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1、北京市注册会计师协会2006年度工作总结和2007年度工作要点第一部分 2006年工作总结2006年，北京注协在市财政局党组的领导下，进一步深化保持共产党员先进性教育活动成果，积极实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，适应新的形势任务需要,着眼于解决行业发展面临的新情况新问题，在机制创新、完善制度、真抓落实、提高人员队伍素质上，取得了新的进展和突破，圆满完成了各项工作。行业持续平稳快速发展。截至2006年底，我会共有会计师事务所（以下简称“事务所”）428家，注册会计师10799人，分别比上年增长15和8；资产评估机构254家，注册资产评估师2938人，分别比上年增长9和6；200
2、5年度行业收入合计44.6亿元，其中事务所业务收入39.7亿元，资产评估机构业务收入4.9亿元，比上年增长21。在中注协公布的2006年度事务所百家信息中，北京地区占据了42家，其中7家进入前10名。行业工作得到社会广泛认可。在中注协举办的2005年度地方协会工作评比中，北京注协被评为2005年度全国注册会计师协会行业工作先进单位；在北京市委市直机关工委开展的评优表彰工作中，信永中和事务所党支部书记张克同志被评为优秀党员，利安达信隆党支部被评为先进党支部；利安达信隆事务所董事长黄锦辉同志荣获北京市东城区委、区政府、区总工会授予的北京市东城区“五一”劳动奖章；资产评估机构3人荣获中评协全国“十佳
3、女注册资产评估师”称号，13人被中评协评为首批资深会员；中瑞华恒信事务所合伙人张连起、中通诚资产评估公司董事长刘公勤荣获“为全面建设小康社会作贡献先进个人”荣誉称号。统战工作开创新局面。15名注册会计师、注册资产评估师被推举为“北京非公有制经济人士联谊会”理事，其中4人被推荐为常务理事，1人当选副会长，1人被推选为监事；同时，上述15人均为新成立的北京中介组织人士联谊会（分会）组成人员，其中中企华资产评估有限公司总裁权忠光当选会长；利安达信隆事务所主任会计师黄锦辉、中锋资产评估有限公司董事长张梅当选副会长；北京注册会计师协会袁福利当选副秘书长。作为统战工作的成果之一，中锋资产评估公司董事长张梅
4、经北京市委统战部推荐获得全国“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。一年来我们主要做了以下几方面工作：一、认真完成行业先进性教育“回头看”为巩固行业先进性教育活动成果，根据有关文件精神，市财政局第二批先进性教育活动领导小组办公室于“两节”期间制定了“回头看”工作方案，节后明确部署，各督导员抓紧抓实，取得了显著成效。各基层党支部严格按照局领导的统一部署，妥善处理好“回头看”与业务工作的关系，统筹兼顾，合理安排，切实做到了“两不误、两促进”。一是建章建制，党建制度化建设迈上新台阶。行业基层党支部充分利用先进性教育活动的有利契机，把完善制度建设当作整改的一项重要内容来抓，根据本单位特点，建立了党支部
5、工作目标管理考核办法、“三会一课”、定期与群众谈心、党员学习培训、网上发展党员公示等一系列基层党建制度。二是典型引路，党员先锋模范作用得到充分体现。“有困难我先上，共产党员是榜样”，“回头看”期间，正值各单位业务忙季，党员同志在外勤工作中主动承担任务重、责任大、困难多的项目，如有的党员在妻子怀孕生产期间，也仅仅在医院照顾了几天就赶回了工作现场；心系社会，热心公益劳动，主动打扫社区的环境卫生，使社区的环境卫生面貌焕然一新。三是坚持群众利益无小事，切实为群众解决实际问题。如慰问因病住院的员工；在春运期间，为外地员工购买回程的火车票；为外地员工办理北京市居住证，为即将生育的女职工发放慰问津贴；到敬老
6、院看望孤寡老人，捐款捐物，为社会奉献爱心；安排资深注册会计师对年轻同志报考执业资格进行一帮一辅导；安排在外做项目的外地员工，利用项目间歇时间，回到自己家中探望亲人。无微不至的关怀，使群众更加信任和依赖党组织，整个行业呈现一派团结融洽、生机盎然的景象。四是坚持党建促行建，努力提高经营管理水平。 很多单位把人才建设上升到执业机构治所之本和发展之源的战略高度来对待，创新人才的“选、育、用、留”机制，保证人才发展战略的实施；积极响应行业党委提出的北京注册会计师、注册资产评估师行业共产党员诚信宣言，加强执业机构内部质量风险控制，如有的单位成立了“专业标准与风险控制委员会”，设计了职业道德规范承诺书，把诚
7、信宣言落在实处。 在这次活动中，领导小组共组成5个检查组，分赴各家党支部进行抽查巡视，检查基层党组织“回头看”工作落实情况。通过检查，继续发掘出了基层党建工作的新亮点，为行业党建工作夯实了基础。由于党建成果突出，在2006年2月市财政局召开的“争优创先”表彰大会上，北京注协被评为单项工作先进单位，吕国祥秘书长被评为优秀工作者；2006年3月市财政局召开“中共北京市财政局机关第五次代表大会”，行业党委12名党员被推荐为代表；2006年10月，在北京市财政系统党的建设暨思想政治工作经验交流会上，来自行业党委的13名代表参加了会议，其中来自执业机构的代表9名，吕国祥秘书长就行业党建工作做了重点发言。
8、二、深入开展行业治理商业贿赂专项工作根据中共、北京市关于开展治理商业贿赂专项工作的文件精神及市财政局党组的部署，北京注协于4月初迅速成立了治理商业贿赂专项工作领导小组及办公室，学习领会上级精神，结合工作实际，印发北京注册会计师、注册资产评估师行业治理商业贿赂专项工作实施方案。治理商业贿赂专项工作分调查摸底、自查自纠和落实整改三个阶段实施。第一阶段通过走访和召开大、中、小型执业机构座谈会的方式，明确了行业商业贿赂的概念、归纳出了商业贿赂在行业中的表现形式、查找出了商业贿赂的成因、初步寻找出了治理商业贿赂的基本途径，圆满完成第一阶段的任务。6月16日，领导小组召开自查自纠阶段动员大会，窦铮副局长作
9、重要批示，会议印发了治理商业贿赂专项工作自查自纠阶段工作实施方案。各执业机构认真领会会议精神，成立了以主任会计师或党支部书记为组长的治理工作领导小组，从管理制度、业务程序、财务工作三个方面深入查找突出问题，边查边改，及时研究提出整改措施，明确整改重点。本阶段共收回“商业贿赂行为表现形式调查表”469份，回收率达到91；收到“宣传动员情况总结”417份，回收率达到81；收到“自查自纠阶段总结报告”275份，回收率为53。从回收的调查表的统计情况来看，行业商业贿赂表现形式主要为向权力机构、委托单位及在招投标过程中有决定权的单位行贿，向介绍业务方支付回扣，被审计单位为购买审计意见也存在向执业机构行贿
10、的情况。9月至11月行业进入整改落实阶段。各执业机构在自查自纠的基础上落实整改责任，在内部控制、执业程序、财务管理等诸多方面加以整改。11月领导小组成员分三组对15家执业机构的治理工作进行抽查，听取执业机构治理工作报告，深入查找问题，为制定行业防治商业贿赂长效机制做准备。四个阶段工作结束后，领导小组结合治理工作取得的成果，广泛征求行业专家、执业机构的意见，初步形成了建立行业防治商业贿赂长效机制的指导意见。指导意见深入地剖析了行业商业贿赂的存在形式、特点，细致地分析了商业贿赂与正常商业活动交往的区别，并对执业机构自身防治商业贿赂提出了建议，对行业协会如何发挥管理、监督等作用提出了具体要求和实施细
11、则，并将行业防治商业贿赂与社会主义荣辱观教育、党风廉政建设紧密地结合起来，力求全方面地构建抵制商业贿赂的战斗堡垒。长效机制的建立，标志着行业治理商业贿赂专项工作告一段落，并取得显著的成效。三、周密部署，圆满完成“两师”年检根据有关文件规定，北京注协于2006年第一季度开展20042005年度北京地区注册会计师、注册资产评估师任职资格检查工作。共有361家事务所的9832名注册会计师、218家资产评估机构的2723名注册资产评估师通过了年检,并于2006年3月15日在北京日报上公布了年检结果。本次年检具有如下特点：政策明晰，准备充分。为保证年检方案科学合理，北京注协积极与中注协、中评协沟通，明确
12、相关政策，并结合北京地区特点制定年检方案。经注册管理委员会研究讨论，最终确定了年检程序、申报材料、进度安排等事项，为年检工作顺利进行提供了保证。体现服务理念，减轻机构负担。本次年检延续了以往各部集中办公的“一条龙”年检方式，在充分利用注册管理软件系统数据的基础上简化了工作程序。在满足年检要求的前提下，尽可能减少报送的材料，并将校对公告小样与证书盖章两项工作一次完成。以年检为契机,清理挂名、兼职注册会计师、注册资产评估师。通过自查，各执业机构对照年检要求将不符合执业条件的147名注册会计师、37名注册资产评估师申请撤销注册。在年检期间，共受理涉及7家机构30人挂名、兼职的投诉举报。经核实确认，1
13、4人在机构专职执业,可以通过年检;5人确属兼职挂名,撤销注册转为非执业会员;11人未在规定期限内提供证明材料暂缓通过年检。加强政策辅导，严格注册管理。建立被投诉举报机构、人员数据库，在以后的执业资格审批中，将对该数据库中相关机构、人员将进行重点、严格审核；对年检中没有达到设立条件的执业机构给予重点关注，要求其在规定时限内依法召开股东会，增加新的股东，进行股权转换，尽快完善内部管理机制。四、借助专家力量，为会员提供全方位的咨询服务网上咨询与文件辅导相结合，加强专业指导。改版网上“专业论坛”，聘请信永中和事务所做论坛的版主，负责专业技术问题的解答以及热点问题的讨论，2006年论坛共注册用户2400
14、余人，解答专业问题1.4万余条，取得了良好成效；认真搜集整理与行业相关的各类法规政策，并及时在网站上列示，2006年共搜集各类法规政策文件389份，累计138万余字；编辑出版三册注册会计师相关法律法规汇编，向事务所及各有关单位发放；为更好地贯彻落实新执业准则，针对实务操作中广大执业人员普遍感到比较抽象和困惑的风险审计准则，以专业指导委员会为依托组织行业专家编写了审计工作底稿指引，为会员顺利实现新旧准则的衔接提供了实务操作参考。聘请律师为会员提供法律咨询。截至2006年底，协会聘请的法律顾问通过接待来访、电话、书信、邮件等方式，共受理法律咨询160余件，为会员代理诉讼案件2起，为会员在执业过程中
15、遇到的法律问题提供了有效的法律援助。同时，为提高行业合理运用法律知识维护自身利益的意识，结合行业特点，分别以新颁布的证券法、公司法和“会计师事务所有限责任公司关于内部管理的法律知识”为主题举办了两期法律知识讲座。共有来自200家执业机构的代表400余人参加了讲座。充分发挥各专门委员会作用。注册管理委员会结合信访工作中遇到的实际问题出台注册会计师注册管理工作相关事项说明，向会员解释宣传了相关政策，明确了不同矛盾的解决途径，有效地减少了会员投诉举报的盲目性，提高了解决问题的效率；积极响应财政部、中注协关于事务所做大做强的号召，通过印发问卷、召开座谈会、实地走访等调研方式，完成北京地区总分所管理模式
16、调研报告。继续教育委员会草拟了北京注协培养行业高级人才实施方案，并与北京国家会计学院远程教育中心合作完成了以远程方式实施会计审计行业继续教育培训的调研。宣传委员会继续开展委托研究课题工作，围绕行业热点、难点问题确定了六个中标课题，并编辑出版北京注协委托研究课题报告集（二），推广行业研究成果。会计基础工作规范委员会根据四年来会计基础工作规范检查情况，应执业机构会计人员的要求，编写了财务会计工作指南，内容包括管理制度、会计人员岗位责任制、考核标准等，拟于2007年出版。业务档案工作指导小组在充分调研的基础上，编写了业务档案管理工作实务操作指南，为执业机构提供操作指导。惩戒委员会对中国注册会计师协会会员违规行为惩戒办法（试行）（征求意见稿）进行研讨，并提出了修改意见。维权委员会就某注册会计师涉嫌出具虚假证明文件案召开专门会议，提出建议致函北京市高级人民法院，积极维护行业合法
