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1、4 3 点燃济南新经济火把【核心提示】战略性新兴产业是指对经济社会发展及国家安全具有全局性影响和极强拉动效应，未来将高速增长并发挥主导作用的产业。后金融危机时代，战略性新兴产业已经兴起。纵观全国，战略性新兴产业发展大幕已经拉开，济南机遇如何?该如何谋篇布局，以什么方式和路径发展战略性新兴产业，实现弯道超车，抢占新兴产业制高点?济南未来发展靠什么?在今后相当长的时间内，战略性新兴产业都将是一个言及发展方式转变必会扑面而来的主题词。审视这个主题词，我们需要把目光置于国际大背景下：金融危机倒逼和低碳发展潮加速了全球技术变革，新一轮产业转型正在波澜壮阔地铺开，与此前全球三次产业革命擦肩而过的中国，这次
2、机遇再也不容错失。历史经验表明，谁能把握科技革命所催生的新产业崛起先机，谁就能在竞争中领先一步。布局战略性新兴产业，是中国的机会，也是济南的选择。去年10月，国务院正式下发关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定。决定明确指出：十二五期间，我国将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。相关战略性新兴产业规划实施细则预计今年上半年出台。这一次机遇难得。对济南也一样。济南当前正处于发展转型的临界点，抢抓战略性新兴产业机遇，是济南未来经济发展的关键性抉择。市委、市政府早在去
3、年底，就编制了战略性新兴产业发展规划，同时出台实施意见，开启了抢占未来发展制高点、掌握发展先机和主动权的宏伟蓝图。战略性新兴产业包含两个关键词，一个是战略性，一个是新兴。所谓战略性，指的是它对未来一国经济有着战略性的引领作用和支撑作用。而所谓新兴，则在于这产业不同于传统，它直接应用最新科技成果，并且实现产业化。单看这两个关键词，战略性新兴产业对一个国家、一片区域、一座城市的重要意义不言而喻。金融危机给世界经济造成巨大冲击，也让我们冷静反思，粗放型、靠资源及能源消耗拉动经济增长的方式无以为继，发展的着力点要放在科技含量高、市场前景广阔、节能环保的产业上。这也是转方式、调结构的总抓手。调整经济结构
4、和产业结构，重点是要培育战略性新兴产业，把亮点做亮。通过产业发展，最终实现产业结构的优化升级。战略性新兴产业的增量做上去了，在经济总量占的份额提高了，产业结构自然就调整了。例如，重汽原来销售10万辆车时，年销售收入大约500多亿元，去年产销量到了22万辆，销售收入增至800多亿元，对济南高端装备制造业的提升非常明显。发展战略性新兴产业不是喊空口号，必须要有支撑和落实，要摆脱发展惯性，在有自身特点和优势产业上进行发挥，更应该与济南的产业基础、发展环境、比较优势、培育能力结合起来。4+3格局中的4指的是新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备制造四大产业，这是济南未来的主导产业，要尽快做大规模；
5、3指新材料、节能环保、新能源汽车三个新兴产业，目前相对弱小、正在处于起步阶段，要加快培育成为济南的先导产业。去年11月，济南成为国家发改委批准认定的第八个国家综合性高技术产业基地。综合性高技术产业基地，和战略新兴产业的内涵是一脉相承的。我市将以此为契机，发展战略性新兴产业，加快转方式、调结构。战略性新兴产业能否成为济南经济增长极?济南的战略性新兴产业已具备良好发展基础，四个领域成为战略性新兴产业大有希望，一是新一代信息技术产业，二是新能源产业，三是生物医药产业，四是高端装备制造产业。从新一代信息技术产业看，我市电子信息技术产业具有雄厚实力，已形成以国家信息通信国际创新园为核心，国家软件产业基地
6、、国家动漫产业发展基地、国家软件出口创新基地等多个国家级园区协调发展的产业布局。浪潮集团是中国信息产业的一面旗帜，天梭海量存储器、服务器和浪潮华光激光二极管芯片国内市场占有率第一。浪潮、中创等10家企业进入全国软件企业百强。射频识别等物联网应用技术起步良好，具备了加快发展物联网产业的良好基础。新能源产业。我市新能源产业起步较早，是全国最大的太阳能热利用产业研发和产业化基地，太阳能热水器年产能突破700万平方米，居全国首位，占据国内太阳能热水器行业前4强企业中的2强。力诺集团的高硼硅3.3玻璃管产量居世界第一，占据国内市场60%的份额，太阳能中高温利用研发在国内居领先地位。桑乐拥有国内最大的太阳
7、能热水器生产基地。太阳能光伏发电、风能发电、生物质发电、圾填埋气体收集发电等新能源利用加快推进。生物医药产业。我市生物制药研发和产业化能力居全省前列。齐鲁制药在医院用药排序中已连续多年位列内资企业第一，是亚洲最大的头孢菌素原料药生产厂。宏济堂是国内唯一拥有人工麝香酮生产技术的企业。福瑞达眼科用药市场占有率全国第一，透明质酸占据国内60%以上市场份额。元隆生物二十二碳六烯酸和血小板促生素达到国际先进水平。圣泉集团拥有亚洲最大的酚醛树脂生产线，以玉米芯为原料制备功能糖已实现产业化。高端装备制造业。济南二机床集团成为世界3大冲压装备制造商之一，国内市场占有率80%。巨能液压5万吨垂直黑色金属挤压机，
8、是世界上迄今为止最大的金属挤压机。济柴集团是国内最大的非道路用大功率柴油机制造企业。中型汽轮机、万能试验机、大型磨煤机、循环流化床锅炉等产品国内市场占有率第一。重汽集团居全国重卡行业之首并成为世界重卡企业前3位。产业链条瓶颈能否破解?产业升级的本质意义是在产业链上的升级，无论是新兴产业还是产品的升级换代，都应该走出低端制造环节。对于新兴产业来说，关键是发展模式升级，主要依靠自主技术来源和本国资本提高对产业链上下游的掌控能力。对于战略性新兴产业而言，除了谋求技术的制高点外，产业化也是决定发展的关键因素。长期以来，我市工业产业链条短、布局分散，有龙头无产业、有产业无龙头的问题突出。十二五期间，围绕
9、战略性新兴产业发展，我市将大力培育区域特色产业链和产业集群，破解这一顽疾。具体来说，我市坚持市场导向作用，以重点产品为龙头带动、以重点企业为联结纽带、以重点项目为强力推动、以鼓励扶持政策为必要引导，加快培植壮大优势企业，扩大优势产品生产规模。增强产业关联度，提高本地化配套程度，适当补足产业链缺失的关键环节，整合产业链不合理环节，壮大链上企业群体，促进产业集聚发展。按照产业链-产业集群-产业基地，筛选具有一定技术领先优势和产业基础优势、对产业结构调整和优化升级具有重要示范作用、所处产业关联度高、对经济社会发展具有重要带动辐射作用的高技术产业链或产业集群。去年，市发改委已对我市具有一定优势的13条
10、产业链(群)进行了初步梳理。主要包括太阳能光热利用产业链、氟硅材料产业链、电力电子产业链、无线射频技术产业链、机床控制系统和加工中心产业链、新能源汽车产业链等。十二五期间，我市将重点培育太阳能光热利用、氟硅化工、电力电子、射频识别技术等发展潜力大、具有区域特色的产业链，迅速放大产业链整体规模。围绕这四大产业链的相关发展规划正在制定。专家认为，战略性新兴产业的实质是新兴技术，这取决于技术创新，战略性新兴产业又是资金密集型高风险产业，仅有技术是不够的，需要技术创新、金融创新、商业模式创新等合力驱动。只有集聚各方资源，创造良好的软环境，形成从源头创新到市场化应用的创新链，才能建造一个利于战略性新兴产
11、业发展的生态系统，从而孕育出真正引领新时代技术革命风暴的奇葩。战略性新兴产业大有可为新一代信息技术产业。以光电子、高性能集成电路、高端软件、下一代通信网络、三网融合、物联网为重点，在巩固现有服务器及计算机外围设备制造优势的基础上，进一步提高电子制造产业水平，做大做强软件产业，推进三网融合和物联网跨越发展。到2015年，实现主营业务收入2700亿元。光电子产业。依托浪潮集团光电子产业园，联合山东大学晶体所等高校和科研单位，开展高端外延片、芯片和衬底材料研究开发，建立完整的自主知识产权体系，形成新的经济增长点。集成电路产业。以国家信息通信国际创新园为载体，加快发展集成电路芯片研发设计和生产。依托山
12、东信息通信技术研究院，搭建集成电路设计共用平台和实验室。加快12英寸集成电路生产线建设项目，促进集成电路实现设计-制造-封装-检测产业链。高端软件产业。围绕培育国内最具竞争优势的特色软件产业集群，努力建成国内一流、国际知名的软件产业基地。加快提升软件外包与服务产业规模，积极发展动漫游戏产业。新能源产业。巩固提升太阳能毛坯管、太阳能镀膜管、太阳能热水器国内市场优势地位，积极开发利用风能资源，推进非粮生物燃料技术研发和产业化，合理开发利用地热能，加快发展新能源汽车。到2015年，实现主营业务收入600亿元。巩固太阳能热利用产业优势。积极开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，扩大光热应用领域，加强技
13、术创新，加快太阳能光热利用与建筑一体化步伐。到2015年，太阳能热水器总集热面积达1200万平方米。太阳能光伏发电装机容量达12兆瓦。积极推进风电装备和风能利用产业发展。建设济南风电产业园，加快发展相关组件产品，积极推进风力发电项目建设进度，努力提高风电设备本地化配套能力。到2015年，风电装机达400兆瓦。生物医药产业。以生物医药及生物农业、生物制造为重点，加快建设国家重大新药创制平台，推进省级生物医药基地建设。到2015年，实现主营业务收入600亿元。做大生物医药产业。以国家重大新药创制平台为载体，以生物制药、现代中药、化学原料药及制剂为重点，提升完善生物医药产业平台和整体发展环境，实现关
14、键技术突破和产业化。培育生物产业新增长点，壮大生物制造业产业规模。高端装备制造业。以高端智能装备为重点，加快推动制造业信息化，提高大型成套装备生产能力，带动装备制造业发展升级。逐步实现由生产型制造向服务型转变，提升产业竞争力。到2015年，实现主营业务收入2100亿元。巩固机床行业优势地位。提升重型数控冲压生产线成线、成套供应能力，发展具有国际水平的高速精密数控车床、加工中心、数控专机系列产品。积极推进钢结构数控加工设备等高端装备的产业化。做强交通装备制造业。坚持整车发展和零部件升级并举，强化整车企业龙头带动，延伸打造汽车产业链。以重汽为龙头，以与德国曼公司合作为契机，加快吸收消化国外先进技术
15、，提升大功率大吨位载重车的安全可靠性、节能环保性和舒适性。依托吉利汽车、青年汽车整车及配套项目建设，尽快形成20万辆轿车生产能力。支持兵装集团整合现有资源，建成济南轻骑摩托车工业园。加快发展汽车零部件，搞好发动机升级换代。推动电力设备制造业发展。促进电站锅炉、汽轮机、发电机3大设备联动发展，实现单机制造向市场成套供货和工程总承包方向扩展，提升输变电设备整套制造水平。产业要发展政府须给力新兴产业的成长，犹如孩子蹒跚学步。该扶的时候如何扶到位?该放的时候又如何放得开?扶与放的边界何在?这些困惑，对被称为下一个四万亿的战略性新兴产业来说，说到底就是政府的有形之手与市场的无形之手如何配合的问题。业内专
16、家认为，发展战略性新兴产业时机稍纵即逝，政府必须强力扶持。他们认为，新兴产业获得市场认可的进程缓慢，需要政府力推一把，甚至通过政府采购强势助推，以获得持续稳定的启动市场，由此迈上快速发展道路。新兴产业要经历创意、设计、制造到产业化四个阶段，前期投入大且回报周期长，借助政府有形之手，新兴产业可以大大降低风险并获得非常规发展。上世纪中期，日本大力扶持汽车产业的经验进一步佐证了这一观点。二战后，日本国内一片废墟，1952年，日本颁布旨在促进战后汽车工业发展的合理化促进法，规定汽车等产业要建成国家支柱产业，并通过税收优惠、低息信贷和鼓励创新等组合拳，日本汽车终于在汽车强国中占据重要一席。政府扶持新兴产业并大获成功并非孤证，韩国汽车产业也有相似发展路径。美国也正是利用政府采购形式扶持硅谷，使之成为世界高新技术产
