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1、电子签章应用与智慧城市建设何江波、郭景威 广州市百成科技有限公司“智慧城市”是目前最热门的话题，也是国内最前沿的研究课题之一，引起了社会各地的极大关注，各地政府、高校和企业为了能在智慧城市战略中快走一步，纷纷采取了一系列措施。1. 智慧城市的概念与发展智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式的管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长1。1993年以来，智慧城市理念悄然兴起，许多发达国家积极开展智慧城市
2、建设，将城市中的公共服务资源信息通过互联网有机连接起来，更好地服务于市民生活、工作等方面的需求，同时改善政府对交通的管理和对环境的控制等。在我国，一些地区在数字城市建设基础上，开始探索智慧城市的建设。可以说，建设智慧城市已经成为历史的必然趋势，成为信息领域的战略制高点。2. 电子签章的含义中国是世界上独一无二的印章大国。我国有2000多年的印章使用历史，从古代的皇帝玉玺，调遣军队的虎符，各级行政机构的“印信”，代表了皇权，行政权力，甚至调兵遣将的权力。中华人民共和国延续了我国数千年传统的“法人代表”管理体制，一个机构（或单位）的法人权力以单位公章的形式来体现。无论政府的行政办事、单位的经营活动
3、，人们的正常生活，都和上述公章有关：如，新设立一个企业，需要工商部门颁发的“执照”（工商部门盖章），到银行开设企业账户，需要单位公章备案；和供应商签订合同，需要双方在协议上盖上单位公章；公民办理护照，需要审批部门盖章等。电子签章和传统物理印章不同：传统物理印章使用木材、钢材等材料制造，使用在纸质文件上。电子签章是一项计算机技术，以先进的数字技术模拟传统实物印章或称“物理印章”的作业过程，把印章的制作、使用和管理全部纳入计算机网络，甚至通过计算机的打印技术把印章使用结果（签盖印章的文件）“落地”到纸质文件和“印鉴”上2。在计算机网络里，电子签章的制作、管理和使用方式参照物理印章的习惯和体验，加盖
4、印章的电子文件具有与实物印章加盖的纸张文件相同的外观、相同的有效性和相似的管理方式。综上所述，电子签章是网络版的印章，它的制造、使用和管理（一体化）。由于现代移动互联网的强大功能，电子签章的使用比传统印章“更安全”，“更便利”，和“更节省”。无论商务，还是政务，甚至社会生活，签名盖章总是我们生活的一部分，互联网时代的签名盖章就是电子签章。3. 电子签章应用与智慧城市建设城市化进程的加快，使城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权利，城市被无可避免地推到了世界舞台的中心，发挥着主导作用。但人口膨胀后的城市立即面临着环境污染和交通堵塞等问题，“智慧城市”是解决城市问题的顶层设计方案，我国深圳、昆
5、明等多个城市与IBM签署战略合作协议，迈出了打造智慧城市的第一步。智慧城市建设以面向企业的公共服务平台建设为先：（1）继续完善政府门户网站群、网上审批等公共服务平台建设，推进“网上一站式”行政审批及其他公共行政服务，增强信息公开水平，提高网上服务能力；（2）深化企业服务平台建设，加快实施劳动保障业务网上申报办理，逐步推进税务、工商等公共服务事项网上办理；（3）推进中小企业公共服务平台建设，完善服务职能，创新服务手段，为企业提供个性化的定制服务，提高中小企业在产品研发、生产、销售、物流等多个环节的工作效率。以电子保单为例。随着各大保险公司业务量不断增大，总部及各地分公司相关领导经常出差在外，导致
6、公司内部大量的请示、签报单等文件没领导审批签字而滞压严重，经常发生无法正常流转的现象。采用电子签章后，大量的文件、事项的审批操作都可以在网上实现，领导随时随地的签批文件，极大提升了各种业务处理的效率。平安人寿2010年10月份开始在全国范围内启动了电子保单业务，所有的电子保单服务都启用了与物理签章具有同样法律效力的电子签章技术，并且全过程进行加密处理，一方面避免了人工造假，另一方面大幅减少纸张的使用，有利于节能减排。传统纸质保单时需要投保人签名、保险公司盖章，保单才能生效。投保流程如图1：图1传统纸质保单参保流程采用电子保单后，电子保单同样需要加盖保险公司电子公章和投保人的电子签名，并经双方签署确认才能生效。电子保单的流程如图2所示。图2电子保单参保流程比较两个流程：对保险公司而言，既提升办事效率又节约成本；对投保人而言，既简化投保流程又免去纸质保单存放、保管的烦恼。同时，电子签章因其行为的可追溯性，免除了审计的后顾之忧。电子签章在公共服务领域的使用不但提高了社会效率，提高资源价值，同时还减少纸张消耗，达到低碳和环保的效果。建设智慧城市，会让城市发展更全面、更协调、更可持续，电子签章作为智慧城市建设不可或缺的环节会让城市生活变得更健康、更和谐、更美好。1 百度百科.2 许兆然. 小印章大梦想M.人民日报出版社,2015.
