛物资储备不足，抢险队伍不足，装备老化，特别是少数干部仍然存在侥幸麻痹思想，存在畏难情绪，责任制落实不到位，隐患处置不到位等问题。对于这些存在的问题，必须引起各级、各有关部门的高度重视，在今后的工作中，把困难估计得更多一些，把可能发生的灾害估计得更严重一些，把各项准备工作做得更充分一些，采取有效措施，严阵以待，真正做到未雨绸缪，防患于未然，扎实做好今年防汛抗旱工作。二、全力做好今年防汛
14、抗旱重点工作今年防汛抗旱工作总体要求是，突出重点区域、重点部位、重点环节，进一步提高防汛抗旱能力，确保重要堤防不溃破、各类水库不垮坝，力保防洪、供水、粮食、水生态和人民群众生命安全，千方百计满足生活、生产和生态用水需求，千方百计减轻水旱灾害损失，力争实现粮食生产第八个丰收年。重点做好七个方面工作:(一)要全力做好抗旱保夏收工作。当前，小麦正处在抽穗灌浆的关键时期，由于_月份以来降雨偏少，气温较高，蒸发量较大，土壤失墒较快，旱情呈继续加重和扩大趋势。各地、各有关部门要按照省政府_月_日召开的全省小麦抗旱田管工作电视电话会议和市政府的要求，加强旱情动态（范本）监测，制定科学抗旱措施，积极_抗旱浇灌
15、。从现在起到_月_日，各级政府要把抗旱田管作为当务之急的工作，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，广泛动员干部群众，安排必要经费，排出进度表，做到人员、任务、责任“三到位”，确保完成抗旱浇灌任务，确保夺取今年小麦丰产丰收。(二)要认真做好预案修订工作。近年来，各级针对出现的新情况、新问题，初步形成了_市防汛应急预案、抗旱预案、_湖蓄洪区控制运用预案、新汴河防洪调度预案等多类别、多层次的防汛抗旱应急预案体系。但从总体上看，当前防汛抗旱预案体系仍不完善，特别是基层预案的实用性、可操作性还不强。各地要按照我市防汛抗旱工作的规律和特点，以防汛抗旱应急预案为总纲，补充细化供水、防台风等各类专项预案，不断扩大预案覆盖面。要着力抓好基层预案的编制、修订工作，把防汛指挥、物资调拨、群众转移、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，做到随时启动，临危不乱，真正形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。要加强预案动态（范本）管理，开展基层预案演练，让群众进一步了解预案、熟悉预案，切实发挥预案的作用。(三)要加快推进在建工程建设工作。近年来，各级紧紧抓住国家扩大内需、增加投入的机遇，争取到了一批重点水利工程项目。_县_河工程已完成计划投资的_%，要在_月底前全部完成施工任务。_河治理与_闸重建工程已完成投资的_%，_月底前要完成河道治理工程和_闸基础施工。_翻水站重建工程要在
