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1、综合材料写作的几点体会王有洲坚持以文辅政 服务科学发展撰写综合性材料是办公室参与政务、以文辅政的一项 重要职能。能否形成一篇高质量的综合性材料，既是领导机 关和领导者本人思想高度、决策水平、驾驭能力、政绩营造 的一个重要标志，更是检验办公室文字工作者履行岗位职责 当好参谋助手、体现人生价值、服务科学发展事业的一个试 金石。现结合今年初撰写区委七届九次全体（扩大）会议报 告，就如何撰写综合材料作一探讨。一、要把握大势，与时俱进 任何一个工作报告都是在一定的历史背景下产生的，必须紧 紧把握时代脉搏，体现时代特征，用与时俱进的决策思维和 务实措施来指导和推动新形势下的全局工作。 一要把握宏观。年初的
2、全委会报告不同于一般的公文，具有 很强的全局性、权威性和宏观指导性。它是党的领导机关在 执政过程中，对一个地方上一年的工作进行全面总结，对下 一年的工作进行具体布置和安排，涵盖了经济政治文化社会 建设的各个方面，属于典型的综合性材料。这就要求报告在 安排和指导工作时，必须要立足国际国内经济社会发展的新 形势、新变化，科学判断发展走势，敏锐捕捉发展机遇，找 到推动地方经济社会发展的切入点。如，我们深刻把握一体 化经济条件下全球金融危机不断加深，国家实行保增长、扩 内需等一系列政策的新形势，提出了有针对性的发展目标和 应对办法措施，努力使报告立意高远，视野宏大，时代感强。二要把握中观。就是要紧紧把
3、握省委省政府、市委市政府 及周边县市在经济社会发展方面作出的重大决策、工作部署 和发展态势，因时而动，使我们的各项工作部署符合时代要 求，反映上级党委意图。如，省里提出全力参与泛长三角区 域发展分工与合作，积极打造省会经济圈、皖江城市群，推 进“惠民直达工程”等；市里提出“大变 化”目标，坚持东进西迎、双向融入的开放战略，大 力发展环巢湖城镇群，建设滨湖山水城市和争创全省文明城 市等等，我们在报告中都主动对接，有所体现。 三要把握微观。就是要把握区情实际，明确我们的优势在哪 里，劣势在哪里，然后扬长避短，着力在放大优势上做文章。 如，我们要发挥区
4、位、山水和劳动力等资源优势，着力做大 做强水泥、渔网、钢构、锚链、鞋业五大产业集群；服务城 市建设，大力发展区街经济、楼宇经济等新型业态；加快发 展环湖旅游经济等等，内容真实具体，大家可信可感。二、要突出主题，体现意图一要把握阶段特征，每篇突出一个主题。综合材料特 别是大的工作报告，一般要紧随时代变化，体现时代要求， 每篇要突出一个主题。今年是市委 、市政府实现“ 大变化”目标的最后一年，也是我区实现“大跨 越”目标的决胜之年。我们用“全面落实科学发 展观，奋力推进经济社会发展大跨越”作为全篇的主 题，自始至终用̶
5、0;大跨越”一条线来贯穿和统领， 正文四大块标题分别为“充分肯定成绩，坚定大跨越 信心；正确把握形势，理清大跨越思路；抓好重点工作，加 快大跨越步伐；加强党的领导，强化大跨越保障”， 全篇一个声音讲到底，形散而神不散。二要充分展示成绩，极力鼓舞凝聚人心。在总结 2008 年工作成绩时，我们用了“五个进一步”，正文 小标题用了“六个新”，党建工作用了四个 “得到加强”，用观点说话，用事实和数据佐证， 真实可信，达到鼓舞士气、凝聚人心的目的。三要客观指出问题，真诚展示务实姿态。报告在指出 存
6、在问题时，用了“四个压力”，不回避、不掩饰，力求准而新、高而实、层次少而精，向外界发出这是一个团结务实、卓而不凡、具有坚强凝聚力战斗力的班子的信四要体现继承创新，明确发展目标重点。一个好的工 作报告，一定是集中各方面的智慧，在继承前人或前一阶段 工作成果基础上的大胆创新。今年的全委会报告，我们不但 继承市改区以来历任领导集体的成功经验，而且继承新一任 领导集体任期内既定的发展思路和目标措施，否则，朝令夕 改只能让人无所适从。如，在思想政治建设上，区委持续开 展“跳出居巢看居巢”活动；在经济发展上，围 绕“23451”工程，
7、持续实施“三大战略 ”、培育“五大产业集群”；在综合经济 实力上，始终向全市中等或以上水平迈进等等，体现了连续 性、稳定性、严肃性和权威性。同时，要突出工作重点，提 出具体措施要求，不能搞大水漫滩、眉毛胡子一把抓，以增 强指导性、可操作性。三、要占有材料，注重积累获取丰富的信息，最大限度地积累和占有素材，是撰写 综合性材料，增强文稿针对性、实效性的重要前提。实践中， 我们主要从以下渠道来获取。一要关注媒体，把握上情。搞文字工作，要养成一个 习惯，就是每天都要上网，关注时政，掌握大信息；其次， 就是快速浏览当日的有关报刊杂志，重要文章留存精读、细
8、读，以获取最新信息、前瞻性的观点言论、时代语言和文字 技巧，以提升视野，养成素质。如，去年 11 月中旬，我第 一时间从安徽日报的通栏标题发现“提振信心 ”这一新词，通篇报道在金融危机面前，人们应该如 何面对。我在 2008 年 11 月 30 日召开的区委七届八次全委 会报告中，及时引用“提振”一词做标题，以期 增强报告的视觉冲击力。二要用心观察，掌握中情。一方面参加区内的有关会 议和活动，直接获取相关信息。如在参加区人代会、政协会、 务虚会、茶话会等岁末年初的一些重要会议时，注意收集此 时带有全局性、结论性、展望性的重要信息，为稍后的全委 会
9、报告撰写做有针对性的资料准备。一方面还要当有心人， 留意区委负责同志平时的一些重要言论、谈话观点和对某项 工作的要求，并不断加以归纳，这些赋有个性特色、属于负 责人“自己的东西”，往往是报告的主旨和活的 灵魂。如区委主要负责同志在务虚会上提出城市街道要大力 发展“特色街区经济、楼宇经济、注册经济等新型业 态”，我们在全会报告中加以引用，起到画龙点睛的 作用。三要通阅材料，熟悉下情。除了平时下乡或到区直部 门检查调研、协助工作，及时了解基层工作动态特别是重点 工作开展情况，以增强感性认识到外，还注意收集并认真通 读几乎所有乡镇和部门的年度工作总结材
10、料，获取一切有价 值的信息，希望写出来的材料能真实、准确反映区情实际。四要加强调研，了解外情。要想跳出一个人或一个写 作团队长期形成的思维习惯和写作套路，推陈出新，提高水 平，就必须要走出去，到周边县或外地进行学习取经，拓宽 视野，增长见识，并发扬“拿来主义”精神，大 胆借鉴吸收。过去我们做过，但坚持得还不够。五要沟通联络，借鉴行情。重点加强与上级党委办公 室的联系，主动请教，接受指导。此前，我们特别通读了市 委办去年的三个全委会报告，以及今年初的市政府工作报 告、全市经济工作会议讲话材料，加上平时收集的上级有 关会议材料，不仅及时了解上级的有关决策部署，还能学习 上级
11、办公室同行如何谋篇布局，学习其语言操作技巧。四、要精于谋篇，优化布局 总体上要有“关起门来当领导”，胸怀全局，运 筹帷幄，决胜千里的气魄和胆识。因为只有站得高，才能看 得远、看得全、看得清、看得准。一要遵守公文规则。县区全委会报告等综合材料，在 谋篇布局上，一般按照总结工作、布置任务（分析形势、明 确目标思路、重点工作）、保障措施的顺序来展开，常规是 三大块，分层推进，脉络清晰，符合人们的阅读习惯，容易 被接受，所以在整体布局上还是要遵守规则，不另搞一套。二要适当进行创新。遵守规则并不代表墨守成规，在 形式和内容上适当进行创新是公文写作的永恒课题。我区今 年的全委会报告
12、，我们按四大块来布局，将形势分析单列一 块，主要考虑存在哪些问题、金融危机带来哪些影响、国家 扩大内需有哪些政策机遇、怎样坚定信心求发展等，内容十 分庞杂，不分块分层单写，既讲不清、讲不透，不易被接受， 又因篇幅过长靠第一块或第二块都会破坏整体结构（当然简 写也是一种方式，主要看会议是否需要）。同时，适当改变 传统的三大块结构，力求能让人耳目一新。三要力求简洁明快。简约是一种美。在当今社会，人 们的工作和生活节奏愈发加快，压力日渐加大。追求纷繁复 杂、眼花缭乱只能给人们带来精神负担甚至放弃阅读。在正 文标题设置上，一般不超过三级，不开“中药铺子 ”，力求使全篇结构简单，
13、层次分明。四要控制篇幅长度。开短会、讲短话，是改进作风、 提高效能的重要方面。如何正确把握会议意图，把应该讲的 讲足、讲清、讲透，讲出新意、讲得具体实在，尽可能少讲 “正确的废话”，从而控制篇幅，提高会议质量 和效果，需要包括文字工作者在内的各方面共同努力解决。五、要提炼标题，抓纲举目如果说大标题是报告的灵魂，那么，正文标题则是报告 的骨架。骨架能否撑起来、撑得实、撑得好，至关重要。一要准确不随意。要求一幅标题要能真实、准确地概 括本自然段的内容，即所谓的要能盖得住、压得住、拎得起 来，形成文稿的“纲”。而且纲与纲之间还要相 互照应，语气协调，浑
14、然一体。二要简明不晦涩。年初全委会的参会对象上千人，其 中大部分来自基层一线，有的文化程度不高，有的对区情不 太了解。标题直至语言太深奥、太专业，不利于人们对会议 精神的理解，甚至会产生误解。三要精干不冗长。报告不同于书面发表的理论研究文 章，标题无需讲求深邃的思想性、很强的逻辑推理性和结构 严密性，而要短小精干不拖沓，符合口语习惯不绕舌，这样 报告才能拉近与受众的距离，语气也更加铿锵有力，果决坚 毅。六、要锤炼语言，精心打磨 语言是报告的“血与肉”。要想使整个报告端庄 肃穆，亲切得体，血肉丰满，必须字斟名酌，反复推敲。 一要通俗不守旧。报告类综合文稿，主要是总结和布置
15、工作， 一般大量使用“是”什么和“要” 什么，平铺直叙，通俗易懂，让人一听（看）就明。同时， 在报告起草中，既要讲“普通话”又要讲 “个性话”。如我们直接引用区委主要负责同志 大力倡导的一线工作法：“领导在一线指挥，干部在 一线锻炼，经验在一线总结，问题在一线解决，政绩在一线 创造，形象在一线树立”，“工作项目化、分工责任化、总结时段化、奖罚分明化”等，极具个性化的语言特色，生动传神，醒目好记，魅力横生，给人留下深刻印象。既要讲“标准话&#
16、8221;又要讲“地方话”，就是写的东西一定是反映居巢的，而不是人云亦云，“放之四海而皆准”，从而增强文稿的针 对性和感染力。二要平实不夸张。要多用大众化、富有生命力的时代语言，不用生字、冷僻字，不用不常见的词句，不想当然自造词句、堆砌词藻，不搞哗众取宠、华而不实，不能诲莫高深、拒人 千里，力求语言质朴，平易近人，准确精炼，朗朗上口。 三要创新不臆造。报告要讲求用时代语言，即要避陈货、讲 新话。要多用短句子，适时用排比句，善用对仗句，以增添 气势，增强鼓动性。要适当引经据典，克服陈陈暮气，增添 报告的文采。今年我们就引用了一处。七、要听取意见，消化吸收全委会报告、政府工作报告等规范性文件，会前一般要 经过送审、会议讨论等程序来征求修改意见，以期反映集体 的主张和意图。认真消化吸收来自各方面的意见建议，对于 完善文本至关重要。一要认真听取领导意见。全委会报告等党委的工作报
