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1、xx街道林长制工作实施方案_街道林长制工作实施方案为贯彻落实区委、区政府印发的通知（_办字_131号）精神，深入推进我街生态文明建设，进一步落实保护发展森林资目标责任制，构建由街道党工委书记_担任林长、全面负责相应行政区域内森林资保护发展的管理机制，特制定本实施方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移做好治山理水、显山露水文章，紧紧围绕建设富裕文明秀美新袁州，以严格森林资保护管理、提升森林资质量、促进森林资利用为目标，以强化领导干部保护发展森林资的责任意识为核心，全面推行林长制，构建“责任在区、运行在乡、管理在村”
2、的森林资管理新机制。二、基本原则坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导同志负责制为核心的森林资管理体系，实行党政主要领导同志总负责，同级领导同志分区负责，部门各负其责，逐级明确职责，层层压实责任。坚持保护优先、合理利用。加强森林资保护，提升森林资质量，坚持绿色发展，科学利用森林资，充分发挥森林的生态、经济和社会效益。坚持因地制宜、精准施策。尊重自然和科学规律，针对不同地方林业发展现状，分类指导、因林施策，科学经营、规范管理，推进我街森林资持续、健康、稳定发展。坚持依法治林、完善机制。规范林业执法行为，提升林业执法能力，严格依法治林管林，严厉打击各种破坏森林资的违法犯罪行为，建立健全森林资保
3、护管理的长效机制，维护林区安全稳定。坚持严格考核、兑现奖惩。建立健全考核目标体系，细化考核指标，完善考核办法，严肃考核纪律，严格兑现奖惩，确保林长制落地生根。三、主要目标按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全林长制管理制度，强化森林资管理，提升森林资质量，提高科学利用水平，实现森林资“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆盖率稳定、保林地面积稳定、保林区秩序稳定；三增，即增森林蓄积量、增森林面积、增林业效益；三防，即防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资行为）目标，促进全街经济社会与生态环境协调发展。到_年底，在全街范围内建立覆盖街道、社区两级，以林长负责制为基础
4、的林长制管理体系，建立和完善相关制度，努力构建权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资保护发展机制。四、组织体系按照“分级负责”原则，构建街、村两级林长体系。（一）分级设立林长街道设立林长和副林长，街道党委（党工委）书记林小明同志担任林长，主任张耀亮同志担任第一副林长，赵志平、?曹生兰、胡国文、唐思义、王东成、田?东担任副林长。社区设立林长和副林长，村党组织书记担任林长，其他社区干部担任副林长。设立_街道林长办公室，办公室主任由林办主任易军连同志担任。街道林长办要定期或不定期向街道林长报告本辖区森林资保护和发展情况。（二）建立部门协作机制建立林长制部门协作机制，形成在林长领导下的部门协同
5、、齐抓共管工作格局。（三）明确责任区域林长责任区域按行政区域划分。村级林长责任区域以社区为单位，村级林长责任区域以山头地块为单位。五、工作职责（一）林长职责村级林长、副林长负责在责任区内组织开展森林资保护发展工作；组织实施森林资头管理，及时发现、制止并支持配合有关部门依法查处各类破坏森林资的违法犯罪行为，对责任区内森林资保护发展工作负总责。负责护林员队伍的日常管理，落实头管理责任。村级林长主要负责在责任区内组织开展森林资保护发展工作；及时发现、制止责任区内破坏森林资行为，并立即向上级林长报告。下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。（二）林长办公室职责落实林长决定的
6、事项，负责林长制的组织实施。负责林长制日常事务，定期或不定期向林长、第一副林长和副林长报告全区森林资保护和发展情况，承办林长制相关会议，下达年度工作任务，监督、协调各项任务落实。制定林长制管理制度和考核办法，组织实施年度考核等工作。六、主要任务（一）保护森林资。实行最严格的森林资保护管理制度，加强生态保护红线管控。1继续实施封山育林工程。一是对公益林、天然林范围实行全封山，期限为长期，禁止采伐。二是对中心城区规划范围，重要水地第一层山脊，铁路、公路干线两侧可视范围内第一层山脊，实行全封山，期限为8年，只准进行抚育采伐和更新采伐。三是对以上两种情况以外的地段实行半封山，期限为8年，尊重林木自然生
7、长规律，对成熟林严格落实限额采伐。2严格林地用途管制和征占用管理。一是坚守林地保护红线。积极引导集约节约使用林地，确保林地保有量、森林保有量稳定，并将该指标作为领导干部自然资离任审计主要依据。二是坚持用地预审，严格林地用途管制。遵守建设项目使用林地分级管理规定，所有建设项目使用林地必须严格执行预审制度，没有预审的项目不立项、不规划，确保所有建设项目使用林地符合分级管理规定。三是严格执行涉及林地的建设项目审批林地审批前置的法律规定。在项目规划、土地出让、用地审批等各阶段，区政府有关部门必须充分考虑林长办意见，对违规违法使用林地项目不予审批。四是强化湿地保护，所有项目原则上不占用纳入保护的湿地；五
8、是加强林地保护管理。加大对违法占用林地行为的执法打击，结合每年卫片检查，对所有违法征占用林地案件进行整改查处，并将违法用地档案作为考核乡镇林地保有量工作的重要依据。3严格森林采伐限额管理。严格落实我区“十三五”采伐限额，结合区封山育林工程，考虑农民自用材需要，合理下达全街木材生产计划，督促各社区做好指标下达阶段、落实指标阶段二榜公示，确保在限额内审批。结合每年林地变更调查和森林资管理专项整治，严厉打击违规采伐林木行为。4加强天然林和公益林保护。指导社区做好天然林和公益林资金发放，督促社区正确履行监管职责，做好天然林和公益林的保护管理、专职护林员监督考核。5严格野生动植物管理和保护。一是落实古树
9、名木保护责任制，实行挂牌保护。二是因地制宜设立保护小区和保护点，严格保护好野生动物栖息地和野生动物分布地。三是提高野生动物驯养繁殖和野生动植物培育数量和质量，合理利用野生动植物资。四是加大打击野生动植物违法犯罪行为，依法严厉打击乱捕滥猎野生动物和乱挖滥采野生植物以及非法经营野生动植物违法犯罪行为。6加强森林防灾减灾能力建设。一是严格森林防火管理。严格落实防火责任制，明确森林防火行政首长责任制，建立考核制度，实行奖惩兑现；加强野外火管理，建立野外火管理制度，禁止一切野外用火；加大森林防火宣传力度；加大森林防火基础设施投入，防火经费列入各级财政预算；落实社区主要领导扑火靠前指挥制度。二是严格林业有
10、害生物防控。落实林业有害生物防控目标责任制，严格落实松材线虫病等重大林业有害生物疫情监测和报告制度；强化林业有害生物测报防治检疫；完善测报网络，加大无公害防治力度，抓好产地检疫和调运检疫管理，确保林业有害生物测报准确率、无公害防治率、成灾率、种苗产地检疫率目标管理“四率”达标。（二）发展森林资1加大国土绿化力度。按照“只能增绿、不能减绿”的要求，坚持扩量提质，着力抓好国土绿化，按时按质完成年度营造林计划，搞好义务植树活动，着力抓好森林抚育和低质低效林改造，科学规划实施重点区域森林“绿化、彩化、珍贵化”建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，持续增加全街森林资总量。2加大生态环境整治力
11、度。全面完成全街矿山复绿，及时开展公路铁路沿线环境整治绿化。3加大培育林下经济力度。推进林业产业结构调整，引导林地经营者加快发展林下经济，推动林下种植养殖产业，开发森林康养休闲资，促进林农增收。（三）创新管理机制1完善网格化管理体系。加快建立森林资网格化管理体系，确保每块林地都有两级林长、护林员负责管理。统筹整合公益林和天然林管护资金，组建专职护林员队伍，确保一村一名专职护林员。2加强村级“一长两员”管理。林业工作站人员为头监管员队伍，组建全街统一的村级护林员队伍；构建行政村林长、监管员、护林员“一长两员”的森林资头管理架构，切实将森林资保护重心向头转移。加强村级护林员的监管和考核检查，发挥村
12、级林长、监管员、村级护林员的头管理职责和积极性，使违法案件信息早发现、早查处。3进一步放活林业经营。尊重林地经营者自主经营权，充分发挥经营者在森林资保护管理中的主体作用。加快盘活林业产权。一是继续完善街、村两级林权管理服务平台，鼓励有条件林地通过经营权流转进行适度规模经营和集约经营。二是把好流转程序。林权经营权流转推行标准合同制、合同面签制、合同备案制三项制度；对集体林权流转的，需村民代表会同意、通过公共资交易招拍挂进行流转。三是做好流转的业务指导与服务，为林业经济发展提供良好环境。（四）强化监管手段。1进一步创新监管机制。鼓励支持国有林场等重要生态区域，探索建立“互联网+”森林资实时监控网络
13、；建立卫星遥感监控和实地核查相结合的常态化森林督查机制，及时掌握森林资动态变化，快速发现和查处问题。2进一步强化执法力度。充实森林资监管力量，充分发挥好森林公安作用，稳步推进以森林公安机关为主的林业综合行政执法，严厉打击破坏森林资违法犯罪行为，维护林区和谐稳定。?（五）完善监测体系1加强森林资监测队伍能力建设。逐步建成全街森林资管理“一张图”、“一套数”的动态监测体系，实现森林资数据年度更新，为开展生态文明建设目标评价考核、领导干部自然资资产离任审计、自然资资产负债表编制、生态环境损害责任追究等提供基础数据。2实施森林督查常态化机制。实行卫星遥感监控和实地核查相结合，及时监控林地变化情况，上报
14、变化资料，做好林地变更年度登记。做好森林资调查，利用先进监测工具和技术认真摸清家底，完善好全街森林资档案。七、保障措施（一）加强组织领导。全面推行林长制是我区保护森林生态环境的创新举措和推进国家生态文明试验区建设的重要内容。各社区作为推行林长制的责任主体，务必高度重视，切实加强组织领导，明确责任分工，强化工作推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全街林长制顺利推行。（二）健全工作机制。积极建立各级林长制会议、工作督查督办、信息通报、考核等制度，尽快形成一系列配套齐全、设置合理、管理规范、运转高效的工作制度，凝聚各方推进林长制工作的合力，着力构建森林资保护发展长效机制，不断健全完善林业
15、现代化体系。（三）加大资金投入。全力保障全面推行林长制必要的工作经费，建立稳定投入保障机制。要加大森林质量提升、护林队伍建设及森林资监测等方面资金的投入力度，不断完善公共财政支持林业的政策措施，使森林资得到有效保护。要充分发挥财政对社会资金的引导带动作用，鼓励金融机构、外资项目等积极投入森林资保护发展，共同保护好我区绿水青山。（四）严格考核问责。建立林长制考核指标体系，并将其纳入科学发展、生态文明建设以及流域生态补偿等考核考评内容，严格奖惩。同时，将林长制工作完成情况作为党政领导干部考核、奖惩、使用的重要参考。（五）加大宣传引导。建立林长制信息发布平台及公示牌等，主动接受群众监督。利用电视、网络等媒介大力开展林长制宣传，形成知晓、支持和推进林长制工作的社会氛围。加强生态文明宣传教育，使保护发展森林资成为共识，让绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。第 页 共 页
