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1、 北海市“十一五”科学和技术发展规划（20062010年）前 言“十一五”期间是我市现代化建设和工业立市建设的关键时期，也是依靠科技进步加快经济结构调整和产业优化升级，实现跨越发展的关键时期。面对日趋激烈的经济技术竞争，充分认识北海科技发展现状、面临的机遇和挑战，制订并组织实施北海市“十一五”科技发展规划，部署科技发展重点工作，对于合理配置科技资源，加强技术创新，促进全市科技经济社会的协调发展，具有重要的意义。本规划是根据党的十六大关于“制定科学和技术长远发展规划”的要求，按照国家科技部“国家中长期科学和技术发展规划”、自治区科技厅关于“广西十一五科技发展规划”和全市“十一五”规划编制工作的部
2、署，启动“北海市十一五科技发展规划”的研究编制工作。规划期为：2006至2010年。本规划将作为今后一段时期北海市科技发展工作指导性文件。本规划制定的目的在于研究“十五”期间我市科技发展现状，分析“十一五”期间面临的机遇和挑战，提出全市科技发展的总体目标、重点领域、重点任务，规划布局。结合目标、任务提出重大科技专项选项，制定相关措施推进规划的实施，从而提高科学技术服务经济建设的效率和水平。一、北海市科技发展的现状和基本评价（一）主要成绩“十五”期间，我市全面实施科教兴市战略，大力推进科技进步和高新技术产业化，科技事业得到了长足发展，以重点推进高新技术产业发展为主线，以搭建创业服务平台、培育创新
3、环境为突破口，努力完成各项指标和任务，为“十一五”科技发展奠定了良好基础。“十五”期间，全市共有498个项目列入市级以上各类科技计划，其中列入自治区级106项，国家级计划32项，争取国家、自治区科技资金2621万元；市本级累计投入科技三项经费1496.9万元，呈逐年增加态势；科技队伍不断壮大，专业技术人员达到49400人，其中高、中、初级专业技术人员比例分别达到 1：6.3：8.5，每万人口中专业技术人员数达到285人。工业科技方面 海洋生物工程、生物制药、机电一体化、信息技术、新材料等方面的高新技术成果和产业化步伐不断加快，新产品产值率逐年提高，2005年达到33%。高新技术工业占全市规模以
4、上工业的比重进一步提高。全市已拥有银河、北生、国发公司等29家自治区级高新技术企业，生产高新技术产品49种，市级工业科技企业107家，从业人员发展到11000多人，产值超亿元的高新技术企业达8家，其中：有银河、北生和国发等3家上市高新技术企业，银河高科技和北生药业公司等两家国家重点高新技术企业。此外，新未来、北辰基业、深蓝科技、凯运药业、攀钢等一批高新技术企业群体正在形成。北海高新区初步建立了比较完善的孵化体系。建立了北海高新技术创业服务中心和综合孵化基地、高新区科技创业中心、北生生物制药科技园孵化基地、银河软件科技园孵化基地、国发海洋生物科技园等5个企业孵化器。高新区试验分析测试中心、海洋生
5、物及生物制药试验中试及成果转化基地等已初步建成。农业科技方面 组织实施农业科技计划项目163项，累计培育、引进、推广应用面在千亩万头以上的农业种植养殖新品种60个，推广农业先进实用技术40多项，全市主要农作物良种覆盖率平均超过75%；全市建设科技示范村60个，科技示范户1000户；认定农业科技企业87家；建立了各类农业科技示范基地10个。科技创新服务能力方面 全市已建立了5家生产力促进中心。建成市、县（区）、镇（乡）、村的科技信息网络体系，经国家科技部认定的农业科技服务组织2家，全市27个乡镇中，已建成乡镇信息网站24个，村级示范点4个，信息示范户10个，建设乡镇电子信息馆电子显示屏6个，有农
6、村信息员50多名，农村信息发布墙26个。建立常设技术市场1个，已建立技物结合的实用技术配送组织4个。全市登记科技成果190项，获市、自治区科技进步奖139项。全市累计申请专利234件，授权185件，在自治区14个市排第6位。（二）发展特点1高新技术产业培育形成四大特色主导产业群，呈现发展良好态势。 我市充分利用当地资源，紧紧把握高新技术发展方向，高起点、高效益发展科技产业，有效促进全市高新技术产业的发展及经济结构的调整优化，形成了以银河公司为龙头，银湾、恒基伟业、新未来、北辰基业等17家企业组成的电子信息产业群；以北生药业公司为龙头，集琦方舟、凯运药业、阳光药业等15家企业组成的生物制药产业群
7、；以国发公司为龙头，东方创美、味莱鲜、蓝海洋等26家企业组成的海洋生物工程技术产业群；以攀钢、攀龙、启利、宏泉等10家企业组成的新材料产业群。这四大特色产业已经成为北海经济的支柱产业，提升了竞争力，提高了工业经济质量。2孵化器建设迈上新台阶，科技创业环境明显改善。 营造科技创业的良好生长环境，努力探索科技企业孵化器全新的模式，建立了比较完善的孵化体系。一是孵化面积不断扩大。建成了综合孵化基地、高新区科技创业中心、北生生物制药科技园孵化基地、银河软件科技园孵化基地、国发海洋生物科技园等5个企业孵化器，累计孵化面积2.4万平方米，孵化企业60家。其中，孵化毕业后形成规模生产的企业7家。许多企业经过
8、孵化迅速发展，企业规模不断扩大。二是探索一种全新的孵化模式。北海高新区致力于打造资本、技术、人力资源、市场营销四大要素平台，为企业营造良好的生长环境。三是服务水平进一步提升。重点完善了信息服务、建设了科技信息网等构成的孵化器公共信息服务平台。建立了北海高新技术创业服务中心，为科技成果转化提供孵化服务。四是孵化功能逐步完善。创建了科技创业中心，企业孵化基地，建立了实验中试基地。形成孵化器内外的互动，形成设备资源以及信息的交流与共享。依托国家、省、市级科技孵化器，与高校院所联手，开展了“百名博士北海创业行动”。3科技服务“三农”，加快农业现代化进程。 认真贯彻落实党中央、国务院关于解决“三农”问题
9、的战略部署，通过实施国家和市级星火科技富民工程，建立和完善了农村科技创新体系，依靠科技进步促进了农民增收致富。一是实施农业科技开发与产业化项目，海洋水产、畜牧、亚热带经济作物及水果、农产品出口加工等农业主导产业和珍珠、金花茶等特色产业，无公害瓜果蔬菜设施栽培技术等一批农业高科技项目获得成功，开始进入规模化生产阶段；二是依托国内知名的农业高等院校、科研机构及民营企业，建成了金品、田野等一批农业高科技龙头企业，开展技术创新，带动了当地农民致富；三是科技兴海示范工程取得重要进展，依托湛江海洋大学、中科院南海海洋科学研究所等技术力量，促进了海洋水产高新技术产业发展。四是组织农民科技培训，推广实用新技术
10、，增强农民致富能力。4积极开展各类社会科普活动。 全市各县（区）、乡（镇）、有关部门面向社会，开展科技活动周、科普大行动、青少年科技创新大赛、科技下乡等形式多样的科普活动，大力推进科普示范县(区)、乡镇(街道)、社区建设，通过科技表彰、科技培训、科技咨询等活动，推动科技进步和科学普及工作在全市产生了广泛积极的影响，使市民的科技意识得到了进一步增强。（三）发展的困难和存在的问题1竞争日趋激烈。 国内以高新技术产业为核心的新一轮产业竞争日趋激烈，北海面临着工业化和信息化的双重压力。东部沿海地区的开放开发，国家发展战略重点向中、西部地区转移，对北海形成东西夹击的态势，北海将面临“双重”竞争压力。北海
11、从总体上讲，工业基础薄弱，北海产业结构调整和优化升级的形势十分紧迫，如产业技术和企业技术装备落后，配套能力不强，外向度低，生产综合成本高，产业链短，产业集群化和集约化程度低；企业技术创新能力不强，技术储备不足，产学研结合不够紧密，科技成果向现实生产力的转化率还不高，拥有自主知识产权的技术、产品的企业少，知名品牌不多，企业缺乏新的经济增长点；科技对传统工业的改造提升带动能力偏弱，一些传统行业技术含量不高，产品缺乏竞争力，使工业占全市经济总量比重偏低，严重制约北海经济的发展。 2科技投入不足。 市财政对科技投入的不足已成为制约我市科技事业发展的“瓶颈”。 我市对科技的投入，尽管财政安排经费逐年增加
12、，但增长总量和比重与全国发达地区相比有较大的差距，即使与区内的南宁、柳州相比，也还有很大差距。企业科技投入也达不到技术创新的需要，自主研究开发能力不强，拥有自主知识产权的科技成果、产品还比较缺乏。3高科技、实用型科技人才紧缺。 科技人才已成为未来发展竞争的焦点，争夺越来越激烈。我市科技人才总量及结构与科技发展需求存在较大的差距，缺乏创新创业的环境，尤其是高层次人才和高新技术研发人才紧缺，面临着急需引进人才和防止人才外流的双重压力。制约了高新技术引进、吸收和发展。二、“十一五”科技发展形势与需求当今世界科技进步日新月异，经济科技全球化和区域化深入发展，科学技术日益成为支撑和引领经济社会发展的主导
13、力量，自主创新能力成为国家和地区竞争力的决定性因素。面对当今科技经济发展态势，我国提出了建设创新型国家的战略目标和“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针，一个科技创新的高潮正在全国兴起。随着西部大开发战略深入实施、中国东盟自由贸易区和泛珠三角经济区建设加快推进、中国东盟博览会每年在南宁举办、中越“两廊一圈”筹划构建等，我市经济社会和科技发展迎来了重要的战略机遇期。“十一五”时期，是我市经济社会发展承前启后的关键时期，也是实现富民兴桂新跨越和全面建设小康社会的重要阶段，自治区提出了和谐广西建设的任务。新形势对科技发展提出巨大需求。一是经济更快更好发展需要科技提供动力。北海市要求
14、今后五年GDP年均增长15%。在资本、劳动力和土地等传统生产要素对经济增长的贡献率将出现递减趋势的情况下，要支撑这样的发展速度，除了千方百计扩大投资、保持投资拉动外，还必须大力抓好科技进步，大幅度提高投资效率，使经济更多地实现内涵型增长。二是工业转型需要科技提供先导和支持。“十一五”期间我市工业将由资源开发型向资源开发与加工制造并举，并逐步向加工制造为主转变。为此，必须用高新技术改造传统产业，促进技术含量和附加值较低的初级原材料、初级产品向技术含量和附加值较高的深加工、精加工产品过渡，推动产业升级和资源增值。三是农业产业结构调整需要科技支撑和引领。当前我市农业面临着进一步拓宽发展路子，培育新的
15、增长点，调整产业结构的迫切要求。在这种情况下，既要继续发挥科技的支撑作用，做强原有农业优势产业，又要充分发挥科技的引领作用，加快发展新的农业优势产业，为建设社会主义新农村提供科技支撑。四是解决能源、资源、环境瓶颈制约需要科技提供先进的方法和手段。在我市未来的发展中，随着经济规模越来越大，资源需求和环境承载压力急剧增长，能源、资源和环境的瓶颈性约束成为最紧迫最严峻的问题。依靠科技创新和科技进步是转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展的必然选择。五是一系列社会发展目标的实现也离不开科技。如控制人口增长，提高人民健康水平，改善人居条件，推动社会服务业和公共事业信息化，解决食
16、品安全、公共安全和防灾减灾等社会问题，促进人的全面发展等社会目标的实现，都需要科技的有力支撑。三、“十一五”科技发展的总体战略（一）指导思想“十一五”北海科技发展的指导思想是：以“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实科教兴国和可持续发展战略，紧扣国家“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。” 的科技工作 “十六字”方针。围绕我市经济和社会发展的总体目标，坚持“创新、跨越、特色、集成” 的指导方针，贯穿“全力推进高新技术产业发展”一条主线，依托北海特色资源和主导产业，着力搭建资本平台、技术平台、人力资源平台、市场营销平台等四个要素平台，为科技企业营造最佳发展环境。努力实现技术创新和经济社会发展协调推进；充分利用区域深化合作的时机，加强科技交流与合作，搭建科技“平台”，建立科技“网络”，优化配置科技资源，加速技术转移步伐；强化具有自主知识产权的技术和产品研究开发，提升科技创新能力，完
